水府〔2018〕126号

关于印发《水步镇岁末年初及2019年元旦、春节期间安全生产大检查行动方案》的通知

各村（居）委会、部门单位、厂矿企业：

    为认真贯彻落实中央和省、江门及台山市关于岁末年初及元旦春节期间安全生产工作的重要部署以及有关安全生产工作会议精神，现将《水步镇岁末年初及2019年元旦、春节期间安全生产大检查行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

台山市水步镇人民政府

                            2018年12月28日

水步镇岁末年初及2019年元旦、春节期间

安全生产大检查行动方案

为认真贯彻落实中央和省、江门及我市关于安全生产工作的重要部署以及有关安全生产工作会议精神，深刻吸取2018年生产安全特别重大事故教训，结合上级有关岁末年初及元旦春节期间做好安全生产工作的文件要求，认真组织开展安全生产大检查“回头看”，及时查漏补缺，建立健全安全生产长效机制，采取有效措施，确保安全生产检查督查工作的实效，防范各类事故发生，特制定本行动方案。

    一、总体要求和目标

各村（居）委会、各有关部门要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，深刻吸取2018年生产安全特别重大事故的惨痛教训，把深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示、省、市领导重要讲话和批示精神，作为当前安全生产工作的头等大事，切实增强责任意识、忧患意识、担当意识，严格按照“党政同责、一岗双责，失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步提高抓安全生产工作的积极性、主动性，认真落实行业部门专业监管、安监部门综合监管、地方政府属地监管的职责，采取积极有效的措施，切实抓好当前安全生产各项工作，确保我镇安全生产年度重点工作和指标控制任务的顺利完成。

二、检查范围

在全镇开展全方位的安全生产大检查。在督促企业全面自查自纠基础上，突出事故易发多发、事故隐患突出的重点地区，突出消防、建筑施工、油气输送管道、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、水利、电力、农业机械等重点行业领域，突出元旦、春节等重点时段，突出劳动密集型企业和人员密集场所，突出反复发生、长期悬而未决的重点问题，深入开展检查。

三、重点工作

   （一）继续做好“打非治违”专项行动及“回头看”工作。

进一步巩固今年开展的安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作，继续保持打非治违高压态势，确保完成专项行动既定目标任务。要深入开展专项行动“回头看”工作。对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位进行重点督查，巩固专项行动成果。要对开展专项行动情况进行全面总结，对专项行动中的经验教训进行梳理，进一步完善相关制度措施，建立常态化“打非治违”工作机制。要结合岁末年初及元旦、春节期间安全生产工作重点，采取的新措施继续深入开展打非治违工作，有效防范和遏制重特大事故发生。

   （二）开展重点行业领域安全生产专项检查。

    1．消防安全(领域)：由镇派出所和消防安全监管部门负责组织实施专项检查。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理；推进违章既有建筑、高层地下公共建筑、生产储存经营场所违规住人、老城区和城中村、家庭作坊“五个专项整治”；突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作；依法打击各类消防违法违规行为。

    2．建筑施工(领域)：由镇城建局、供水、供电等部门根据职责负责组织实施专项检查。城建局以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故为重点，检查在建房屋和镇基础设施工程；供水、供电等部门根据各自职能分别加强对供水、电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查。

    3．油气输送管道(领域)：由镇城建局等部门根据职责组织实施专项检查。打击破坏油气输送管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻及管道超期未检等问题；督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任，排查整改管道事故隐患、完善管道设施标识、全面实施完整性管理、加强日常监督检查和管道保护宣传、全面提升应急处置能力等情况。

4．危险化学品和烟花爆竹(领域)：镇安监局组织实施专项检查督查。重点检查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况，事故隐患排查治理、提升本质化安全水平、加强化工过程安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实情况，烟花爆竹零售经营点事故隐患排查治理情况。

    5．涉爆行业(领域)：镇派出所重点检查督查涉爆单位爆炸物品安全管理情况；涉爆重点人员监控情况；涉爆可疑场所和非法矿点排查情况；烟花爆竹道路运输和燃放安全监管情况，非法爆炸物品收缴以及销毁情况等。镇经促局重点检查督查民用爆炸物品生产经营单位隐患排查治理情况等。

    6.水利行业(领域)：镇农办重点检查督查水利防洪防风工程尤其是在建重点工程度汛措施落实情况以及隐患排查整改情况；病险水库治理和一般中小型水库运行安全管理情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。

    7．特种设备：由市监所负责组织实施专项检查。重点检查化工企业压力容器、压力管道，气瓶充装、销售及使用单位，人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道缆车和厂内机动车辆，以及特种作业人员持证上岗等情况。

    8．农业机械行业(领域)：镇农办重点检查督查拖拉机和联合收割机登记、年度检验以及驾驶证管理情况。

    9．环保行业(领域)：镇城建局重点检查督查废弃危险化学品及放射性物品处置安全管理和隐患排查治理情况等。

    10.学校行业(领域)：镇教育监管部门重点检查督查各个学校、幼儿园安全隐患排查治理情况；校车安全专项整治情况等。

    11.职业卫生、粉尘涉爆等行业(领域)：多部门联动，着力查处存在有机溶剂和粉尘危害的重点行业领域，特别是大量使用有机溶剂的人员密集型企业存在的职业卫生违法违规情况。镇安监局负责联合查处用人单位工作场所职业卫生违法行为、查处职业健康检查机构违法违规行为、查处生产不符合产品质量要求的有机溶剂的行为；深入开展粉尘涉爆企业的专项检查。镇卫计局负责查处用人单位违反工伤保险和劳动合同制度行为；市监所负责查处无证无照从事生产经营行为；镇工会负责与用人单位就劳动者反映的职业病防治问题进行协调并督促解决。

    12．中央、省、江门驻台山水步企业：由企业自行组织实施专项检查。重点检查企业安全管理体制、机制和制度等建设落实情况，重大危险源监控、应急预案、安全投入、“三同时”制度执行等落实情况，施工企业安全生产主体责任落实情况以及开展事故隐患排查治理情况等。

农机、电力、水利、环保、冶金、职业卫生等行业和领域的企业和单位以及其他部门的专项检查，各相关部门单位也可以根据实际增加检查督查内容。

    各村（居）委会、各部门可以结合本属地、本部门工作实际，相应增加检查内容。

四、有关要求

   （一）加强组织领导。为加强本次岁末年初及2019年元旦、春节期间安全生产大检查的组织领导，成立水步镇岁末年初及2019年元旦、春节期间安全生产大检查工作领导小组，指导、统筹全镇安全生产大检查工作。领导小组组长由镇长伍礼明担任，副组长由分管安全生产工作镇委委员、副镇长蒋宏昆，派出所所长黄奕恺担任，成员由各部门单位负责人担任；领导小组办公室设在镇安监局，负责全镇安全生产大检查工作情况的收集、汇总和分析，指导、督促、协调各部门单位开展岁末年初及2019年元旦、春节期间安全生产大检查工作。

   （二）强化责任落实。镇各相关部门要进一步提高做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，多措并举落实企业安全生产主体责任以及政府和部门的安全监管责任，确保安全生产大检查的实效。对于不自觉、不主动开展安全隐患自查自纠的、以及拒不落实整改指令的企业，镇有关部门要充分发挥行政执法的“拳头尖刀”作用。对于安全监管责任不落实的单位和个人，镇政府要迅速开展约谈，对于工作拖延、懈怠、情况恶劣的，要按照党纪政纪有关规定给予相应处分。

   （三）加强宣传发动。要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布大检查和事故隐患排查结果。要充分发动和依靠群众，设立事故隐患举报热线，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。

   （四）坚持标本兼治。各村（居）委会、各有关部门要把安全生产大检查与我镇2018年度党政领导班子及领导干部安全生产责任制履职考核及安全专项整治、安全督查中发现的问题一起落实整改。充分利用现代信息手段，建立完善事故隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结并制定规章制度和标准规范。要将安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到岗位的事故隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。