根据市委统一部署，2019年9月中旬至12月中旬，市委第四巡察组对我街辖下37个村级党组织进行了巡察。2020年1月17日，市委第四巡察组向我街党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　（一）对基层党建情况问题的整改

　　1.关于党的政治建设站位不高，引领作用不强问题。

　　整改情况：

　　①理论学习问题。将市委宣传部下发的2020年第一季度学习计划转发至各村（社区）党组织，加强理论学习，巡察整改期间各村（社区）党组织累计召开学习会议174次。

　　②战略部署问题。街道召开了农村人居环境整治工作会议以及农村人居环境整治现场会，要求各村（居）委会加快农村环境整治工作，巩固前期“三清三拆三整治”取得的成果，以路域整治为抓手，加快沿路田间“看护房”整治工作，探索建立“廊道”环境综合治理长效管理机制，在村庄清洁行动中累计清理农村生活垃圾8566处0.35万吨、清理村内沟渠4212处0.25万吨、清疏公路边沟约77公里、清理垃圾、废品收纳场约28万平方米、拆除广告标牌及非公路标牌130块、拆除建筑物、构筑物、临时棚屋等75处、路段绿化美化面积约5000平方米。

　　③民主议事问题。2020年起严格按照街道下发的《关于印发〈2019年台城街道村（居）委会管理制度〉的通知》文件中的议事决策制度执行。大亨村委会的路灯安装工程，经村党支委会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议后报街道办为民农村集体资金资产资源管理服务中心审核，目前工程已完工，准备验收。整改期间各村（居）委会组织会议学习“三重一大”“四议两公开”《关于印发〈2019年台城街道村（居）委会管理制度〉的通知》等文件精神37次。

　　④党性教育问题。利用远程教育加强学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、优秀党员事迹、防疫先进事迹等，巡察整改期间，通过远程教育平台学习148场次。

　　⑤督导检查问题。街道成立疫情防控工作督查组对街道辖下37个村（居）委会281个防疫检查点进行督导检查，共发现8个问题，落实整改8个；3月底起，街道办农业和农村工作办公室组织开展田间看护房专项检查，共发现16间需整治，已清拆15间，美化提升1间。

　　2.关于党的思想教育工作力度不够，意识形态工作有待加强问题。

　　整改情况：

　　①党的思想教育问题。指导水南、东坑、安步、香雁湖、桂水、淡村等村党组织结合每月组织生活清单开展“两学一做”学习教育；将“两学一做” “不忘初心、牢记使命”主题教育落实情况纳入村级星级化管理量化考核，与干部经济待遇挂钩。

　　②意识形态问题。巡察整改期间，各村（社区）党组织累计召开37次意识形态工作会议，研究部署意识形态工作；开展新冠肺炎疫情防控工作宣传，累计派发防控疫情宣传单79426张、布置张贴防控疫情公益宣传画29846张、宣传栏38个、T型大牌40个、小型LED电子屏38个、横幅2685条、宣传车2855次播出防控疫情广播音频26150次、巡逻车3458次、巡逻15570人次，大喇叭26个工作时间不间断播放。

　　③封建迷信问题。对37个村（社区）党组织开展公款搞祭拜鬼神等封建迷信活动情况专项排查，暂未发现存在公款搞祭拜鬼神等封建迷信活动的情况。

　　3.关于党内政治生活不严肃，开展组织生活不正常问题。

　　整改情况：

　　①组织生活形式化问题。通过印制学习资料，召开培训班等方式强化村（社区）党组织书记和党务工作者党建工作业务水平，尤其是“三会一课”规范落实和会议记录规范书写培训，巡察整改期间共印制学习资料74份，召开培训班1次；将发展党员工作、“三会一课”落实情况纳入2019年村级星级化管理量化考核，与干部经济待遇挂钩。

　　②党支部弱化问题。结合各村小组和社区网格实际，开展特色党建活动，巡察整改期间，开展1次特色党建活动，环南社区丰和网格党支部依托辖区内的家庭综合服务中心，以“党员+社工”的模式开展长者生日会等活动。

　　③党组织有偿化问题。37个村（居）委会已按原发放渠道退回2017年10月至今发放的党员误工补贴，共计244440元。

　　④督导检查情况。2020年起已分片成立4个党建督查组，定期对基层党组织落实党内组织生活制度开展督导检查，并将督查情况通报，巡察整改期间，对37个村（社区）党组织的党务工作情况进行了全面检查，发现问题12项，落实整改12项。

　　4.关于党员日常管理松懈，党建业务不熟悉问题。

　　整改情况：

　　①党员老龄化问题。加大培养发展年轻党员工作力度，将发展党员指标向优秀青年倾斜, 2019年9月以来村（社区）党组织发展35岁以下党员1人，吸收35岁以下入党积极分子16人。

　　②发展党员问题。将发展党员工作纳入2019年村级星级化考核，对连续3年不发展党员的村（社区）党组织进行扣分；设立专人负责发展党员工作，严格规范各村（社区）党组织发展党员程序和资料，对照《中国共产党发展党员工作流程图》的25个步骤，落实发展党员全程纪实。2020年1月起，对2014年以来发展的党员开展专项档案初审，已完成初审189人，完成率49.6%，发现存在入党资料不完善、填写日期不规范等问题，待专项档案审查工作完成后再行整改。

　　③党费收缴问题。2018年1月起，每年年初按规定计算核定党员全年党费缴交标准，按季度通过对公转账方式上交党费到街道党工委，河北、三社等党组织已足额补缴党费；仓下、三社、河北等党组织均已按季度收缴党费。

　　（二）落实上级决策部署问题的整改

　　1.关于执行上级决策部署走样问题。

　　整改情况：

　　经查，根据市环保局《关于加强督促本镇辖区“黄标车”落实淘汰的通知》（台环函〔2017〕39号）和《关于我市“黄标车”淘汰工作补助经费问题的复函》（台府办函〔2018〕26号）文件精神，“黄标车”淘汰奖补经费由市、镇各承担50%。为了更好地完成淘汰任务，于2017年6月10日召开了“黄标车”淘汰专项工作会议，制定了我街道的“黄标车”提前淘汰奖励方案，根据方案，2017年9月1日至10月31日期间完成淘汰的车主可以享受奖励补贴5000元/辆，拖车费用同时予以解决；为充分调动各村（居）委会干部的工作积极性，确保任务如期完成，对每完成一个淘汰指标的村（居）委会奖励2500元，用于“黄标车”淘汰工作加班费、完成任务奖励性补贴开支。该项工作完成后，2017年12月，我街先行垫付市财政应承担的287250元，一并划拨共计1209220元至各村（居）委会，用于支付“黄标车”车主奖励、各村（居）委会工作补贴、拖车费等。2018年2月，市财政局将市需要负担的“黄标车”补贴287250元下拨至街道账户。综上所述，我街辖下31个村（居）委会在“黄标车”淘汰工作中的资金使用严格按上级相关文件精神执行，暂未发现存在将市下拨的专项补助经费按等级发放的问题。今后，台城街道党工委、办事处将根据上级相关规定规范相应制定村（居）委会奖励激励措施，严防基层党组织巧立名目，违规发放津补贴。

　　2.关于实施乡村振兴战略不力问题。

　　整改情况：

　　①宣传发动问题。通过开展宣传教育活动、开设宣传栏、进村入户、派发宣传资料、悬挂横幅等方式加强乡村振兴工作宣传发动，累计开展31场宣传教育活动，开设460个宣传栏，进村入户4800次，派发5000份宣传资料，悬挂1318条横幅。

　　②村容村貌问题。持续开展“三清三拆三整治”及村庄清洁行动，累计完成“三清理”约4548宗（处），清理杂草杂物、积存垃圾22079吨；清理淤泥、漂浮物和障碍物28947立方米；“三拆除”699宗（处），共34077平方米；“三整治”854处，约14440米；板岗、朱洞、廛溪等村委会已按照乡村振兴战略要求，美化村容村貌。

　　③“散乱污”企业治理问题。经现场核查，圆山村忠发木业存在未完善相关环评手续擅自开工生产情况，街道办城镇建设管理与环保局已要求该企业停产并完善相关手续后再行复产，并加强对该企业的监管。

　　3.关于脱贫攻坚工作不扎实，低保动态管理不到位问题。

　　整改情况：

　　①扶贫问题。街道纪工委对环南、东云、合新等社区的相关负责人精准扶贫信息更新不及时、环节不严谨问题进行初核，并对相关责任人进行谈话提醒。经查，我辖区内精准扶贫对象均符合精准扶贫的准入条件。根据市有关文件精神，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性最低生活保障兜底，我街道扶贫户共85户，已全部脱贫，其中低保政策兜底18户。

　　②低保问题。对环南、朱洞、水南等村（居）委会的相关责任人低保审核把关不严问题进行初核，并对相关责任人进行批评教育。2018年起，办理低保申请时，要求申请对象签定“承诺书”，约束申请人有固定工作和稳定收入后需履行申报职责；依靠“广东省最低生活保障家庭经济状况核对系统”不定期核查低保户家庭经济状况，并严格履行低保年审制度，巡察整改期间暂未发现低保审核把关不严的情况。

　　（三）村级党风廉政建设和反腐败工作问题的整改

　　1.关于主体责任“空转”问题。

　　整改情况：

　　①组织落实问题。指导各村（社区）党组织每季度至少召开一次研究或者部署党风廉政工作会议，巡察整改期间，各村（社区）党组织共计召开37次党风廉政工作会议。

　　②警示教育问题。将市纪委下发的《关于3起形式主义、官僚主义典型问题的通报》、廉政读本、《中国共产党纪律处分条例》等读本转发至各村（社区）党组织，开展警示教育，增强党员干部的廉政意识；横湖、三社等12个村（社区）党组织结合（删了字）违纪案例开展警示教育共12次。

　　2.关于违反中央八项规定精神，滥发津补贴问题。

　　整改情况：

　　清退违规发放津补贴34860元。

　　3.关于财经纪律执行不严格，财务管理不规范的问题。

　　整改情况：

　　①公款私存问题。在街道办为民农村集体资金资产资源管理服务中心财务审账的时候发现，个别村委会存在公款私存的现象，已责令其立行立改，并予以纠正；对相关责任人进行谈话提醒，避免再出现公款私存的问题。

　　②“白条单”报账问题。指导各村（居）委会严格按照街道下发的《关于印发〈2019年台城街道村（居）委会管理制度〉的通知》中的财务管理制度执行，从2019年11月起，已没有出现“白条单”报账的问题。

　　③大额现金开支、库存现金超标问题。每月报账时，加强对月末库存现金盘点，大额开支通过银行转账的形式进行，自巡察反馈以来没再出现大额现金开支、库存现金超标的情况。

　　④公款缴纳团费问题。从2019年起，已经没有出现公款缴纳团费的情况，由团员个人通过微信登录“智慧团建”系统后按月交纳团费。

　　4.关于工程建设管理不到位问题。

　　整改情况：

　　①拆分工程问题。经查，白水湖边村由湖一、湖二、湖盛三个经济独立核算村小组组成，因为湖边村道硬底工程涉及三个经济独立的经济合作社，各自在所属村小组申请工程审核，各自结算、报账，故不存在拆分工程。由街道纪工委对白水村相关责任人进行谈话提醒，提醒其加强村级工程管理，避免出现拆分工程的情况。街道办城镇建设管理与环保局和为民农村集体资金资产资源管理服务中心组成检查组，对辖下37个村（居）委会当前的工程项目进行检查，暂未发现拆分工程的现象。

　　②工程报账情况。参照街道下发的《关于进一步加强村（居）委会工程项目管理工作的通知》文件精神执行。巡察整改期间，随机抽查部分在建工程，均能按照文件精神执行，报账资料齐全。

　　5.关于集体资源管理不规范问题。

　　整改情况：

　　①板岗村委会2020年起按租金收入足额开具发票，补缴应缴纳税额及滞纳金共199015.5元。

　　②2020年起，北坑、东坑、沙坑、长岭、石花等村委会已按租金收入足额开具发票。

　　③对存在问题的村委会相关情况进行初核，并对相关责任人进行诫勉谈话处理。

　　（四）基层党员干部作风问题的整改。

　　1.关于对村小组工作监管缺位问题。

　　整改情况：

　　①违规用征地款发放奖金问题。经查，个别社区的经济联合社根据社区的计提奖金文件发奖金，没有经街道、社区审批，存在资金管理不规范、监管不到位问题。已对相关责任人进行批评教育，要求其加强对下属村小组的财务支出的监管，严格按照财务管理有关制度执行。

　　②处理群众拖拉敷衍问题。巡察期间，泡步某村因竹林补偿款被冒领一事进行调解，经多次调解无果，已将有关情况移交南门派出所进一步调解；已对相关责任人进行批评教育，要求其公平公正处理村务。

　　2.关于村务监督委员会作用发挥不明显问题。

　　整改情况：

　　①2020年起，加强监督检查，督促村（居）委会按要求进行记录，每季度统一检查台账资料，受新冠肺炎疫情的影响，4月底统一由街道办社会事务与社会保障办公室收集检查。

　　②罗洞村务监督委员会成员温煜焜已于2020年1月因年纪过大无法履职而辞职，并筹备补选。

　　③对其他村（居）委会村务监督委员会成员进行排查，发现大亨、园田、淡村等12个村（居）共17名村务监督委员会成员年龄超过70岁，但均能履职，待无法履职再行更换。

　　3.关于“四风”仍存在问题。

　　完成状态：已完成

　　整改情况：

　　①在巡察工作整改会议上重申了中央八项规定精神，要求各村（社区）党组织严格执行中央八项规定精神，杜绝“四风”问题。

　　②清退公款到娱乐场所消费金额2702元。

　　③对存在“四风”问题的村（社区）党组织进行初核，并分别对涉及“四风”问题相关责任人进行诫勉处理、谈话提醒。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（5553819）；邮政地址（台山市台城街道富城大道3号）；电子邮箱（tcjgwbgs@163.com）。

中共台城街道工作委员会

2020年6月24日