——2022年3月10日在都斛镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

都斛镇人民政府镇长 谭文伟

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年，镇政府在市委、市政府和镇委的领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作安排，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，紧握黄茅海跨海通道、珠海-江门大型产业区建设重大机遇，真抓实干、攻坚克难，扎实推动各项工作有序开展。

　　这一年，我们贯彻新发展理念，推进经济高质量发展。

　　主要经济指标好于预期。2021年1-12月，规模以上工业增加值同比增长5.3%；全镇固定资产投资累计完成2.59亿元，同比增长28.9%；限额以上企业社会消费品零售总额1891.1万元，同比增长18.1%；一般公共预算收入876万元；实际利用外资120.2万美元，1-11月外贸进出口完成1212万元。

　　招商引资实现新突破。江门泰联新材料有限公司年产电子、新能源黏剂1.3万吨“硅胶、PU胶”扩建项目，完成项目厂房主体工程建设。盘活有效土地资源26亩，盘活厂房46087平方米,成功引进广东毅博预制建筑科技有限公司和台山骏益玩具有限公司投产。

　　抢抓机遇增强经济实力。积极对接黄茅海跨海通道赤溪东、赤溪西出口周边路网建设，主动对接珠海、银湖湾、广海湾，打造粤港澳大湾区核心外延区，稳步推进“港澳新城”建设。

　　这一年，我们以民生事业为保障，推进社会事业新发展。

　　全力做好新冠肺炎疫情防控常态化工作。一是充实农村“三人小组”力量，做好中高风险地区来都斛人员的分类健康监测管理，进一步落实入境人员点对点转接全流程管理，确保都斛镇无发生感染情况，维护社会大局稳定。一年来，人员落地排查1344名，响应率100%。二是加强对农贸市场、养老机构、公共交通站、旅游景区及密闭公共娱乐等重点场所日常防护和健康监测，加强跨境货物作业点、冷链运输和港澳渔民疫情防控工作。三是抓好防控物资储备和统筹调配，细化完善防控应急预案，有序做好全员核酸检测。截至现在，共进行大规模核酸检测6次，累计采样36398人次，检测结果均为阴性。四是全力推进新冠疫苗接种工作，实行分片包干网格化管理，及时更新“四本账”，建立“白名单清零制度”，对应接未接人员进行细化管理，筑牢起人群免疫屏障。截至目前，我镇全程接种覆盖率超70%，加强针接种完成率超72%。

　　不断完善各项民生工程建设。投入230万元推进都斛海鲜街环境综合整治，投入91.6万元完成都斛镇海鲜街绿化美化提升工程，擦亮都斛海鲜街品牌。投入325万元完成都斛镇圩镇人行道及景观提升工程，进一步优化镇沿途风貌景观。投入226.6万元完成西墩村至金星村路灯安装工程，投入约112万元完成人民街高速路口至都阳旧村委会路段改造工程，投入59万元开展磐石路扩宽工程，投入约185万元对镇工业区工业大道路面进行水泥硬底化修复改造工程，有效改善区域交通出行条件。落实卫片执法整改，完成6宗违法图斑整改，按要求完成有关复耕复绿工作。推进第一批38.8135亩农村建设用地拆旧复垦项目，活化农村闲置建设用地。成功创建“广东省卫生城镇”，今年申报创建10条省级卫生村、2条江门市级卫生村均已顺利通过江门市验收。

　　深入推动乡村振兴工作。一是科学规划，引导示范。聘请设计研究院对我镇村庄风貌提升建设进行总体规划，着力通过“美丽廊道”串联带动起区域内连片美丽宜居、精品特色村庄建设。积极推动市级层面打造都斛镇“多彩台山，魅力侨乡”乡村振兴示范带（初心筑梦·红色旅游体验段），目前，都斛镇乡村振兴示范带第一期建设项目已动工建设，第二期正处于招标阶段。都斛镇入选广东省2021年度休闲农业与乡村旅游示范镇。二是示范带动，重点打造。投入150多万元对都斛主干道沿途的西墩墟、丰江村以及下莘村至园美村沿途道路两旁建筑物进行统一整治提升。成功协办江门市举办2021年春季农业生产暨支农服务下乡现场活动。三是健全机制，齐抓共管。积极推动江门市宅基地规范管理试点镇工作，一年来，受理宅基地申请50宗，完成审批39宗；共完成9宗土地卫片执法检查建设用地内违法图斑整改。投入500多万元大力开展廊道整治，打造都斛特色生态廊道。开展新一轮农村人居环境整治，投入300多万元开展14个行政村的综合整治工作。推动农村无害化户厕改造和完善农村公厕长效管护机制。

　　扎实推进特色产业发展。结合实际推进“数字乡村”试点工作，为全市乃至全省探索试点建设提供好经验、好做法。揭牌成立“广东省天然富硒农业产业示范基地（都斛）”，推进农业发展数字化信息化发展。优化农业发展空间布局，提升“都斛青蟹”“都斛大米”“都斛鹅”等特色农产品市场竞争力。推广万亩“稻稻菜”示范基地，提高土地利用率，助力农民增产增收，助推“中央大厨房”建设。莘村村获评“广东特色产业名村”称号。

　　多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果。落实脱贫人口防止返贫监测信息管理和监测对象认定工作，立足西墩村实际，探索西墩村土地流转试点建设和“村集体+公司+农户”的冬种蔬菜种植新模式,提高土地利用价值，促进西墩村集体经营性收入。

　　这一年，我们在镇委的带领下，以党史学习教育为契机，推进“我为群众办实事”。

　　扎实开展党史学习教育。持续推进党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动深入开展。一年来，共开展党史专题宣讲会31场，1600多人次参加培训。

　　深入开展“我为群众办实事”实践活动。投入1200多万元积极开展10个“我为群众办实事”项目和10个“民生微实事”项目，通过实施一系列民生工程，取得较好社会成效。

　　创新活动形式推进党史学习教育见实效。开设“禾上大讲堂”特色活动，推进党史学习教育深入群众、深入人心，推动“我为群众办实事”实践活动出成果见实效，得到省委党史学习教育第三巡回指导组点赞表扬。

　　这一年，我们依托红色资源特色，进一步提升干部综合能力。

　　夯实干部综合素质。一是利用好初心讲堂、村（社区）党群服务中心、新时代文明实践所（站）等文化学堂，持续深化党的创新理论和新发展理念的学习宣传贯彻。举办都斛镇村（社区）“两委”干部综合业务培训班，组织镇、村干部到佛山市逢简水乡和紫南村学习交流，切实提高干部干事能力和业务水平。一年来，共举办学习宣传活动630多场次，合计培训人数30000多人次。其中，初心讲堂揭牌以来，举办学习活动30多场次，3000多人次参加培训。二是开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，引导广大党员干部坚定理想信念，做到知史爱党，知史爱国。三是深化驻点“直联”工作，开展都斛镇点亮“微心愿”志愿服务活动，一年来，收集群众意见500多条，为群众解决困难250多个，为村民办理实事61起，为40名困难群众点亮“微心愿”。

　　重点打造林基路红色品牌。投入约1700万元不断完善林基路红色教育基地的整体功能和配套设施。林基路生平事迹展馆被江门市纪委命名为“江门市党的纪律教育示范基地”。林基路红色教育基地被确定为国家AAA级旅游景区。林基路红色教育基地二期工程项目预计投入3980万元，已于2021年12月动工建设，力争2022年底完工投入使用。2021年以来，林基路红色教育基地共接待学习培训活动近800批次、共计28000人次。

　　深挖本镇红色资源。对接香港、澳门“胜利大营救”相关史料，进一步挖掘和整理在都斛的相关史实，配合做好台山市纪念“中国文化名人大营救胜利80周年”主题活动。都斛红色革命之旅线路被广东省文化和旅游厅评为第三批广东省乡村旅游精品线路名单。

　　这一年，我们坚持常抓不懈，不断加强政府自身建设。

　　抓好班子建设，履行从严治党责任。一是强化政治担当，严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实党的路线方针政策。二是严肃换届纪律，顺利完成镇村换届选举工作。完善班子队伍梯队建设，着力实现干部年轻化、高素质化发展。三是进一步加强对党员干部的教育、管理和监督，以严的标准、严的举措保证各项纪律要求落到实处。

　　坚持勤政为民，完善政府各项职能。一是大力推进政府工作规范化，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界意见，落实人大代表民生实事项目建设。一年来，共办理人大代表建议8件，共接访或走访选民250多户，收集社情民意40多条。二是推进依法行政、依法治镇、“七五普法”、推进农村基层民主规范发展和一村一法律顾问工作，自觉运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，提高法制化管理水平。三是完善镇村公共服务平台建设，进一步规范镇公共服务中心窗口管理，提升业务素质，优化服务流程，全面推动公共服务向村级延伸，实现“侨都之窗”全覆盖。四是以乡镇机构改革为契机，按要求推动综合行政执法规范化建设，被江门市评为综合行政执法工作试点单位。结合“数字都斛”APP，开发综合行政执法数字信息指挥中心，形成“一支队伍”管执法、乡村治理数字化新模式。五是落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，全面做好安全生产、森林防火、渔业船舶等防灾减灾工作。推进“平安都斛”建设，落实“中心+”网格化管理，重点加强落实各重点群体的稳控工作，确保社会大局和谐稳定。六是认真执行党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，反腐倡廉工作进一步加强。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”“三公”经费得到严格控制，进一步规范政府采购、行政审批、工程建设管理、财政资金管理和公共资源交易管理。干事创业氛围更加浓厚，政治生态更加清明，干部队伍执行力进一步增强。

　　同时，统战、武装、青年、妇女儿童、工会、老龄、助残、红十字会、统计、档案、保密等事业进一步加强。

　　各位代表，肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到2021年政府工作中存在的问题与不足：一是经济基础薄弱，税源单一，财税增收压力大，村级经济发展不快，重点企业受疫情影响，难以突破生产经营瓶颈，经济发展后劲不足。二是城镇基础设施建设相对滞后，城乡环境有待进一步优化，镇、村环境卫生短板依然存在，精细化管理水平有待进一步提高。三是基层综合治理、公共服务供给与群众期待仍有差距，政府治理能力有待进一步提升，社会公共服务有待进一步优化。

2022年工作计划

　　2022年，都斛镇将主动担当作为，凝聚干事创业合力，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”和江门市委“1+6+3”工作部署，落实市委工作安排和市政府经济社会发展预期目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，保持社会大局稳定，全力推动各项工作落地落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）全力抓好疫情防控。

　　落实常态化精准化防疫措施，全方位抓好常态化疫情防控。聚焦跨境货物、港澳流动渔民、冷库冷链等方面疫情防控工作，优化应急预案，强化工作人员疫情防控安全意识，筑牢运输防控防线。加快新冠疫苗接种工作，筑牢疫情防控铜墙铁壁。

　　（二）全面提升发展质量。

　　一是坚持“稳字当头、稳中求进”，助力江门泰联新材料有限公司年产电子、新能源黏剂1.3万吨“硅胶、PU胶”扩建项目尽快投产增效；以广东粤海饲料集团有限公司上市为契机，促进江门粤海饲料有限公司继续增资扩产，助力我镇经济发展。促使“园区再造”，加快闲置土地资源盘活，促进都斛工业园提质扩容，推动都斛经济高质量发展。二是抢抓黄茅海跨海通道机遇，积极对接银湖湾滨海新城、广海湾经济开发区，推进黄茅海跨海通道赤溪东、赤溪西出口至都斛圩镇路网建设，以及紧抓国道G228改扩建的契机，打造“两纵两横”交通网络，串联赤溪半岛周边的乡村旅游资源，形成滨海板块便捷的路网格局。三是积极推动将我镇东南部滨海区域与赤溪镇东部、赤溪东西出口区域融合发展，抢抓RCEP实施机遇，建设高品质滨海社区、生态社区、水上社区。以“广东第一田”万亩示范片为核心区域，发展万亩现代数字农耕基地、万亩现代化养殖湿地公园、万亩现代稻稻菜种植基地、万亩现代海洋牧场、万亩富硒种植园、万亩林下经济示范基地、现代农业科普基地，打造大湾区康养度假首选地和RCEP地区高端食疗标准研发中心。推动金星农场与银湖湾滨海新城的融合开发，力争我镇上万亩的海洋养殖场转用为区域建设用海。四是推动大纲村红色村整体打造，结合林基路红色教育基地二期工程建设，进一步整合和挖掘红色文化内涵，推动大纲村一二三产业融合发展。深挖胜利大营救东滘口纪念地的历史内涵，将其打造成港澳青少年接受爱国主义教育，展现伟大建党精神的现场教学点。投入1500万元，推进台山都斛“胜利大营救”东滘口纪念地修复与活化利用项目。配合做好2022年广东省南粤古驿道定向大赛筹备工作。发扬杰出乡贤光辉事迹和爱国主义精神，加强与我镇渊源较深学院对接联系，为高标准建设港澳新城提供智力支持。

　　（三）全面推进乡村振兴。

　　一是在全镇107条自然村开展新一轮的人居环境专项整治，改善农村落后的村容村貌和环境卫生。以G228国道都斛道路为主轴，配以红色文化示范大纲村和农耕文化示范莘村为核心，重点打造大纲村至西墩新屋村的初心筑梦-红色文化段和中国农业公园至海鲜食街的稻海寻梦-现代农耕段。二是擦亮“天然富硒”招牌，推进农业产业数字化发展，构建现代农业体系。推广万亩“稻稻菜”示范基地，提高土地利用率。结合“侨都预制菜”品牌推进，进一步提升“都斛鹅”“都斛大米”“都斛青蟹”等特色农产品价值，助推“中央大厨房”建设。推动台山中国农业公园提质改造，加强与文旅集团、国粮集团合作，促进供港澳生态农业产业集聚集群发展。三是积极争取地方政府专项债约1830万元，推进圩镇周边排洪沟和污水管网改建工程，完善万亩现代化水面养殖基地路网建设。

　　（四）全面促进惠民共享。

　　一是进一步推进圩镇旧区改造，深化推进都斛海鲜街环境综合整治。二是加大小城镇建设力度，谋划以港澳特色或唐人街风格，推进圩镇建设路两旁楼房外立面改造、“三线整治”和高速路口景观提升，推动圩镇基础设施提质升级，提升小城镇品位。三是以都斛镇十大名菜、粤菜师傅美食街工程为抓手，打造“斛粮”品牌和都斛夜市，深化粤港澳美食文化交流，以全面提升游客体验感。四是推进“双百工程”社工服务站点建设，全面开展防止返贫致贫动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线。五是加强组织领导、细化责任分工、强化督查督办，推进票决民生实事项目建设。六是加大“数字乡村”投入，巩固“数字乡村”试点示范作用，提升社会治理效能。

　　（五）统筹发展和安全。

　　全面贯彻总体国家安全观，防范意识形态安全风险，维护国家政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，加大打击各类犯罪力度，深化“全民反诈”专项行动。推进犯法用海整治工作。推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展城镇燃气安全排查整治，提升应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。大力弘扬新时代“枫桥经验”，完善“信访超市+外送服务”工作机制，用心用情解决群众反映诉求。完善退役军人服务站功能，加强退伍军人服务保障，落实优抚政策和双拥工作。

　　（六）强化政府自身建设。

　　一是坚持党建引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是推进法治政府建设，自觉接受人大监督，加强乡镇街道综合行政执法规范化建设。三是严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治“四风”问题。持之以恒正风肃纪，树立清正廉洁的良好形象。

　　各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，强化责任担当，胸怀“国之大者”，不折不扣推动市委市政府决策部署在都斛落地生根、开花结果，用优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。