一、2011年工作回顾

刚刚过去的2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，都斛镇委、镇政府在市委、市府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，推进经济社会持续协调快速发展，全镇社会各项事业都取得了长足的进步。具体成绩有以下六个方面：

（一）以促进镇级经济发展为突破点，实现镇级财政有效增长。

    2011年，全镇工农业总产值9.4亿，其中工业总产值4.5亿，农业总产值4.9亿；两税入库工作达到了预期的增长目标，顺利完成了市下达的税收任务。国税收入170万元，地税收入660万元，合共两税入市库830万元，同比去年同期增幅5.5%。农村在建投资项目固定资产投资累计完成固定资产4532万。

（二）以打造都斛“商旅旺镇”名片为闪亮点，加大招商引资力度。

    2011年我镇在招商引资工作上取得了良好的成绩。合同利用外资108万美元、实现内资项目投资金额3303万元，完成任务109%。新引进和建设中的内资大项目有富都温泉度假区高尚别墅区建设工程、麻阳线海鲜餐饮商贸区第一期工程、泰联新材料有限公司、金汇塑胶电子玩具有限公司扩大投资项目。新引进外来企业有台山泰康食品有限公司，投资总额108万美元。新上项目实际投资超过1000万的有桥兴食品和易达两个企业，在建固定资产投资完成超过500万的有粤海饲料、都斛海鲜城、南坑华润会馆和东滘水闸项目。江门市泰联新材料于去年6月2日试产成功，已正式投产。

（三）以实现农业增效，农民增收，农业产业化经营为着力点，稳步推进“三农”工作开展。

结合都斛农业发展实际，按照“调整布局、优化结构、注重实效”的思路，提出主抓高效农业和乡村休闲旅游业两大支柱产业的发展思路，通过继续扩大发展“广东第一田”农业示范基地，抓紧特色海鲜餐饮商贸区建设，加大招商引资力度，引进一批有实力、有前景的龙头企业，带动相关优势农产品的产业链发展和产业化经营。2011年全镇落实强农惠农政策，加大推广良种良法，采取各种有效措施，调动农民种粮积极性，保证国家粮食安全，实现粮食增产、农业增效、农民持续增收。2011年全镇获得农机补贴农户117家，补贴金额107.2万，机耕率和机收率已达98.5%以上，机械插秧面积推广20000亩。农业总产值49030万，同比增长6.9%，粮食作物总产量33628吨，其中水稻3.23万吨。

    （三）以稳定民生、服务群众为立足点，切实解决人民关心热点问题。

（1）工程总投资230万元的县道都赤线都斛桥改造工程已于去年4月建成并投入使用。

（2）投资1500万的东滘水闸项目已于去年动工建设，新水闸争取尽早完成转桩。海堤工程已经完成第一标段土方800米，二三标段分别完成2公里和1.3公里。完成南坑、江竹和南村塘3个水库除险加固工程，其中南坑水库除险加固工程总投资为2873万元，同时完善了南村龟山水库排洪渠、砾乐坑堤坝加固加宽、那略村排水渠清污等三大水系工程，从源头上解决了台风、强降雨所造成的农田水浸问题。

    （3）加快我镇村道硬底化建设进展。2011年已完成南村河新河旧村道、那略村道、坦塘塘口村道、莘村绿水村道、西墩米隆村道等5条村道共4.2公里硬底化建设，投入127.6万。

    （4）建立和推动新型农村社会养老保险工作。2011年参加农村养老保险人口达2.7万多人，参保率达68.9%。

（5）继续开展和完善农村合作医疗保障制度。2011年我镇参加农村合作医疗人数为4.1万多人，总参保率达到92%以上，大大减轻了农民群众医疗费用负担，全面落实了惠民政策。

（6）积极发展教育事业。创强成功一年多以来，教育事业稳步发展，全镇教育硬件、软件不断优化，都斛中学生活楼、第二小学生活楼建设顺利完工并投入使用。在2011年中考中，都斛中学139人入围重点线， 17人以优异成绩考入台山一中，再创历史新高，小学升学考试也取得了近年来最好的成绩。

    （7）继续开展创建台山市卫生村活动。2011年包括坦塘农场2村、南村田边村、西墩风冈村、西墩泗洞村、白石三里村在内的五条自然村获台山市卫生村殊荣，西墩永庆村获得江门市卫生村称号，为我镇树立了模范作用。

    （五）以构建和谐都斛为落脚点，不断改善社会发展环境。

    （1）始终把信访稳定工作当作一项政治任务抓好、抓实，积极开展治安重点地区突出问题的整治，2011年全镇共排查社会矛盾纠纷89件，调处成功率89.9%，受理来访案件共28件，排查的矛盾总数（含村一级）共111件，同期相比下降6%，已解决108件，调处成功率97.3%。

（2）不断优化社会治安，为群众营造和谐稳定生产生活环境。2011年全镇共发生刑事案件58宗，同比下降2.4%，破案41宗，破案率70.7%，同比上升4.7%，打击违法犯罪成效显著。

（3）坚持不懈抓好安全生产综合管理工作。在2011年消防专项整治中，加大力度检查“三小”场所，同时加大安全生产业务资金投入，投入资金2万余元用于设备更新和业务支出。在各项安全生产督查整治工作中检查企业184家，发现隐患68宗，现已全部整改。

    （4）扎实做好计生工作。据统计，2011年我镇人口出生率9.51‰，自然增长率2.16‰，计划生育率96.21%，较好完成市下达的人口计划生育任务。通过开展计生服务月活动和落实奖励扶助，初步形成“奖、优、帮、扶”的人口计生利益导向机制，有力地帮助实行计划生育群众，创造和谐计生环境，提高了群众满意度。

（5）武装等各项工作全面开展。2011年我镇征新兵17名（其中女兵一名），在保证新兵质量的基础上按时完成了市级年度征兵任务。

    （6）食品安全和卫生水平有新提高。加强对屠宰场以及养殖环节的肉食安全监督，对外地进入我镇销售猪肉进行复检，确保了肉食安全。

（六）以加强基层党建为切入点，全面提升党在基层的执政能力。

（1）重视党建工作，狠抓作风建设。镇党委重视领导班子自身建设，大力开展党员领导干部廉洁从政教育活动，提高党员干部拒腐防变能力。借助“创先争优”活动的开展，进一步贯彻落实党委中心组学习制度、党委评议制度、挂钩村委会工作制度等多项制度，机关作风明显改善。

（2）顺利完成村镇两级换届选举工作。充分发扬民主，尊重选民意愿，进一步完善村镇两委班子成员组成，加强农村基层建设。

在取得可喜成绩的同时，我们也必须清醒理智地认识到，制约我镇全面发展的问题依然存在：镇级经济发展不快，镇级财政收入不多，农业产业化水平不高，集体经济创收增收渠道单一，基层党组织战斗力偏弱，党的建设有待进一步加强，农村民主化进程中仍有不少问题需要解决，民生有待改善，干部结构还需优化，工作能力有待提高。我镇整体大局虽然稳定，但影响和谐都斛的矛盾还很多，构建和谐都斛的任务还很艰巨。这需要我们在今后工作中想方设法克服困难，采取有效措施解决存在问题，把工作推上一个新层次。

二、2012年工作设想

今年，我镇工作的整体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实台山市委十二次党代会精神，坚持以经济转型为主线，强化维稳是第一责任的意识，依法维护稳定，在着力扶持引进工业、企业的发展壮大的同时，更加突出“商旅旺镇”战略，主抓高效农业和乡村休闲旅游业两大产业，不断推动我镇经济社会继续向前稳健发展，精心构建和谐、宽裕、文明都斛。

（一）围绕经济发展，强力推进项目建设。

1、围绕主打高效农业的要求，全力完成相关项目建设，促进农业经济发展。具体抓好以下几项工作：一是继续督促做好海堤工程，积极协调配合，争取早日完工，发挥其防御效用。二是继续争取上级支持，对西墩上坑垌无公害蔬菜基地加大建设投入，改善农业生产条件。三是进一步深入开展黄茅海域整治工作，合理高效利用海域资源。四是把万亩省级水稻示范片扩建项目5500亩建成旱涝保收，高产稳产农田。五是加大力度整治南坑水库排洪河、东滘水闸等水利工程。按上级要求不断配套完善“广东第一田”农业示范基地农田水利设施；

2、围绕主打乡村旅游业的要求，全力推进相关项目的建设，促进经济增长。一是抓紧南村塘水库生态旅游区项目的跟进和相关报建工作。二是全力推进南峰山大型旅游度假区的招商引资工作，力争取得实质性突破。三是投资6000万的项目都斛大酒店要全面开工建设。

3、强化招商工作，促成现有企业增资扩产，增大税基。第一，加大招商引资力度，力争注册资本达3000万，合同金额达250万。第二，切实提高招商引资质量，提供优质跟踪服务。做好都斛镇风电场、南村塘水库生态旅游区和香港嘉顿公司等开发项目的洽谈工作和跟踪服务。第三，要适时调整招商思路，实行异地招商，促进财税的增长，推动镇级经济的发展。第四，加大招商引资奖励激励机制的宣传，形成全民招商氛围。

（二）围绕“三农”工作，全面提升都斛农业发展水平。

首先，要支持优势农产品产业带建设，夯实农业产业化经营基础。重点引导农民生产发展水稻、菜花等深受群众喜爱的农产品，结合优质水果、海鲜和养殖三鸟（鸡、鸭、鹅），努力营造区域特色明显的农业生产格局。其次，要引入涉农龙头企业，带动农业产业化发展壮大，形成粮食生产、加工、销售一条龙服务，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来。同时，要支持个体户收购农副产品，解决农副产品销售难的问题，提高农产品的商品率和市场竞争力。再次，要建立健全社会化服务体系，建立农技、农机、防疫检疫服务体系，组建和完善各种协会、专业合作社及股份合作社，提高自我服务和进入市场的组织程度，建立健全物资供应、市场信息、农产品运销等服务机构和经营主体。重视社会化服务体系建设，提高农民参与市场的竞争力，促进农民增收。

（三）围绕民生工程建设和社会维稳工作，着力构建和谐都斛。

1、关注民生，落实支农惠农的政策。认真贯彻落实种粮、农机和良种补贴等一系列措施。加强对龙和、沙岗的扶贫开发力度和对农村特困户、弱势群众的帮扶工作。着重抓好都斛大海堤、都赤公路改造建设工程、都斛丰江桥改造工程、农村道路硬底化建设工程、低保保障、农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作等民生工程建设。

2、加强综治、信访、维稳工作，维护社会稳定。继续落实维护社会稳定目标管理责任制等社会维稳制度，认真开展民间矛盾纠纷排查，善于运用法律化解矛盾解决问题，依法维护稳定，确保社会大局和谐稳定。

3、切实抓好安全生产工作，强化市场监管能力。严格落实安全生产责任制和安全生产许可制度，加大安全综合监管和执法力度，重点加强对危险化学品、非煤矿山、消防、交通、建筑施工的安全监管。强化对食品、药品、餐饮卫生生产和市场监管。

（四）围绕“四个文明”建设，深入推进社会各项事业全面发展。

1、抓好宣传、教育、文化工作。努力办好《都斛侨刊》，使之成为联系侨情、宣传侨乡的阵地，为都斛精神文明和物质文明建设发挥作用。整合教育资源，巩固教育强镇地位，组建安全有效车辆接送学生，加强对校车的管理和维护，解除家长后顾之忧。加强法制宣传教育，促进村风民风好转，为经济和社会各项事业发展营造良好氛围。

2、抓好计生工作。完善人口与计划生育层级管理考核制度，稳定低生育水平，提高出生人口素质，控制人口自然增长率。

3、立足新起点，把握新形势，做好体育、科技、普法、人民武装、侨务、青年、妇女、老龄、档案、统计、镇务公开等其它工作。

（五）围绕基层党建工作，切实加强党的领导。

1、切实加强镇、村队伍建设。加强政府管理及各项规章制度建设，完善计划生育层级管理考核制度和综治维稳责任考核制度等各项奖惩制度，加大党员领导干部教育培训力度，促进机关作风转变，提高行政效率，转变政府职能。

2、改革政府雇员制度，做好镇机关年轻干部的选拔和农村后备干部的培养工作。一是加强镇机关年轻干部的选拔培养力度。围绕“选、育、管、用”四个环节有力地推进年轻后备干部人才队伍建设，逐步建立优秀人才梯队。二是坚持跟踪培养农村后备干部。对目前我镇考察出来素质较好的农村后备干部进行重点培养，加强实践锻炼，注重推荐优秀年轻干部进入村(居)委会“两委”班子。

3、抓好固本强基工程，高度重视发展农村党员工作。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力发展农村党员，大力培养、发展知识青年、致富能手成为农村基层党员，为农村基层党员队伍注入新的活力，进一步增强农村党支部的战斗力。

    同志们，都斛镇发展的前景是光明而美好的，让我们携手并进，深入贯彻落实科学发展观，以繁荣都斛、造福都斛为己任，在市委、市政府的正确领导下，团结和依靠全镇人民，进一步解放思想，同心同德，顽强拼搏，锐意进取，为实现都斛经济社会新跨越而努力奋斗！