政府工作报告   

——2011年1月21日在都斛镇第十四届人民代表大会第七次会议上

都斛镇人民政府镇长 蔡连喜

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

2010年工作回顾

2010年来，都斛镇在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统揽，以项目建设为抓手，以特色农业为突破口，以改善民生为基础，以党的建设为保证，促进农民生活水平不断提高，实现全镇经济社会又好又快发展的工作思路，通过全镇干部群众的共同努力和帮扶单位的大力支持，各项工作取得了实质性的进展，成效明显。主要做法有：

（一）突出发展，经济指标保持健康增长。

1、镇级财政收入实现有效增长。2010年，我镇财政一般预算收入增长8%，财政收入达到943万元。据统计，全年我镇国地两税总收入1929.7万元，其中：国税总收入462.8万元。地税总收入1466.9万元，同比增长16.7%。全镇用电累计3837万千瓦时，同比增长16.3%，其中工业用电累计813万千瓦时，同比增长56.6%。工业产值37047万元，同比增长27.9%。

2、招商引资取得较好成绩。招商引资工作是财税增长的前提，在镇委、镇政府的高度重视下，2010年的招商引资工作取得较好的成绩。全年完成实际利用外资150万美元，引入内资项目注册总资金达4300万元，超额完成市下达任务358.3%。我镇着重跟踪抓好龙潭峡漂流延伸度假区、麻阳线公路商贸休闲区、南峰山旅游度假区项目等大型商旅项目的引入、开发、建设和上马工作。目前，麻阳线公路商贸休闲区项目已签约，总投资为2000万元，近日将动工建设；南峰山旅游度假区项目的洽谈工作按计划有序进行，有望进入实质性运作阶段。江门市泰联新材料、江门粤海饲料有限公司、星威金属塑胶、金富年裘皮制衣厂、都斛宏辉大酒店改造工程等项目建设，顺利在2010年投产，为我镇财税有效增长添后劲。

3、农村农业稳步发展。围绕农业增效，农民增收的发展目标，农业产业结构进一步优化，省级万亩水稻创高产示范基地等六大基地建设进一步完善。水毁工程修复及时，确保早、晚稻大部分农田仍获丰收。据统计，2010年农业总产值45867.09万元，同比增长5％。水稻年总产3.22万吨；水产年总产3.98万吨，增长1％；蔬菜年总产3.16万吨；村级集体经济总收入1130.3万元，增长29%；农村人均收入4499元，增长7.4％。2010年3月份，全省农机工作会议代表赴我镇“广东第一田”参加农机促春耕启动仪式及现场演示会，对都斛镇农业发展一致好评；完成都斛镇林权制度改革，将造林绿化生态效益与经济效益相结合，充分调动农民爱林、育林、护林积极性。全镇落实强农惠农政策，加大推广良种良法，采取各种有效措施，调动农民种粮积极性，保证国家粮食安全，实现粮食增产、农业增效、农民持续增收。

（二）统筹兼顾，社会各项事业取得新进展。

1、民生工程进展良好。由于镇委的高度重视，各部门单位实施得力，我镇的各项民心工程进展顺利。①沿海防灾减灾大海堤建设顺利复工。由于受施工难度大、原材料成本涨价以及台风等因素的影响，工程建设一度处于半停工状态，在市领导的牵头跟进督办下，都斛大海堤工程顺利复工及有序推进。②农村道路硬底化建设加快。东滘公路硬底化建设工程全面完成，在各级海防部门、省交通厅以及市府和有关部门的大力支持下，工程所需的220多万元建设资金基本到位，2009年7月底已正式开工，2010年4月全面建成；长达3.5公里的坦塘党恩路投入建设资金112万元，于2010年8月建成并投入使用；古逻福宁村投入17万元，于2010年11月建成长582米的村道；坦塘农场村投入15万元，于2010年11月建成542米的村道；南村河溪村投入38万多元，于2010年12月建成长960多米的村道；元美村委会投入15万元，于2010年12月建成吉安村道和元美村道。③积极预防狂犬病疫情。2010年10月，我镇组织各村（居）委对各村狗只进行狂犬病疫苗注射，防止狂犬病疫情的出现。④落实各项惠农支农政策。据统计，2010年早造发放种粮直补201.4万元，晚造发放种粮直补205.2万元，发放良种补贴103.9万元。⑤计划投入2873万元建设的南坑水库险加固工程目前已投入建设资金2000万元，完成70%的主体工程量。

⑥全面完成500KV台山电厂二期投入系统工程（第二标段）12公里高压线路建设。⑦农村道路改造工作取得成效。都斛镇东洲村村道路灯、村场路灯投入使用。⑧农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作取得新成效。2010年我镇参保人数为41839人，覆盖率达到94%，全年全镇报销补偿5960人次，报销金额686.13万元，基本完成市下达参加农村合作医疗和城镇居民的任务。⑨低保优抚工作落实。2010年增加低保户、优抚对象49户，89人，全年全镇1039户、1453人的低保优抚工作得到落实，发放补贴资金236.53万元，对困难户298人发放临时补助资金13.84万元。

2、综治信访维稳、安全生产工作进一步取得成效。

（1）充分发挥综治信访维稳中心的职能，相继成立村级综治信访维稳工作站，民间矛盾纠纷得到有效化解，稳定和谐的社会秩序日益巩固。特别在节假日和亚运期间，我镇采取党委领导值班和接访制度，及时通过排查化解矛盾，防止上访和群体性事件发生。据统计，2010年，都斛镇共排查出矛盾纠纷109起，通过集中化解整治，由镇综治信访维稳中心化解矛盾纠纷27件，其中列入档案归档调处10件，调处成功率100%，由村级综治信访维稳工作站调处矛盾纠纷82件，调处成功率98%；受理群众来信来访27宗，办结26宗，办结率96.3 %；村级信访代理6宗，领导包案调处6宗。社会治安综合治理方面，以打击“六合彩”和吸、贩毒为重点，2010年共查获贩卖“六合彩”地档1处，抓获嫌疑人3人，缴获“六合彩”报刊80多份；打击两抢两盗案件12宗；受理治安案件147宗，查处125宗，查处率85%；抓获各类违法犯罪分子262人，其中行政拘留106人，强制戒毒59人，刑事拘留27人，罚款警告209人，教育释放16人。全镇没有发生刑事大案要案和恶性案件，社会总体稳定。大力开展形式多样的普法宣传教育，2010年3月8日，我镇组织召开“三八”妇女节镇村妇女维权学法讲座；7月23曰，召开都斛镇文明村（组）评选活动动员大会暨法制教育培训活动；10月份，镇妇联组织收听依法维护妇女婚姻家庭权益的法律讲座；12月16日，召开全镇文明村评选表彰大会，19条文明村和3个文明村建设先进个人受到表彰。都斛镇被台山市评为“五五”普法先进单位。

（2）安全生产工作取得新成效。全镇上下开展“安全生产宣传教育、安全生产监督管理、安全生产治理”三项行动，不断完善安全生产机构建设和“重心下移、关口前移”的岗位责任制，提高安全生产保障能力，有效地预防和遏制了安全生产事故的发生，确保了全镇安全生产持续稳定和健康发展。全镇18个村（居）委均已成立安全生产监管领导小组，配备安监巡查人员73人，并全部通过市安监局的上岗前培训，各村（居）安监机构设置和培训率均达100%。在各项安全生产大督查整治工作中，全年共出动检查人员98人次，检查企业133家次，整改率达98 %，与部门单位、重点企业签订安全生产承包责任书94份，与村（居）三小场所签订安全防火责任保证书332份。

3、人口与计划生育工作取得新进展。都斛镇计生工作坚持以人为本的科学发展观，加大人口和计划生育政策法规的宣传力度，以健全计划生育利益为导向和落实责任制为动力，坚决落实计划生育层级动态管理考核责任制，全面提升总体水平。2010年共出生549人，比上年同期增加85人，其中：计内出生529人，比上年同期增加87人，政策内生育96.36%；计外出生20人，比上年同期减少1人。全年全镇落实农村部分计划生育家庭奖励政策155人，发放奖励金13.5 万元，发放率为100%。发放符合“节育奖”对象 92例，金额 3.85万元，免费享受户农村合作医疗的农村独生子女和纯二女户有8650户。全年已征收社会抚养费115多万元，比去年同期增加34多万元。另外，全镇共投入12万多元统一规范计生三栏建设和设置大型计生宣传广告牌，发放计生宣传资料近20000份，婚育新风已在全镇社会形成。我镇被评为“台山市2010年度人口与计划生育先进单位”。

4、机关作风建设得到加强。针对机关作风存在的问题，我们以“创先争优”活动为契机，进一步贯彻落实好党委中心组学习制度、党委评议制度、挂钩村委会工作制度等多项制度。机关工作作风明显改善，机关办事效益明显提高，各单位在工作中“创先争优”劲头较足。镇政府与村委会的联系更密切，有力促进村委会各项工作的开展。

5、教育、食品安全、卫生、武装等多项工作取得新成绩。

（1）教育工作取得可喜成绩。全镇上下齐心协力创建广东省教育强镇，投入1400多万元用于各中小学、幼儿园、社会和社区文化学校的建设，全镇教育文化水平迅速提升，并通过了广东省教育强镇的督导验收。学校布局进一步优化，实现“一中二小二分教点二幼儿园一成人校”的目标，全镇三所中小学和中心幼儿园均通过江门市一级学校评审。都斛中学生活楼顺利动工兴建并即将竣工投入使用，第二小学生活楼建设顺利完工，已投入使用。中小学整体成绩较好，考入省重点中学105人；11人考入新宁中学。

（2）食品安全和卫生水平有新提高。食品安全监管机制得到健全，人民群众的食品安全意识得到进一步加强，私宰生猪、注水肉和病猪上市等食品安全热点、难点得到有效解决。连续三年没有发生食品中毒事件。认真抓好各项卫生工作的落实。强化对食品、药品、餐饮卫生等生产和市场监管，提高监管水平，保证人民群众健康安全。

（3）完成第六次全国人口普查。查清十年来我镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

（4）做好人民武装工作，按时完成年度征兵工作。民兵应急分队先后三次85人次到江门市参加军地实战演练，受到好评。都斛镇武装部被评为“江门市先进基层武装部”。

（5）侨务、妇联、工会、青年、老龄、档案、统计等工作也均取得新成效。

成绩来之不易，有赖上级的支持。在取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和制约科学发展的因素：全镇经济发展水平不高，镇村经济基础薄弱。民生改善还不够。镇村干部队伍的现状、思想解放的程度，工作作风与科学发展还不是很适应。农村社会大局虽然整体稳定，但一些社会矛盾仍十分尖锐复杂，信访维稳形势不容乐观。这需要我们在今后工作中想方设法克服困难，采取有效措施解决存在问题，把工作推上一个新层次。

2011年是我国实施“十二五”规划的开局一年，也是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键一年。在新的一年里，我镇工作整体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以“加快发展促稳定，抓好稳定促发展”为主线，强化维稳是第一责任的意识，依法维护稳定，在着力扶持引进工业、企业的发展壮大的同时，更加突出“商旅旺镇”战略，主抓高效农业和乡村休闲旅游业两大产业，不断推动我镇经济社会继续向前稳促发展，精心构建和谐、富裕、文明之都斛。

目标要求：2011年各项经济指标要求是：财政一般预算收入增长10％，达1037万元；固定资产投资为1亿元，同比增长133％；工业总产值4.08亿元，同比增长10％；农业总产值49674万元，同比增长8.3％；两税总收入2161.3万元，同比增长12％；农民人均收入4769元，同比增长6%。

为完成以上目标，要重点抓好以下四个方面工作措施：

（一）以保经济增长为首要任务，促进都斛科学发展。

1、围绕主打高效农业的要求，全力完成相关项目建设，促进农业经济发展。具体抓好七项工作：一是进一步推进大海堤建设工作，争取获省的支持，增加预算，使海堤复工建设。二是加快新东滘水闸等工程建设，争取2011年底完成并投入使用。三是全面做好南坑水库除险加固收尾工程，确保2011年4月前完成。四是建成“农业科技推广中心”大楼，确保2011年底完成工程并投入使用。五是争取上级支持，对西墩上坑垌无公害蔬菜基地进行加大建设投入，改善农业生产条件。六是加大力度整治南坑水库排洪河、东滘河等水利工程。按上级要求年内全面完成“广东第一田”农业示范基地水利设施修复工程；于2011年4月中旬前完成江竹水库和南村塘水库除险加固工程。七是规划建设投资1500万元的大型农副产品集贸流通市场。

2、围绕主打乡村旅游业的要求，全力推进相关项目的建设，促进经济增长。一是全面完成富都温泉别墅度假区第一期工程的21套别墅建设，并在年内投产营运。二是投资2000万元集特色海鲜餐饮、酒店服务业等项目麻阳线公路商贸区在年内建成营运。三是全面推进南峰山旅游度假区大型项目建设。四是投资6000万元的项目都斛大酒店要全面开工建设。五是精心策划和筹备在2011年7月开展“广东第一田花香节”活动，着力打造都斛镇特色农业和乡村旅游业的品牌。

3、强化招商工作，促成现有企业增资扩产，增大税基。第一，促成企业加大项目的增资和建设投产。加快泰联新材料公司二期工程建设、中达科技公司扩大生产、金汇塑胶电子新厂房建设及投产、星威金属塑胶厂的扩产增资等项目建设，为我镇财税有效增长添后劲。第二，要切实盘活用足现存的闲置土地，促成新的投资。在招商引资过程中要把“亩产效益”、“环保效果”、“链条效应”作为提高招商引资质量的关键环节来抓。第三，要适时调整招商思路，实行异地招商，促进财税的增长，推动镇级经济的发展。第四，加大招商引资奖励激励机制的宣传，形成全民招商氛围。

（二）加强对“三农”的服务工作为关键环节，建设社会主义新农村。

围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这个总目标，大力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。首先，要支持优势农产品产业带建设，夯实农业产业化经营基础。重点引导农民生产发展水稻、菜花、芥菜、玉豆、辣椒等深受群众特别是外来游客喜爱的农产品，结合优质水果、海鲜和养殖三鸟（鸡、鸭、鹅），努力营造“一村一品”局面。其次，要引入涉农龙头企业，带动农业产业化发展壮大，形成粮食生产、加工、销售一条龙服务，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结起来。同时，要支持个体户收购农副产品，解决农户担心农副产品销售难的后顾之忧，提高农产品的商品率和市场竞争力。再次，要建立健全社会化服务体系，建立农技、农机、防疫检疫服务体系，组建和完善各种协会、专业合作社、社区合作社及股份合作社，提高自我服务和进入市场的组织程度，建立健全物资供应、市场信息、农产品运销等服务机构和经营主体。重视社会化服务体系建设，提高农民参与市场的竞争力，促进农民增收。

（三）以民生工程、安全生产和社会维稳工作为重点，构建和谐都斛。

1、关注民生，落实支农惠农的政策。认真贯彻落实种粮、农机和良种补贴等一系列措施。加强对农村特困户、弱势群众的帮扶工作。着重抓好都斛大海堤、都赤公路改造建设工程、都斛丰江桥改造工程、农村道路硬底化建设工程、低保保障、农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作等民生工程建设。

2、加强综治、信访、维稳工作，维护社会稳定。发挥好镇综治信访维稳中心和各村综治信访维稳工作站的资源整合优势和职能作用，继续落实维护社会稳定目标管理责任制等社会维稳制度，认真开展民间矛盾纠纷排查，善于运用法律化解矛盾解决问题，依法维护稳定，确保社会大局和谐稳定。

3、切实抓好安全生产工作。建立健全重大危险源登记建档制度、重大安全隐患整改督办制度和重特大事故责任追究制度，严格落实安全生产责任制和安全生产许可制度。加大安全综合监管和执法力度，重点加强对危险化学品、非煤矿山、消防、交通、建筑施工的安全监管。

4、强化对食品、药品、餐饮卫生生产和市场监管。提高监管水平，保证人民群众健康安全。要组建一支联合监管队伍，建立健全检查制度，定期或不定期开展联合检查监察工作。

（四）以“四个文明”建设为契机，促进社会全面进步。

1、切实加强镇、村队伍建设。继续完善镇机关工作制度，并进一步贯彻实施，促进机关作风转变，提高行政效率，转变政府职能。认真落实廉政建设责任制，党员干部必须以身作则，清正廉洁，为都斛发展营造良好的政务环境，努力开创各项工作新局面。要精心组织，周密部署，认真抓好第五届村“两委”和第四届社区“两委”的换届选举工作。

2、抓好宣传、教育、文化工作。努力办好《都斛侨刊》，使之成为联系侨情、宣传侨乡的阵地，为都斛政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设发挥作用。整合教育资源，重视中小学生整体的发展，大力开展素质教育，提高我镇教育整体水平，巩固教育强镇地位。要继续大力开展文明村（组）评选活动，加强法制宣传教育和文明和谐乡村建设，促进村风民风好转，为经济和社会各项事业发展营造良好氛围。

3、抓好计生工作。完善人口与计划生育层级管理考核制度，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，控制人口自然增长率。

4、做好新形势下的体育、科技、普法、侨务、青年、妇女、老龄、档案、统计、镇务公开、人民武装等其它工作。

各位代表！回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们满怀信心。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，从新的历史起点出发，齐心协力，乘势而上，开拓创新，扎实工作，努力实现侨乡经济社会又好又快发展，向全镇人民交出一份更加满意的答卷！