政府工作报告

——2018年2月2日在都斛镇第十六届人民代表大会

第五次会议上

都斛镇人民政府镇长雷华胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，是本届政府的开局之年。一年来，镇人民政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“项目攻坚落实年”的决策部署和市政府工作清单，真抓实干，攻坚克难，主动适应经济发展新常态，积极应对新挑战，全力推进重点工作，着力打造特色农业小镇，推动全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好。

——经济指标稳中有进

2017年，全镇国地两税市库总收入1016.7万元，其中国税市库收入482.4万元，地税市库收入534.3万元，按照营改增可比口径同比增长10.59%；固定资产投资完成8891万元，完成全年任务的117.08%，同比增长42.26%；规模以上工业总产值9.04亿元，同比增长14.71%；规模以上工业增加值2.06亿元，同比增长20.7%；限额以上社会消费品零售总额8763.3万元，完成全年任务的102.12%，同比增长18.5%；外贸出口总值1201万元。

——异地招商破题开局

利用市工业新城异地招商平台成功招引珠海松田电工有限公司电磁线生产项目，该项目占地53亩，总投资额达1.2亿元，一期8500平方米厂房及其配套设施已交付使用，2017年10月正式投产，已实现工业总产值4170万元。盘活土地36.88亩，完成全年任务的122.93%；盘活厂房2331.9平方米，完成全年任务的116.6%。

——现代农业全面推进

农业总产值6.7亿元，同比增长7.02%。加快农业生产机械化进程，办理农机补贴申请948台，发放补贴资金189.6万元。水稻保险全年投保7.8万亩，占全镇水稻种植面积的93.07%。“台山青蟹”成功申报国家农产品地理标志产品。总投入1732万元的2015年高标准基本农田建设项目已全面完工，总投入316万元的2016年高标准基本农田建设项目已完成工程量的80%。农村土地承包经营权确权工作中17个村委会的确权方案已全面通过，数据录入率达100%，已完成9071户农户的确权颁证。按照“四统一”标准，投入14万元完成镇级农产品质量安全监测站建设。大隆洞河镇口河支流整治工程已完成牛尾山闸门、龙门架和交通桥的工程建设，管养房建设工程正在施工中；投入76万元完成都下水库、大坑龙水库、鲤鱼坑水库和南村塘水库的除险加固工程；投入101万元完成7宗农田小型水利工程建设。

——特色小镇初见成效

结合“全域旅游”，以推动“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园和都斛天汇海鲜食街建设为抓手，通过与都斛自然风光、历史人文、农业观光等旅游资源串联起来，全力打造功能完善、内涵丰富、互动发展的特色农业小镇。目前，“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园已完成主要道路“一路一品一景”的绿化改造、都斛高速出入口环境提升和核心区观景台、游客服务中心、农耕文化展示馆、出入口牌坊、东凡村李氏公祠旅游厕所的工程建设，即将开门迎客；总投资3600万元、定位为台山中国农业公园都斛驿站的都斛天汇海鲜食街已完成建设，并于2017年9月27日正式对外营业。

——基层治理成绩显著

顺利完成全镇18个村（社区）党组织和村（居）委会换届，共选举产生村、社区“两委”干部95人，平均年龄51.8岁，村（社区）“两委”交叉任职达100%。领导带头，全员动员，十九大特防期内我镇无发生进京、到省市上访，社会大局保持和谐稳定，都斛镇获台山市人民政府嘉奖集体，1人获江门市人民政府嘉奖、1人获台山市人民政府记三等功、2人获台山市人民政府嘉奖。反走私综合治理考评工作全市排名第一。南村村被评为全省创建无邪教示范村。“平安都斛”建设扎实推进，投入20万元完成治安监控系统建设，已覆盖全镇16个村（居）委会，覆盖率达89％。加快“中心+网格化+信息化”建设，投入40万元建成联勤指挥中心。进一步完善“三资”管理平台与制度建设，全年成功交易49宗，交易总金额达4223.06万元，实现农村集体资产保值增值。全面落实安全生产责任制，常规化开展安全生产检查，全年无发生安全生产死亡事故。

——社会民生加快发展

投入115.5万元完成大纲村-麻阳线、庆洲村-那略村、永庆村-庆洲村、园美新村-吉安村、银塘新村-龙头村总长2.34公里的5条农村公路硬底化建设。全年申请村级一事一议财政奖补项目9个，补贴金额197.2万元。结合创文工作，大力开展圩镇环境整治和绿化提升，投入11万元完成社会主义核心价值观主题宣传示范街及主题公园的建设，投入15万元完成十九大精神户外宣传喷画展板建设。众志成城、团结协作防御“天鸽”“帕卡”双台风袭击，实现人员零伤亡，并迅速完成灾后复产。建成南村公益性骨灰楼，完成农村危房改造2间。顺利完成人口计生工作各项指标任务，全年出生户籍人口523人，人口出生率10.6‰，自然增长率2.92‰，政策生育率98.66%。工程造价569万元、占地面积711.15平方米、总建筑面积2154.71平方米的都斛卫生院新综合住院大楼预计今年6月完成工程建设，新建卫生户厕170间、改建公厕2间，投入68万元新建金星、下莘村、南村三间农村规范化卫生站，可服务群众近万人。征新兵19名。都斛中学在2017年中考共有93人考入重点线中学，中考综合成绩进步明显，师资水平全面提升。都斛中心小学坚持特色办学，深挖特色内涵，完善校园文化建设，特色学校建设初见成效，适龄儿童入学率、小学升初中率均达100%。此外，工会、共青团、义工服务、妇女儿童、档案、文化、体育、司法、应急、统计等各项工均取得新成绩。

——环境治理日趋完善

扎实开展世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，现共有12个村委会、94条自然村、5125户农户参加项目的治理，治理面积达3.24万亩，受益农民近2.5万人。农村生活垃圾无害化处理项目现已有18个村（居）委会、107条村小组加入，平均日处理垃圾量达16吨。淘汰黄标车34台，完成省下达任务。积极开展禽畜污染整治工作，顺利完成非禁养区内155家养殖场环境整治。创建省级卫生村1条、市级卫生村30条。镇级污水处理厂已完成项目选址、拆迁补偿、征地公示等工作，现正办理土地证；7宗村级污水处理设施建设已完工。全面落实“河长制”，出台了《都斛镇河长制实施方案》，成立了总河长、副总河长牵头的都斛镇河长制工作领导小组，制定了《河长会议制度》、《河长巡河制度》、《工作督察制度》等河长制配套制度，确保河长制取得实效。投入20万元对东滘河、南坑河、盘石河、文阁河等河流进行水浮莲清理，清理面积达25万平方米；投入10.3万元完成大纲新萌河、南村塘水库排洪河的清淤工程，治理河道长度达3公里。投入50万元完成省道麻阳线S365农业公园路段3.7公里绿化升级改造工程。投入130万元对全镇自来水管网进行改造升级。

——政府建设得到加强

坚持依法行政，自觉接受人大监督，办理人大代表建议15件，满意率均为100%。深入开展直联工作，共走访群众11000多户，收集群众意见建议1452条，为群众解决问题541个，解决民生实事93件。投入26.7万元完成15个村（社区）“邑门式”公共服务站的升级改造，镇公共服务中心全年服务群众达2.55万人次，全面推动公共服务向村级延伸，向基层覆盖。扎实开展学习宣传贯彻党的十九大精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费得到严格控制，干事创业氛围更加浓厚，政治生态更加清明，干部队伍执行力进一步增强。

各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持都斛发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：财税增收压力较大,村级经济发展不快；由于受到土地、开发成本等因素制约，招商引资进展不大；基础设施建设相对滞后，城乡环境有待进一步优化；民生事业仍有不少欠账，公共服务供给还存在不少短板；干事创业劲头不足，政府作风建设有待进一步改进。我们要直面困难和问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。

2018年工作部署

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要、意义重大。新时代要有新气象，新开局要有新作为。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十三届五次全会精神，以加快转型升级、建设幸福都斛为核心，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，集中精力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保和谐，开创新时代都斛振兴发展新局面，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

综合研判各方面条件因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：经济社会保持平稳健康发展，财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标完成市下达任务，人民生活持续稳步改善，城乡发展提质增效，政府自身建设取得新成效。

为实现上述目标，镇人民政府将全力抓好以下五项工作：

（一）扎实抓好实体经济发展

深刻领会中央对经济工作的新要求新部署，坚持“农业稳镇、商旅富镇、工业强镇”的思路不动摇，充分把握港珠澳大桥即将通车、粤港澳大湾区加快开发、黄茅海大桥列入规划建设等战略机遇，以工业新城和广海湾两大异地招商平台为核心，整合招商资源和提升服务质量，破解土地、资金等瓶颈制约，着力引进高效益产业项目落户。同时，依托中国农业公园、广东省农产品加工示范区等两大平台，实现基础设施共享和产业联动发展。狠抓安商暖企，加大企业帮扶力度，大力支持企业开展技术改造与创新，重点培育台山市亚美化工有限公司申报国家高新技术企业，推动江门粤海饲料有限公司做优做强，扶持江门市泰联新材料有限公司发展壮大、力争上规模，“一企一策”加强对出口企业的帮扶。

（二）夯实特色农业小镇基础

坚定不移走“全域旅游”发展之路，充分利用区位优势、资源优势、人文优势，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，落实“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园的开园工作及后续协调管理，做好都斛天汇海鲜食街的后期规划完善和品牌宣传，谋划将都斛菜花申报成为国家级品牌，农旅结合，打造都斛特色旅游名片，以大项目带动地方经济大发展。加快推进台山市广南化工实业有限公司、文洪（台山）有线电视器材有限公司、丰汇包装厂、台山市森威电子有限公司等4块合计共131.67亩闲置土地、7087.07平方米闲置厂房的开发建设，为都斛经济社会发展提供着力点。

（三）加快乡村振兴

以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化农村综合改革，引导农村土地经营权有序流转，全面完成农村土地确权登记颁证。从盘活闲置资产、创新经营模式、推动产业发展等方面入手，通过争取项目、招商引资、帮扶单位支持等方式，不断优化村级集体经济发展路径，增强村级发展的可持续性，深化薄弱村的帮扶工作，推动农村经济多元化发展。加强农村“三资”管理，确保农村集体资产保值增值，经济稳定发展。继续做好精准扶贫工作，落实帮扶措施与政策，做到对口帮扶、责任到户到人，确保全镇53户146人按时顺利脱贫。加快推进河长制工作，进一步完善镇级河长制制度建设和“一河一策”工作计划，抓好禽畜整治，促进商品林转生态林，扎实做好“民间河长”的聘任。“因地制宜”，结合都斛自身特色，深入推进农业结构调整，加快发展现代农业、特色农业、三高农业，落实好种粮直补等各项强农惠农政策，完善农业补贴制度和涉农资金监管制度，稳定农业生产。

（四）抓好社会民生事业

继续完善镇“邑门式”公共服务中心、村（居）公共服务站建设，实现公共服务均等化，探索“农事村办”。推进跟踪都阳、大纲、沙冈、丰江、竞丰、莘村等村委会的办公场所升级改造工作。跟踪做好2016年都斛镇高标准基本农田、镇村污水处理设施建设，加快推进都斛卫生院新综合楼工程进度。深入推进全国文明城市创建，着力推进圩镇及周边环境整治，完善规范都斛海鲜市场周边的公共交通秩序，不断提升圩镇管理水平。提炼红色基因，依托林基路烈士纪念公园、林基路故居，打造全市爱国主义教育特色课堂。将台山四大书院之一的潭洲书院修复工作纳入议事日程，传承人文思想，发扬读书之风，振奋教育自信。加强社会治安综合治理，深入推进“平安都斛”创建，深化“中心+网格化+信息化”建设，建立完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪行为，落实开展扫黑除恶专项行动，确保社会和谐稳定。扎实做好防灾减灾各项工作，开展镇三防标准化建设。压实安全生产责任，加大隐患排查力度，坚决遏制较大以上事故发生。加强人口计生工作，支持工会、共青团、妇联事业发展，抓好民族宗教、外事侨务工作，加强武装、兵役、双拥、民政、文化体育等工作，推进统计、审计、档案、宣传等工作。

（五）加强政府建设

坚持党的领导，把学习贯彻十九大报告精神和都斛各项工作紧密结合起来，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮，大力治理懒政怠政。自觉接受人大监督，提高人大代表议案办理水平，推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，建设法治政府。健全督查督办制度，大力提倡“马上就办”之风，转变“等靠要”的观念，立行立改，以钉钉子精神力促工作落实，建设高效政府。保持惩治腐败高压态势，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，建设廉洁政府。

各位代表，面对新时代、新使命，我们一定要有新气象、新作为。让我们在中共都斛镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，适应新常态，凝聚新力量，把握新机遇，实现新发展，为决胜全面建成小康社会、建设美好幸福都斛而努力奋斗！