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公资办2010-2011年“双到”工作实施意见

根据市“规划到村、责任到人”扶贫开发工作部署，我办对口帮扶海宴镇联南村委会，为确保联南村的贫困户如期实现脱贫目标。特制定“双到”工作实施意见如下：

根据扶贫开发“双到”工作要求，立足当前，着眼长远，以项目为抓手，以资金筹集为重点，加强与镇政府的合作，积极争取各方支持，突出抓好三方面工作，确保帮扶目标如期实现。

（一）提高认识，加强领导。迅速贯彻落实市“双到”工作动员大会的精神，提高我办干部职工，特别是我办领导班子成员对“双到”工作的重大意义的认识，成立“双到”工作领导小组，切实加强领导，落实“双到”工作分管领导、联络员、驻村挂户帮扶干部。

（二）新上经济发展项目，确保村集体脱贫致富

为增加村集体经济收入，实现脱贫致富目标，要立足当前，着眼长远，力争帮扶1到2个能实现长期收益的项目，确保不返贫。根据市政府要求，我办出资9万元，与兄弟帮扶单位一同在市清洁能源（核电）产业装备园建设3幢综合致富楼，届时该致富楼建成后，租金收益按比例（9股）分配到海宴联南村委会，帮助该村委会实现脱贫致富目标。

（三）落实贫困户帮扶措施，确保脱贫致富

根据市“双到”工作实施意见的要求，结合联南村委会的实际，联南村委会有家庭年人均纯收入在2500元以下，我办负责扶贫困户5户。我办决定采取“一对一”的帮扶方式开展帮扶，即由一名副科级领导带领一个资产经营公司帮扶一名贫困户。

通过落实贫困技能培训、劳动力转移就业、因地制宜扶持发展种养业等措施，实现以下贫困户脱贫致富目标：

1、贫困农户脱贫情况：2010年、2011年贫困户人均纯收入与上年相比，其增长水平超过所在村农民人均纯收入增长水平；2010年贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标；

2、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；

3、对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技（职）校培训；动员组织贫困家庭劳动力实现免费参加职业技术培训并转移就业；在家从事农业生产的贫困家庭劳动力受到免费技能培训2次以上；

4、列入改造计划的贫困农户危房全部改造完成；

5、落后村农户用上安全卫生饮用水达95%以上；

6、贫困户家庭参加农村合作医疗达100%；

7、符合条件的贫困户家庭全部纳入最低生活保障。

（四）加强基础设施建设，改变落后面貌

通过深入调研，我办决定重点解决被帮扶村的行路难、灌溉难、用水用电安全等民生问题。按整体规划，先急后缓，分步实施的原则，当前重点解决群众反映最强烈，生产生活最迫切需要的民生工程。通过帮扶，实现以下目标：

1、农田水利设施和农田基础设施建设明显改善；

2、落后村大自然村用电安全达标；

3、教育、医疗、公共卫生设施改善；

2010年重点解决三项工程：一是筹资建设全长3000米的鸡笼山水库南渠工程；二是筹资将朝阳里村25米长，1.5米宽的人行漕渡桥加固加宽至3米；三是筹资改造坦安村自来水工程。

（五）加强农村基层组织建设，切实提升村两委班子战斗力。

针对当前联南村基层组织有待加强的情况，进一步注重做好吸收年轻党员的工作，加大工作力度，多发展一些年轻的、有能力、有热情、有干劲的党员，补充新鲜力量，特别要把那些致富能力强的能手吸收到党组织来，鼓励他们传授致富的经验，带领群众谋发展。通过加强农村基层组织建设，配好配强两委班子。发挥好村支部战斗堡垒作用，增强村集体经济发展能力，带领群众脱贫致富。同时健全村民自治各项制度和村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。

台山市公有资产管理委员会办公室

二〇一〇年九月十一日

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