政   府   工   作   报   告

　　──2020年1月17日在三合镇第十六届

　　人民代表大会第十一次会议上

　　三合镇人民政府镇长 赖开颜

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2019 年 工 作 回 顾

　　2019年是新中国成立70周年。过去一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，围绕“一区二园三线”的工作布局，紧扣深化特色小镇建设的工作主线，团结带领全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，全力推动全镇经济社会各项事业高质量发展。

　　过去一年，我们不忘初心，牢记使命，全面完成了年初制定的各项工作任务，经济社会稳步发展，全年完成财政一般预算收入3401万元；固定资产投资2.85亿元，增长26.91%；社会消费品零售总额3000万元；盘活土地30亩；盘活厂房1.39万平方米，完成全年任务的464%。基本完成市下达指标任务，经济运行保持在合理区间。

　　一年来，镇政府重点做了以下工作：

　　一、谋发展、稳增长，实体经济稳步壮大

　　围绕“农业稳镇、工业强镇、商旅旺镇”的发展思路，不断优化产业结构，推动实体经济高质量发展。做大农业。全年实现农业总产值3.4亿元，增长9.24%。完成三资平台交易55宗，交易总金额576.52万元，壮大了农村集体经济实力。做强工业。一方面，做大体量。总投资5.8亿元的广东玫瑰岛卫浴科技项目完成首期1.35亿元投资，顺利完成过户，现正试投产，达产后年销售收入可达20亿元，有效补强我镇工业短板，成为新的增长极。另方面，提升质量。指导新华塑料那金厂区增资扩产，协助国峰耐磨推行清洁生产，助力永发五金、国峰耐磨、玫瑰岛卫浴科技等企业申报高新企业，提升企业竞争力。做优第三产业。温泉项目日趋成熟。世茂·御泉十里和喜运来两大温泉龙头项目共完成年度投资1.1 亿元，实现业绩口碑双攀升。商旅农旅项目丰富完善。海沣苑、三泉湾、神川锦鲤、优味龙火龙果场、神秘果园等商旅、农旅项目逐步完善，丰富延伸了产业链条。全年共接待游客86.89万人次，增长3.2%；实现旅游总收入8339万元，增长6.38%。

　　二、提品质、强配套，特色小镇魅力绽放

　　对标市“几个一”小城镇建设要求，深化推进温泉侨圩活化提质工程，不断刷新魅力小镇的颜值。环境更美：已完成32间民国风情洋楼、66间岭南风格现代商铺的外立面修葺、一河两岸风情街、街道路面升级、三线入管入盒、街道绿化、交通标识标线、庭院式路灯、市政管道、铺面装修等工程，重现了温泉侨圩昔日风貌。配套更全：已建成游客中心、旅游厕所、旅游停车场、“温泉·田园 秀美三合”门户标识等旅游配套，以及温泉小广场、社会主义核心价值观主题公园、同乐路街心小公园等休闲配套。已建成全长728米的中心大道――迎宾大道，温泉市场首期改造工程已完工。人气更旺：成功举办三合镇第三届温泉旅游文化节，共吸引游客超过5万人次，提升了小镇知名度和美誉度。同时，随着世茂宋城、御泉山居、樵顺嘉宝、龙泉花园、悦泉名府等旅游房地产项目相继进驻，以及洋文街特色文化商区等新业态兴起，温泉小镇焕发出勃勃生机。

　　三、净环境、补短板，乡村振兴持续推进

　　深入开展“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”美丽宜居乡村建设。整治环境：全年拆除破旧房屋580间，组织党员干部群众清运生活垃圾1.3万多吨，打造北联泮洋村、那金塘虾村等宜居示范村，落实“一村一保洁员”制度，全镇317条自然村全面实现村居环境整治常态化，乡村面貌焕然一新。补强配套：坚持规划先行，修改完善全镇9条行政村村庄规划编制方案。完成14条自然村全长8.87公里的“四好农村路”建设。推进路灯工程，投入450万元实现全长50多公里的镇村主干道路灯全覆盖。推进北联泮洋村等5个村居公园建设。加紧推进全长85.16公里的新安、联安自来水村村通工程。振兴产业：打造北联优味龙火龙果、新一南洋村砂糖桔、西华村柑桔等特色品牌，助力产业振兴。

　　四、严执法、守红线，生态环境不断优化

　　贯彻绿色发展理念，坚守生态环保红线。农村生活垃圾清运实现镇村全覆盖，成功创建江门市卫生示范镇。强化水体整治，建成11个农村生活污水处理终端，以及那金圩、三合圩2个圩镇生活污水处理站。全面压实“河长制”责任，全年投入“五清”专项资金129.78万元，疏浚河道19.52公里。加强环保执法，全年开展环保检查29次，发出整改通知书32份，依法取缔小散乱污企业1家。加强环保宣传，落实畜禽养殖环保设施，引导场主依法规范养殖。有效防控非洲猪瘟，全年辖区内无重大疫情发生。平衡生猪产量，保障市场供应。加强水源地保护，完成水库第一重山4.5万亩生态公益林扩面任务，生态环境持续优化。

　　五、惠民生、促和谐，民生福祉保障有力

　　坚持以民为本，竭力解决群众身边的一批烦心事、操心事、揪心事，持续增进群众幸福感、获得感和安全感。提升幸福感。健全就业保障体系，全年新增城镇就业122人。推进脱贫攻坚，完成45户141人建档立卡贫困户稳定脱贫任务。完成“粤菜师傅”厨艺技能培训18人。提升卫生健康服务水平，“免费孕前检查”、四项奖扶的发放、各项卫生健康数据质量均达标。全年全镇城乡居民医保和社会养老保险参保率分别为98.9%和99.4%。增进获得感。落实城乡最低生活保障，向全镇267户低保对象每月定额发放低保金26.37万元。完善敬老工作机制，全年共发放高龄生活津贴71.7万元。抓好退役军人工作，发放973块光荣牌，提升退役军人社会地位。统筹整合镇村“一站式”公共服务平台和党群服务中心两大服务平台功能，全年共受理业务11039件，群众满意率达100%。增强安全感。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安三合”建设，全年共摸排涉黑恶线索13条，调处矛盾纠纷49宗，受理治安警情25宗，同比下降25%，有效管控社戒社康人员和严重精神障碍患者，维护社会大局和谐稳定。强化立体消防应急联动体系建设，优化“十五合一”防减救指挥平台功能，增强应急响应处置及防灾减灾救灾能力。同时，落实“一岗双责”，全力抓好安全生产、食品安全、农产品质量安全、森林林防灭火、校园安全、交通安全、建筑安全等安全工作，全年无发生一起群体性事件或重大安全事故，人民群众生命财产安全得到有力保障。此外，统计、武装、工青妇、保密、档案、无偿献血、侨务等工作均有序开展。

　　六、守初心、担使命，政府运作高效有序

　　（一）夯实党建基础。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，共开展各类主题教育培训174场，参训党员干部3600人次，进一步激发全体党员干部干事创业热情和责任担当，持续推动干部作风转变。深入开展驻点直联工作，全年共走访群众10680户，解决群众热点问题377个。狠抓意识形态工作，推进全媒体发展，利用网站、微博、微信公众号等网络媒体及时发布政务信息248条，有效引导正面舆论。

　　（二）推进依法行政。自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，全年开展人大代表小组调研视察活动54次，认真做好代表联系选民工作，全年共收集意见建议10条，落实解决6件，其余跟踪落实中。全年共接收12345工单80件，全部得以妥善解决。

　　（三）坚持正风肃纪。以省巡视市委整改落实为契机，强化制度建设，按标准规范办公用房，加强公务用车管理。制定并实施《三合镇财务管理制度》、《台山市三合镇公务卡结算实施办法》，简化公务接待，有效压减“三公”经费。持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争，全年党员干部违规违法案件立案并结案5宗，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，回顾过去一年，我镇各项工作取得了一定的成绩，但我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些不足，主要是：经济高质量发展水平不高，经济体量依然不大；新业态打造进度相对滞后，乡村振兴基础薄弱，环保形势依然严峻等等。对此，我们务必正视问题，直面差距，全力以赴予以解决。

　　2020 年 工 作 部 署

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的历史重任。今年镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实台山市委十三届十次全会精神，抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”的机遇，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好经济“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，继续围绕“一区二园三线”的工作布局，坚持以深化特色小镇建设为工作主线，全力完成各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年镇经济社会发展的主要预期目标是：镇级一般公共预算收入保持平稳。此外，规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口额、社会消费品零售总额等指标按市下达任务努力完成。为此，要着力抓好以下工作：

　　一、经济提速

　　积极营造优质营商环境，推动实体经济高质量发展。一是抓好安商暖企。落实中央、省、江门市及台山市“六稳”工作部署，深入开展“暖企业、促投资”行动，对辖区内骨干企业实行一企一策，分类指导，切实帮助企业解决发展难题。加快推动广东玫瑰岛卫浴科技项目投产，在环评、消防、设备安装调试、招工等各个环节及时做好跟踪服务，助力早日建成高端卫浴产业基地。鼓励指导新华塑料、国峰耐磨、永发五金申报高新技术企业，利用政策红利，加快技改步伐，增强市场竞争力。二是优化营商环境。充分利用日渐紧缺的土地、厂房资源，开展精准选商招商。打造高素质招商队伍，完善工业园区载体建设，优化投资环境，增强招商吸引力。三是统筹财税收支。一方面，加大财税清缴和税源培植力度，想方设法增加收入。另一方面，加大财税统筹力度，开源节流、增收节支,在保运转、保稳定的前提下,逐步加大对乡村振兴、城镇建设、民生实事等方面的投入,用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。

　　二、品质提升

　　按照特色餐饮区、一河两岸风情街、土特产购物一条街三个片区打造，深化温泉侨圩活化提质工程，持续提升小镇品质。一要完善配套。对标“几个一”小城镇建设标准，继续推进温泉农贸市场升级改造，打造占地35亩的温泉山体公园。二要加强管理。联合派出所、消防、城监，加强综合巡查，完善街道保洁，加强交通管制，规范市场秩序，整治乱摆乱卖、乱停乱放。三要汇聚人气。加快推进世茂宋城、御泉山居、樵顺嘉宝、龙泉花园、悦泉名府等旅游房地产项目，增大常住人口体量。做大做优海沣苑、三泉湾、神川锦鲤等特色商旅、农旅项目，提升世茂颐和酒店、喜运来酒店管理服务水平。同时，加大宣传推广力度，筹办好第四届温泉旅游文化节，提升小镇知名度和美誉度，吸引更多游客。四要打造业态。通过资源整合，逐步推进原有66间商铺改造活化，加快同乐路新建50家临街商铺招商，加快建设洋文街文化商区，打造集旅游观光、餐饮美食、休闲购物和温泉体验为一体的魅力新景区。

　　三、乡村提亮

　　巩固“三清三拆三整治”农村人居环境整治成果，深入推进“七强八改九提升”工程，打造生态宜居美丽乡村新“亮点”。

　　一要“建设好”。 推进北联泮洋村、那金塘虾村等人居环境整治示范村建设，打造本地特色亮点。加快镇村生活污水处理体系建设，完善镇级污水处理厂运营，加快村居公园建设，继续推进路灯工程、“四好农村路”建设，加快落实联安、新安饮用水改造项目，在全镇范围内尽早实现“自来水村村通”。二要“保护好”。继续完善“一村一保洁员”制度，持续开展河道“五清”行动，加强非禁养区整治，巩固生态公益林扩面工作成果，保护水源地，引导企业、养殖场落实环保设施，科学规范养殖。统筹推进创文、创卫工作，深化创卫成果，继续做好农村生活垃圾无害化处理，依法取缔小散乱污企业，完善环保监管机制。

　　四、民生提质

　　坚持以人民为中心宗旨，加大民生工程投入，让群众生活更殷实，更有质量，更有保障。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全镇45户141人建档立卡贫困户“脱贫不返贫”。逐步提高城乡低保、五保及孤儿的供养标准。完善三合镇敬老院的日常管理。加强就业培训，实施“技能岗位对接”行动，提高就业率。完善镇文化站建设，积极开展群众性文化活动，推进体育文化事业发展。加大教育投入，优化校车运行，狠抓校园安全。继续抓好卫生健康服务工作，打击“两非”，提升依法治育水平，促进出生人口性别比例正常化。继续做好工青妇、统计、武装、档案、保密、侨务等工作。打好扫黑除恶专项斗争收官战，开展社会心理服务体系建设试点工作，继续深化推进“法治三合”、“平安三合”建设，完善综治网格化，加快建设“雪亮工程”，完善突发事件预防预警和应急处置机制，扎实抓好安全生产、消防安全、交通安全、建筑安全、食药品监管、农产品检测、山林防火等工作，全力维护社会大局和谐稳定。

　　五、服务提效

　　巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续转变干部工作作风，持续转变政府服务职能，整合优化镇村党群服务中心和“一站式”公共服务平台两大服务平台，打通服务群众“最后一公里”，打造便民政府。贯彻落实“三重一大”制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办好人大议案、政协提案。深化依法治镇，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力，打造法治政府。持续加强和改进政府系统意识形态工作。狠抓巡察巡视整改落实，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严控“三公”经费，防止“四风”问题反弹回潮。持之以恒狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，打造廉洁政府。

　　同志们，新时代赋予我们新的使命，所谓干事创业正当其时，扬帆起航恰逢其势！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在全镇人民的拥护和海内外乡亲的支持下，以“不忘初心、牢记使命”的使命感，以“只争朝夕、不负韶华”的紧迫感，团结拼搏，开拓奋进，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，交上一份人民满意的答卷！