深发〔2017〕118号

关于印发《关于在全镇开展法治宣传教育的

第七个五年规划（2016-2020年）

的通知》的通知

镇机关各办（局）、各村（居）委会、部门单位：

《关于在全镇开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）的通知》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共深井镇委员会

深井镇人民政府

2017年9月27日

关于在全镇开展法治宣传教育的第七个

五年规划（2016-2020年）的通知

根据《中共中央 国务院关于转发〈中央宣传部 司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》《中共广东省委 广东省人民政府转发〈省委宣传部 省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》《中共江门市委 江门市人民政府转发〈市委宣传部 市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）的通知〉》及《中共台山市委 台山市人民政府转发〈市委宣传部 市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、工作原则和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作，紧紧围绕法治深井建设，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法，深入开展法治宣传教育。

第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则：

——坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业及不同对象的实际和特点，实施分类指导，确定法治宣传教育的重点内容，增强工作的针对性和实效性。

——坚持围绕中心，服务大局。按照市“十三五”时期经济社会发展的总体要求，落实深井镇法治宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革创新，维护社会和谐稳定。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，深入推进各项事业依法治理。

——坚持以人为本，服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重人民群众的主体地位，从人民群众的根本利益出发开展法治宣传教育，在服务群众中教育群众。

——坚持与时俱进，改革创新。联系实际，把握法治宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法治宣传教育的时代性、规律性和创造性。

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：适应新形势新任务的要求，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践，广泛普及法律知识，传播法治文化，使全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，为法治深井和幸福深井建设营造人人尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚法治氛围。

二、工作任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国、从严治党的重要论述。学习宣传习近平总书记对全面依法治国、从严治党、依规治党提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规，注重国家法律法规宣传与党内法规宣传的衔接协调，不断增强广大群众和党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、积极性和主动性。

（二）深入开展社会主义法治文化建设。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，组织开展丰富多彩的法治文化活动，丰富法治文化活动载体和形式，努力创造富有特色、体现时代精神的法治文化。探索扶持和鼓励各类文化艺术团体开展法治题材文学、摄影、书画、公益广告等创作和传播，组织开展群众喜闻乐见的法治文艺演出。把法治元素融入乡镇建设规划设计，建设一批覆盖乡镇、便捷民众、设置合理、功能多样的法治文化阵地。

（三）大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，认真组织开展“12•4”国家宪法日系列活动，在全镇普遍开展宪法教育，大力宣传宪法基本精神、基本内容和基本原则，教育和引导公民进一步增强宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。深入开展社会主义法治理念教育，引导全社会牢固树立并自觉践行依法行政、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

（四）扎实推进多层次多领域依法治理和法治实践。开展法治宣传教育，要坚持学用结合、学以致用、以学促用，与法治实践有机结合起来，通过法治宣传教育推动法治实践，推动用法治思维和法治方式解决现实问题。深化各部门、各行业依法治理，深化法治镇、法治校园、民主法治示范村（社区）等多层次多形式法治创建活动，深入推进政府法律顾问、一村（社区）一法律顾问和“三官一师”进村（社区）制度，教育引导各社会主体自我约束、自我管理，提高社会治理法治化水平，发挥乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。

（五）推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，充分发挥道德对于法治的滋养作用，强化法治对道德教育的支撑，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公职人员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法治宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）加强领导干部和公职人员法治宣传教育，着力提高依法执政、依法行政能力。领导干部和公职人员要带头学法用法，把宪法和法律作为学习的重要内容，不断提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法治教育经常化、制度化、规范化，继续坚持和完善领导集中学法、党委中心组学法、领导干部及公职人员初任（任职）法律知识培训制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部、公职人员年度考核和任用考察时的重要内容。要加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违法违纪红线。

（二）加强农民法治宣传教育，着力增强守法和依法维权能力。围绕新农村建设和广大农民的法律需求，大力宣传土地承包经营权流转、林权制度改革、水域滩涂使用、动植物疫病防控、农产品质量监管等与农民生产生活密切相关的法律法规。加强农村“两委”干部法治培训，提高他们运用法律手段管理农村基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。构建综治、劳动、计生等政府相关部门协作配合、有机衔接的工作机制，提高农民遵纪守法观念和依法维权意识，帮助和引导农民运用法律手段解决矛盾纠纷。

（三）加强青少年法治宣传教育，着力培养法治观念和遵纪守法行为习惯。大力推进“法律进校园”工作，进一步加强师生法治宣传教育，将法治教育纳入学校德育测评、文明学校考评体系。各级各类学校要进一步明确法治宣传教育的地位和目标，完善法治教育的内容和体系，发挥课堂教学的主渠道作用，做到“计划、教材、师资、课时”四落实。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法治宣传教育，创新法治教育的方法和途径。加强协作与联系，形成在镇委、镇政府领导下，社会、学校、家庭“三位一体”的工作格局，努力实现学校法治教育的系统化和科学化。坚持教育与服务相结合，切实加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的法治宣传教育。

四、工作措施

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，至2020年结束。全镇各单位要坚持贯彻中央、省、江门市、台山市精神与突出深井地方特色相统一，坚持前瞻性、连续性、一致性、稳定性和可操作性相统一。坚持全面规划和突出重点相统一，根据本规划确定的目标、任务和要求，结合各单位、部门实际，认真制定各自的五年普法规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

（一）完善“谁执法谁普法”责任机制。实行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，建立普法责任清单。承担行政执法、司法活动的机关或组织要充分发挥职能作用和专业优势，承担与本部门、本行业职能相关的法律法规的宣传教育责任，对内部人员、服务或管理对象以及社会公众积极开展各种形式的普法活动，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

（二）健全媒体公益普法制度。努力打造以微博、微信、手机客户端为生力军的全媒体法治宣传教育新平台。在充分发挥报纸、期刊、广播电台、电视台等传统媒体受众稳定优势下，进一步发挥微博、微信及APP应用等新兴媒体传播速度快、受众广的优势，积极开展大规模、高密度的法治宣传。充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动，推动广播、电视、报刊、互联网和手机等媒体在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，根据形势发展需要，及时调整宣传方向，改进宣传栏目，完善法律资料库，形成门类齐全、功能齐备、音像文字一体化的法治宣传教育载体。

（三）深化“法律六进”主题法治宣传教育活动。根据不同行业和对象的特点，针对机关、单位、农村、社区、学校、企业的不同需求，坚持分类施教，采取有针对性的工作措施，丰富普法载体，创新普法形式，深化“法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业”六进活动，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，不断拓展“法律六进”活动的广度和深度，推动普法向社会各领域、各行业延伸。加强城乡结合部、宗教场所、集贸市场、流动人口聚居区等法治宣传，实现法治宣传教育全覆盖。大力加强“法律六进”长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，提升“法律六进”活动实效。

（四）结合法治创建活动，全面推动法治建设。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治镇（街）、民主法治示范村（社区）、法治企业、法治校园等多层次多形式法治创建活动，大力弘扬社会主义法治精神，不断提高社会治理法治化水平。

（五）健全社会普法教育运作机制。把握法治宣传教育作为公共法律服务的基本属性，充分发挥各类社会普法主体多元化的作用，逐渐实现普法教育工作由镇政府主导向社会力量为主转变，逐步建立政府购买服务、社会投入、公益赞助和市场运作相结合的社会普法教育运作机制。积极鼓励、引导、扶持专业文化团队参与法治文艺节目的创作生产，引导、动员社会力量参与各级法治教育中心、法治文化广场等区域性公共法治宣传阵地建设，形成普法工作全民参与、普法成果全民共享的格局。

五、组织领导和保障

（一）加强组织领导。镇委、镇政府高度重视，把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划和国民教育体系，纳入科学发展观考评、综治考评和依法行政考评等目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，完善联席会议、年度会议、专题会议、工作督查等制度，及时调整充实普法领导小组成员及其办事机构，明确职责和职能定位。镇人大和政协联络组要加强对法治宣传教育工作的监督检查。建立普法主管部门对普法责任部门定期与不定期相结合的考评和工作情况通报制度。

（二）加强工作指导。实行法治宣传教育工作情况向党委、上级法治宣传教育工作领导小组和普法办年度报告机制。加大各单位信息沟通力度，开展工作交流，相互借鉴经验，调动各相关部门的积极性和主动性，发挥各自优势，形成合力，推进工作发展。

（三）强化经费保障。镇政府要把法治宣传教育经费纳入本级财政预算，专款专用，各部门单位要安排法治宣传教育专项经费，镇政府、各部门法治宣传教育经费落实情况纳入“七五”普法考核验收。要根据经济社会发展水平制定本地普法工作经费保障标准，建立动态增长机制。

（四）强化普法教育队伍保障。强化专兼职相结合的法治宣传教育队伍建设，选聘优秀法律和党内法规人才从事法治宣传教育工作，鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入法治宣传教育队伍行列，着力建设好法治宣传员、普法讲师团、普法志愿者、法治副校长等普法教育骨干队伍，加强业务培训，改进工作作风，提高工作质量。

（五）强化普法教育阵地保障。完善城镇、乡村公共活动场所法治宣传教育设施建设。利用各类教育基地开展法治宣传教育培训和实践活动。利用广播、电视、报刊、互联网、手机等新兴媒体开展法治宣传教育，形成宣传园地、教育基地、传媒阵地、服务阵地建设相互补充、协调发展的局面，提高普法教育工作的渗透力和覆盖面。