2017年，在市委市政府正确领导下，本人严格履行党建工作职责，认真部署和落实基层党建工作各项措施，充分发挥镇党委班子整体合力，全面落实基层党建工作，为我镇社会经济建设提供坚实组织保障，现作报告如下：

一、主要工作

（一）针对2016年查摆问题的整改措施和成效。

1. 抓队伍，突出堡垒向心力。一是选优配强基层党组织。以村级换届为契机,选出“两委”班子成员138名，换届调整退出的42名，党组织书记调整11名，选举后村“两委”班子人员知识结构、年龄层次更趋合理；二是配好村级公共服务平台专职人员，提升农村基层服务水平；三是完成“软弱涣散”党组织整顿，下派挂职领导到肖美村担任第一书记，配强村级班子，强化督导整改。四是着力发展优质党员，今年新发展党员38名，培养入党积极分子45名。

2.重布局，加强组织阵地建设。一是改善基层办公环境，本年升级改造村级办公场所10个，建造资金达610多万元，新建6个。2018年计划升级改造村委会3个。二是开展党内关爱活动，完成3户困难党员“暖心屋”建设，推进完善25个村（社区）党代表工作站；三是规范党建经费管理，本年 54个基层党组织共收取党费11.7万元。

3.强保障，夯实党建基础。一是真金白银投向最基层。今年下拨党建活动工作经费21.5万元；2015年以来镇支持村（居）办公条件130多万元；下拨“两新”党建经费2万多元；每年下拨村（社区）32.5万元直联党建工作经费和项目建设经费；2017年下拨村级换届经费50多万元；节假日慰问曾任书记、80-90岁老党员、困难党员近10万元；村级公共服务平台资金200万元；二是稳步提高村干部待遇水平。出台村（社区）干部工作报酬方案和聘用工作人员管理办法，以制度进行保障及规范管理；三是加强党建经费使用监管。制定保障村（社区）党组织党建经费方案，建立多层次、全方位、多形式的监督管理机制，确保基层党建经费的每一分钱都能“好钢用在刀刃上”。

（二）2017年各项重点任务的落实情况。

1.贯彻学习十九大精神。一是以镇党委会带头，各基层党组织认真开展专题报告学习；二是组织党员参观革命教育基地，重温入党誓词。三是开展网上考学教育活动，目前已参加考学党员2706人，参考率达100%，满分率达99.84%。

2.密切联系群众，为民排忧解难。加强直联考核制度，制定《直联工作经费管理实施方案》，本年共走访群众49588户，走访入户率达88.42%，共收集问题919个，已解决815个，通过解决群众反映的热点难点问题，不断改善群众工作生活条件，建立良好党群干群关系。

3. 精准施力，确保帮扶成效。制订详细脱贫规划，创新产业帮扶模式，通过政府出地，农户出资金和劳力，依托公司技术和运营优势，开发香蕉种植基地，利润分红，共同打造“政府+企业+贫困户”的合作模式，超额完成年度脱贫任务，开创精准扶贫新方法、新路子。

4.落实基层治理专项工作。一是继续推进土地承包经营权确权工作，已完成100%资料摸底调查和90%的确权登记；二是加强对农村集体“三资”监管，维护集体经济组织和群众利益，今年经镇审批立项交易的农村集体资产资源项目14宗，承包全期总额达441.7万元。

5. 加强党员培训教育。一是推进“两学一做” 学习教育常态化、制度化。选派指导员开展督学和指导，以驻点干部下乡授课等形式，增强党员学习交流；二是定期开展农村干部专题培训。邀请市农业局、市委党校为镇机关干部、村委会干部、村小组长开展农村专题知识培训，增强对农村管理的法律责任意识。

二、存在问题

（一）党建工作指导投入不够。党建工作“第一责任人”意识不够，中心有所偏向经济发展，存在不同程度的重经济、轻党建倾向，主要原因是政绩观出现偏差，认为抓党建是软任务，只有抓好经济、推动发展等才是硬指标，对新时期基层党建工作研究不深不透，在具体党建工作中，对如何充分发挥党员的先锋示范的作法不多，党建工作创新动力不足，基层党组织的战斗堡垒作用不明显。

（二）农村党建保障条件有待改善。虽然基层党建经费有一定的保障，但仅够保运作保待遇保基础，完成任务为主，对于党建工作拓展无法保障，有些村党支部连基本的党员会议和活动场所都没有，开个支部会议都开不成，组织生活难保障。原因是镇、村经济基础薄弱，我镇是农业镇，财税来源馈乏，财政主要保运作保民生，相关的党建经费短缺，对党建拓展的投入难保障。

（三）基层党组织管理力度有待强化。在抓基层党组织管理方面还做得不足，个别党组织凝聚力不强，党员队伍老化现象严重，流动党员管理难度大，发展党员质量较低等问题较为突出。主要原因是在农村，年轻人都外出务工，留在村中的都是老弱人群，应付日常生活都困难，更不要提思想的进步和提高。村（居）民的政治意识不强或生活艰难，很少有居民考虑入党问题等等。

（四）村小组党建阵地建设仍需加强。对村小组长的管理、教育和监督力度有待提升，缺乏抓手。主要原因在于村小组长直接由村民通过投票的形式民主选举产生，队伍政治面貌存在非党员和文化偏低的现象，部分人员缺乏党性教育，党性和法律意识淡薄。在社会经济的大环境下，部分村小组长过分看重村集体的经济收入和自我价值的实现，淡忘了党的性质和宗旨，偏面的认为建党小组是浪费钱财。最终导致村委会的推动力不强，找不到着力点。

（五）基层党建工作开拓创新意识不强。平时所做工作大多是按上级部门安排进行，满足于完成基本任务，规定动作，在打造新型服务型党组织和提升两新党组织覆盖问题中自身独创性工作开展的少，主要原因是的缺乏思考研究和创新，可行性办法和措施不多，缺乏有效的手段和载体，目前我镇两新党组织仍比较单薄，建设水平还需提高。

三、努力方向

（一）履行党建职责，落实主体责任。认真履行党建“第一责任人”职责，一是以强化“两个主体责任”落实为抓手，切实贯彻落实全面从严管党治党各项工作任务，扎实抓好党建工作，确保全面从严治党各项措施落地生根。二是树立正确政绩观，以实际行动切实履行主体责任，做到始终把党建工作摆在重要位置，与业务工作同部署落实、同检查考核。三是细化工作措施，构建党建工作责任体系，督促各级党员干部加强自身建设，切实履行党建工作职责，形成上下齐心思党建、抓党建的工作合力。

（二）落实经费保障，提升服务能力。一是以壮大村级集体经济为突破口，立足实际发挥优势，开发特色旅游资源盘活集体经济；二是积极争取多方资金支持，建立稳定的经费保障制度，推动工作重心和资源向基层下沉，优先保障基层党建资金投入；三是将党建工作经费、服务群众经费、村干部待遇纳入年度财政预算，保障村级组织基本运转经费和村级干部报酬落实。

（三）强化党员管理，发挥先锋模范作用。一是认真抓好党员发展工作，按照发展党员长期规划和年度发展计划，严格标准，严把程序，严格考察，突出在重点领域发展，努力优化党员结构；二是加强流动党员管理工作，完善专人联系、定期汇报制度，及时掌握他们思想、学习和工作情况，确保流动党员离家不离党，经常受教育; 三是坚持将远程教育与党员“三会一课”相结合，突出解决党员干部思想认识问题，增强了党员干部的“自富”和“带富”能力。

（四）加强组织建设，密切党群关系。建强队伍抓服务，一是继续深化和推行村级组织星计划管理考核工作，激发村级组织活力，提高农村干部福利待遇；二是加强对村级组织带头人选拔培养使用，强化教育培训，提高政治素质；三是继续强化驻点直接联系群众和整顿软弱涣散工作，发挥“第一书记”作用，重树村级党组织良好形象；四是发挥基层党组织在农村各项事业中的领导核心作用，设立“农事村办”工作站，前移下沉服务窗口，转变服务方式，密切党群关系。

（五）创新基层活力，增强队伍凝聚力。

深入推进党组织生活创新工作，一是加强党员教育阵地建设，整合资源，科学设计学习内容，充分利用党员活动室、廉政教育基地等载体开展党组织生活，进一步丰富学习内容和方式；二是充分利用新时代传播媒体如微信等工具加强党员的培训和交流，完善党员干部学习交流制度，构筑党组织生活网络沟通交流新平台；三是激发党建活力，开展各种党性实践活动，深入开展“结对共建”等活动，加强“两新”组织阵地建设和党组织组建力度，努力增强党组织的吸引力，激发广大党员的热情与信心。