——2015年1月30日在都斛镇第十五届人民代表大会第六次会议上

都斛镇人民政府镇长  容志坚

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

    2014年，是我镇凝心聚力迎挑战、真抓实干促发展的一年。面对错综复杂的经济形势，我镇全力落实市委、市政府的工作部署，在镇委的坚强领导以及镇人大的积极监督支持下，团结和依靠全镇人民，迎难而上，奋力拼搏，积极应对各种严峻挑战和考验，切实抓好稳增长、打基础、惠民生、保稳定各项工作，实现了经济平稳增长、社会和谐稳定的预期目标。

一、稳增长，镇级经济有新提高

经济运行稳中有增。2014年，全镇实现工农业总产值15.5亿元，增长21.7%；财政一般预算收入952.3万元，增长2%，其中国税收入371.3万元，地税收入581万元；固定资产投资完成4003万元，增长33.4%；完成规模以上工业总产值9.74亿元，增长30.46%。顺利完成年初既定的各项经济指标任务。

项目建设步伐加快。古香里大酒店开发项目已完成地质测量工作，计划2015年施工建设。总投资1200万元，建筑面积4221平方的丰悦假日酒店已经完成土建工程，正在进行内部装修，计划2015年2月营业。建筑面积10116平方的高朗花苑住宅小区已经完成土建工程，建筑面积2969.6平方的安明街商住楼已经全面完工，共可提供商住房112套。

农村经济成绩喜人。全镇农业产值5.76亿元，增长8.5％。水稻、蔬菜、水产继续增产增收，其中：水稻总产3.12万吨，产值8740万元; 蔬菜总产2.57万吨，产值6693万元；水产总产3.01万吨，产值2.58亿元。村级集体经济总收入1345万元，增长5.24％，农村人平收入7042元，增长10.49％。

二、强基础，发展环境有新变化

交通水利日趋完善。投入128万元开展中小河道清障清淤，完成8条中小河道治理，治理长度达18.9公里，全面提升河道的排洪能力。总投资720万元，修建渠道总长20.78千米的莘村和西墩6000亩高标准农田建设将于2015年2月完工。开展圩镇水浸黑点治理，投入18万多元完成都斛圩老干之家至红安桥头、红安桥出口至吉宁河段等排洪排污渠道清淤工程，完善圩镇排水系统管理。投入100万元，完成老陈龙水库、铁炉坑山塘除险加固工程。年内完成白石村道-庙头村、吉宁村-东滘海防公路、麻阳线-塘口村、麻阳线-中潮村、龙和-莲村、东洲-南村等6条农村公路硬底化建设，总长2.916公里。属市重点民生工程建设项目都斛桥改建工程共计投入87万多元，目前已建设完工正处于试运行等待验收阶段。

宜居城乡建设加快。申报台山市级宜居村庄的南村村委会阳宁村和丰江村委会龙江村正等待市宜居办的验收。投入资金4万元开展圩镇绿化工程建设，种植各种树木2032棵，超额完成全年绿化任务。都斛镇圩镇详细规划及总体规划已完成初步设计工作，正在由市规划局进行修编及等待上报市政府。完善圩镇生活垃圾处理，采用政府购买服务方式，投入资金75万元与邱树岭保洁服务部签订垃圾收集承包合同，由其负责圩镇的生活垃圾处理，全面提高环卫工作水平。成立新的城监队伍，重点对都斛海鲜市场周边的占道经营、乱停乱放、随意摆摊设点现象进行集中整治，营造良好有序的交通环境，得到群众的一致好评。

三、惠民生，社会事业有新进步

民生工程成效显著。已创建台山市富都温泉度假村有限公司和江门粤海饲料有限公司两个和谐劳动关系示范点，新增就业100人，农村劳动力转移350人，失业再就业90人。全年审批农机补贴206宗，共补贴140.27万元。早、晚两造水稻保险投保亩数达6.42万亩，占全镇水稻种植面积的76.3%，比2013年增加2.54万亩，增幅达65.21%。世界银行贷款广东农业面源污染治理项目参与面积达1.09万亩，涉及农户1814户，已累计补贴104.49万元用于污染治理。有效推进扶贫开发“双到”工作，为全镇因病致贫的贫困户办理“医疗扶贫”，依托农民专业合作社，建立“一对一”帮扶机制；帮扶单位江门市高新区的86.48万元帮扶资金和江门市的10万元产业基地建设资金已经全部到位，帮扶项目基本完工，投入53万元重建的龙和村委会办公楼目前已经建设完成，正待上级部门的验收。投入10万多元对都斛养老院进行升级改造，完成墙壁翻新、加装护栏、更换防火设施，将原来7个床位扩充到20个床位。开展圩镇路灯节能改造工程，投入资金53.9万元改造路灯378盏。建设公厕3间，户厕200间，共申请补助资金26.32万元。加强环境治理，敦促粤海饲料开展臭气治理工程，已投入400万元用于添置更新臭气过滤设备。

社会管理创新展开。村（居）两委换届工作顺利完成交接。积极发展农民专业合作社，目前全镇由种养能人带头成立的农村专业合作社已达21家。“三资”管理水平进一步提升，全年交易54宗，其中资产资源类交易48宗，交易总金额4808万元，成交金额与底价相比平均增长45.77%，小型工程类交易6宗，交易金额80.04万元。加强社会组织建设，新增社会组织15个。“平安都斛”创建工作扎实推进。重点整治安全生产和消防安全隐患，检查中共发现安全隐患30处，发出责令限期整改书25份，当场落实整改隐患5处，全年无发生安全生产事故。全年受理来访、来电案件共46宗，已办结45宗，办结率为97.8%，其中列入领导包案有8宗，办结6宗，办结率为75%，无发生非正常越级上访，社会大局保持和谐稳定。全面推进“大民政”工作，按户籍人口每人每年5元标准拨款到各村、社区支持开展社区公共服务项目；投入40多万元、占地面积达250多平方的丰江思亲楼被评为江门市示范点，投入30多万元、占地面积达300多平方的莘村思亲楼已通过市民政主管部门的验收并投入使用；投入18万元重修的西墩幸福院已经完工对外开放；投入36万元重建的丰江幸福院预计于2015年3月完工。有效抗击“5·09”特大暴雨，全力预防登革热，应急管理能力明显增强。全年共开展食品、药品安全检查13次，无发生食品安全重大事故。

各项事业齐头并进。教育现代化进程加快，以高质量迎接教育强镇复评和全国义务教育均衡发展检查，中心小学投入43万元购置图书增加藏量，第二小学投入17万元新建图书室；都斛中学2014年中考有72人进入省重点分数线，其中15人考入台山一中，普高率达95.8%。统计工作取得好成绩，顺利完成第三次全国经济普查，成功创建台山市第一个“统计规范化建设优秀示范点”。城乡居保参保缴费人数18285人，完成任务98.3%，城乡医保参保人数40143人，完成任务99.59%，100%完成市下达的社保扩面征缴任务。人口计生工作顺利完成各项指标任务，全年共出生459人，人口出生率9.12‰，自然增长率0.44‰，政策生育率93.25%，落实长效节育措施429例，共征收社抚费220.21万元。征新兵20名，圆满完成市级年度征兵任务。此外，工会、侨务、义工（志愿）服务、妇女儿童、档案、文化、体育、司法等各项工作取得新发展。

四、转作风，政府建设有新作为

自觉接受人大监督，多方努力，顺利开通人大代表建议的都斛圩至金星路段农村客运车，解决群众出行难问题。通过开展农村基层治理、抓好农村“三资”管理、着力加强和创新社会管理，加强基层党组织建设，提高行政效率和服务水平。深入开展基层民主法治建设，将法律学习纳入日常工作，提高政府依法行政的能力和水平。狠抓政府作风建设，严格执行中央八项规定，严厉整治“四风”，“三公”经费得到严格控制，完善规范公务接待和公务用车，坚持厉行勤俭节约。认真开展党的群众路线教育实践活动和软弱涣散农村基层党组织整顿，立行立改，着力解决群众反映强烈的突出问题。重点完成软弱涣散突出问题村南村整治，通过争取、协调各方资金，共投入270多万元用于农田水利、道路交通等各项民生工程建设，经整治后南村两委班子凝聚力、战斗力明显增强，村容村貌明显改变。建章立制，重新编制完善政府规章制度，深入整治党员干部作风问题，机关作风进一步好转。认真执行党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，反腐倡廉工作进一步加强。

各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持、参与都斛经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到不足和差距，主要表现在：经济整体实力还不够强，财政收支平衡压力较大；土地等制约因素依然突出，招商引资成效不大，路子不多；城乡基础设施仍然滞后，公共服务体系还不够完善；社会管理水平仍需提高，社会不稳定因素依然存在；政府工作作风、工作效率、服务水平有待进一步改善和提高。对此，新的一年我们将采取有力措施，认真加以解决和完善。

2015年工作计划

各位代表。2015年是全面完成“十二五”规划至关重要的收官之年，做好今年政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委、市政府的工作部署，坚持稳中求进的工作基调，真抓实干，发掘资源优势，优化发展环境，壮大实体经济，统筹城乡发展，创新社会管理，增进民生福祉，加强政府建设，推进各项工作再上新台阶。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政一般预算收入增长8%，固定资产投资总额力争与去年持平，工农业生产总值、村级集体经济总收入和农村人平收入要保持稳定增长，人口自然增长率控制在2.8‰以内，城乡宜居环境进一步改善，人民的幸福感持续增强。

为实现上述发展目标，要重点抓好以下三个方面的工作。

一、筑牢实体经济，力争持续稳定发展

狠抓招商引资。重点依托工业新城和广海湾两大异地招商平台，着力引进经济效益高的产业项目和企业落户，确保财税增收有着力点。党政“一把手”要亲自抓招商，主动走访联系有关商会、行业协会，积极破解土地、资金、技术等瓶颈制约，力争在引进大项目、优质项目上取得新的突破。以都斛优美的生态、山水、农业等丰富旅游资源为载体，以富都温泉和都斛海鲜街为特色名片，发展特色乡村旅游，带动地方经济发展。激发本地乡亲投资活力，积极鼓励、吸纳外出都斛籍企业家回乡发展，壮大镇级实体经济。

强化企业帮扶。继续落实企业帮扶政策，完善企业帮扶措施，重点在资金、用地、技术、市场信息等方面加大帮扶力度。积极搭建招聘平台，帮助企业解决招工难题。重点加强对本地优质企业帮扶，推动富都温泉、江门粤海饲料有限公司等企业升级改造，做优做强。

壮大村级经济。加快推进新农村建设，加大对薄弱村、困难村的帮扶力度，帮助村集体引进发展项目，切实做好“扶贫开发双到”工作。因地制宜，结合都斛自身特色，深入推进农业结构调整，加快发展现代农业、特色农业，突出抓好以蔬果种植、三鸟家禽、水产养殖为主的高效产业，探索发展城郊休闲观光农业，增加农民收入。加强农村“三资”管理，确保农村集体资产保值增值，经济稳定发展。

二、推进民生工程，提高群众幸福指数

加强基础设施建设。继续争取市级资金完善自然村村道硬底化建设，改善村道通行环境。大力开展“宜居村庄”创建，着力打造宜居新农村。切实做好圩镇排水系统规划工作，完善圩内排水设施，解决圩镇逢雨必涝问题。继续开展中小河道治理工程，重点抓好莘村沙头涌河道、下莘村大涌河道、大纲新蓢河河道等河道的清淤疏浚工程及西墩米隆山塘除险加固工程。

深入实施民心工程。大力促进就业，落实农村劳动力转移，加强对就业困难人员的援助。完善社会救助，帮助社会弱势群体解决生活困难，让广大人民群众共享改革发展成果。全力抓好社会保险扩面征缴工作，加快构建覆盖城乡的社会保障网。切实发挥城监队伍的作用，加强对圩镇乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱堆挖、乱张贴等不文明现象的整治力度，采取有效措施推进农村生活垃圾处理工作。扎实推进“创文”工作，加快完成都斛市场的升级改造工程。

夯实现代农业基础。加快都斛万亩水稻高产示范片项目建设。抓好高标准农田基础设施建设，改善农业生产条件。落实好种粮直补等各项强农惠农政策，完善农业补贴制度和涉农资金监管制度，稳定农业生产。积极做好广东省江门市台山市（都斛片）优质稻产业带项目各项工作，进一步改善本镇中部农田基础设施条件。积极开展农民科技培训和良种良法推广，提高农业机械化水平。继续抓好世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，并在2014年度基础上增加6个村委会。

加强和创新社会管理。坚持教育优先，巩固教育创强成果，加大财政投入，动员社会力量参与，抓好校车运行，推动义务教育均衡发展。进一步提升农村“三资”监管水平和完善党代表工作室。着力创建“平安都斛”，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件监测预警、应急处置机制，突出抓好信访维稳、食品药品安全和安全生产等各项工作，提高突发事件应急管理水平。落实人口计生目标责任制，稳定低生育水平。继续做好文化、体育、科技、司法、普法、人民武装、侨务、工会、青年、妇女、老龄、档案、统计、镇务公开等其它工作。

三、抓好改革创新，加强政府自身建设

以改革推动社会建设。深化行政审批制度改革，加快落实改革事项。继续规范完善镇公共服务中心和村（居）公共服务站的建设，提高办事效率和规范审批行为。转变政府职能，探索村级治理新模式，加强对基层党组织、老人堂、联谊会、专业合作社等社会组织的指导管理，加大投入力度，增加必要经费保障，提高社会组织联系服务群众的能力和水平，让其在基层党建、社会治理、农村经济、公共服务等方面大有作为。

提高政府执行力。继续完善督查督办制度，确保重点项目、重点民生工程、重大活动和任务按时按质完成。继续严格执行中央八项规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，开展好领导干部驻点普遍直接联系群众工作，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强机关作风建设，加强公务员教育管理，重点解决服务不主动、行政不到位等突出问题，切实为群众做好事办实事解难事。扎实开展农村“两委”干部培训，推行大学生村官“本土化”，争取培养出更多有干劲、能力强的基层组织带头人。

加强依法行政和廉政建设。贯彻落实十八届四中全会精神，坚持把依法行政贯穿于政府决策、工作执行和监督检查的全过程。主动接受人大监督，扎实办理人大代表议案、建议。完善重大事项民主协商、决策参与和民主监督制度，大力推行党务、政务和村务公开，主动接受新闻舆论和社会公众监督，提高行政权力运行透明度。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，关口前移加强廉政风险防控，努力从源头上防治腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，严格控制“三公”经费。加强廉政和纪律教育，建设思想纯洁、行为规范、作风优良的公务员队伍。

各位代表！新的一年，全镇经济社会发展的任务将十分艰巨。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，谋发展之计，鼓实干之劲，聚各方之力，奋发图强，锐意进取，推动全镇经济社会发展实现新跨越，共同谱写中国梦之都斛篇章！