——2020年5月13日在都斛镇第十六届人民代表大会

第九次会议上

都斛镇人民政府镇长雷华胜

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年，是新中国成立70周年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总要求，积极融入粤港澳大湾区建设，全面实施乡村振兴战略，全力夯实民生根基，推动都斛经济社会持续健康发展。

　　——稳中有进，经济发展实力增强

　　经济指标运行良好。2019年，全镇一般公共预算收入906.9万元。规模以上工业增加值1.75亿元，同比增长3.2%；规模以上工业总产值10.4亿元。固定资产投资1.48亿元，同比增长33%（其中工业投资1.19亿元，同比增长15.6%）。限额以上社会消费品零售总额1550.7万元，同比增长14.1%；限额以上零售业销售额2424万元，同比增长9.1%；限额以上住宿业营业额949.5万元，同比增长2.2%。外贸进出口总额6466万元。盘活土地25亩，完成全年任务的125%；盘活厂房2284.8平方米，完成全年任务的114.2%。

　　做优做强实体经济。落实市、镇领导挂钩联系重点企业制度，发动江门粤海饲料有限公司开展生产废气处理系统喷淋废水治理技术改造，协助其做好年产2.5万吨水产饲料扩建项目申报工作，实现年产值超10亿元目标。推进江门市泰联新材料有限公司1000万增资扩产项目，实现“零地增资”。协助台山市美域工艺品有限公司完成科技型小微企业认定，促进企业优化转型升级。以台山中国农业公园“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园为载体，投入250万元打造集线下农产品体验、线上电商销售于一体的电子商务产业项目，开拓特色农产品流通新领域。

　　——聚力攻坚，发展环境持续优化

　　提升人居环境质量。以“三清三拆三整治”“七强八改九提升”为抓手，全面推进人居环境综合整治，清理杂草垃圾1.2万吨，清理淤泥障碍物0.53万吨，拆除危房违章建筑2.13万平方米，整治“三线”8970米。对标特色精品村标准，投入200多万元创建莘村村生态宜居美丽乡村示范村。白石村以“亮党员身份”制度激发党员干部群众参与乡村振兴热情，投入167万元实施陈伟文将军展览馆建设等13项民生工程。投入400多万元全力打造林基路红色教育基地，完成纪念公园周边环境提升、故居修复、纪念馆修建布展和村容村貌提升等项目。投入32.5万元完成园美、西墩等6个村委会新建路灯项目。投入76万元完成都阳、南村等8个村委会新建村级公园项目。深入推进“厕所革命”，全镇现有卫生公厕154间、无害化户厕7212间。

　　改善生态环境质量。农村生活垃圾无害化处理项目覆盖18个村（居）委会、107个村小组，日均垃圾处理量达35吨。镇级污水处理厂建成投入使用，第二批21个农村生活污水处理设施建设全面完成。投入62万元开展河长制“五清”专项行动，整治入河排污口1个，清理漂浮物70吨，清淤河道10.7公里，清理河湖障碍物21处。完成“散乱污”工业企业（场所）综合整治8家。关停“散乱差”生猪养殖场28家。清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物210吨。世行贷款广东农业面污染源治理项目覆盖17个村委会、123条自然村、5025户农户，治理面积超4万亩。莘村村获“国家森林乡村”称号。

　　——以人为本，凝聚民生保障合力

　　夯实镇村发展基础。总投资3285.26万元、建设规模2.18万亩、建设渠长4244米的2018年度、2019年度高标准基本农田建设项目顺利推进。投入363.9万元完成南坑水库水源迁移工程。投入168万元完成东滘海防执勤道路维修工程。投入209万元完成都下水库溢洪道灌浆加固、东滘避风塘入海口清淤、米隆电排站重建等灾毁水毁修复、环境整治和农田水利工程。投入177万元推进农村道路硬底化、道路安全隐患整治、万亩片道路维修等工程。投入110多万元完成都斛海鲜街景观提升、圩镇停车位划定和镇文化广场升级改造等项目。

　　聚焦教育卫生领域。顺利通过广东省教育强镇复评，投入178万元改建中心小学弘治分教点为公办幼儿园。博富公益“悦读馆”都斛馆投入使用。总造价750万元的都斛镇卫生院香港台山商会住院大楼于2019年11月2日落成投入使用。成功通过江门市病媒生物防制工作验收。顺利创建省级卫生村10条、江门市级卫生村20条。投入60万元新建的东坑、丰江、白石3间农村规范化卫生站于2019年9月投入使用，服务群众8000多人。

　　提高社会保障水平。落实享受免费城乡医疗保险计生优待户10253人，新增低保户32户、特困户66户。扶持9名残疾人发展生产及自主创业，为33名残疾人办理扶贫风险准备金救助申请。办理困难家庭临时救济18人、医疗救助18人。聚焦产业扶贫、就业扶贫，落实贫困户义务教育、基本医疗和住房保障，发放各级帮扶资金34.48万元，多措并举开展脱贫攻坚。截至2019年底，全镇建档立卡贫困户45户121人实现全面脱贫。

　　——完善体系，增强基层治理效能

　　深化“平安都斛”建设。稳步推进“平安村居”创建工作，实现治安监控系统18个村（社区）全覆盖。依托联勤指挥中心规范“中心+网格化+信息化”建设，全镇68个网格共录入网格事件21970宗，办结21970宗，办结率100%，网格用户活跃度每月均达100%。“平安校园”创建覆盖全镇3所中小学校和1个小学分教点。全年来信来访案件19宗，办结19宗，办结率100%。结合平安创建、扫黑除恶、禁毒、反邪教宣传，举办大型综合性普法宣传活动52场。2019年共查处涉恶案件4宗，破案4宗，刑事拘留19人，逮捕12人。落实重点群体管控，无发生影响社会稳定事件。

　　强化社会治理能力。全面落实安全生产和消防安全责任制，完善安全监管机制，开展常规化及重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，安全隐患整改率100%，确保全镇安全形势持续稳定。严把食品药品安全关，全年无食品安全事故发生。完善“三资”管理平台与制度建设，全年交易66宗，交易总金额达3826万元，实现农村集体资产保值增值。落实农事村办，进一步规范镇、村（社区）“一门式”公共服务管理，推动公共服务向农村延伸覆盖。完善新时代文明实践所（站）建设，2019年多渠道、多载体深入开展新时代文明实践活动共44场。扎实推进大纲村“红色村”党建示范工程，全年接待参观学习单位1047批次、23000人次，发挥爱国主义教育和党员教育示范引领作用。

　　——勤政为民，强化政府自身建设

　　坚持党的领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定广大党员干部理想信念，提振干事创业精气神。扎实做好省委巡视、镇级巡察和村级巡察整改落实工作，把全面从严治党贯穿政府工作各方面。

　　坚持依法行政。大力推进政府工作规范化，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界意见，落实人大代表票决两大民生实事项目建设，全年共办理人大代表建议13件、政协委员提案39件，答复率100%。完善“一门式”公共服务平台建设，镇公共服务中心增设国、地税联合办税区，增加无障碍设施、母婴室和学雷锋志愿服务站点，进一步提升政府服务效能。

　　加强作风建设。进一步深化驻点直联工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全年走访群众12000多户，收集群众意见建议430多条，为群众解决问题216个，做好民生实事121件。严格贯彻落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，切实为基层减负。严格控制“三公”经费，进一步规范政府采购、行政审批、工程建设管理、财政资金管理和公共资源交易管理，政府系统党风廉政建设全面加强。

　　各位代表，肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到2019年政府工作中的问题与不足：一是税源单一，财税增收压力大，重点企业受中美贸易摩擦、市场波动等因素制约，难以突破生产经营瓶颈，经济发展后劲不足。二是城镇基础设施建设相对滞后，镇、村环境卫生短板依然存在，精细化管理水平有待进一步提高。三是基层综合治理、公共服务供给与群众期待仍有差距，政府治理能力有待进一步提升，社会公共服务有待进一步优化。对此，我们必须坚持问题导向，采取更有力的措施加以解决。

　　2020年工作计划

　　2020年是不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，高标准、严要求落实疫情防控各项工作，筑牢疫情防控防线。在全镇人民的共同努力下，我镇目前未发现确诊病例和疑似病例，有序实现复工复产复学，群众生产生活逐步回归常态。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向守望相助的海内外乡亲和社会各界热心人士、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对严峻复杂的国内外疫情防控和经济形势,我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、江门市委、台山市委和镇委各项决策部署要求，坚持底线思维，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面融入粤港澳大湾区建设，齐心协力推动都斛高质量发展。

　　一、提升发展质量，培育经济增长新动能

　　一是依托珠江口西岸高端产业集聚发展区建设，把握黄茅海通道建设机遇，充分利用工业新城和广海湾两大异地招商平台优势和“三旧”改造政策，加大招商引资力度，加快闲置招商资源盘活，争取引进优质、高端项目落地。二是深化市、镇领导挂钩联系重点企业制度和民营企业帮扶政策落实，持续优化营商环境，及时协调解决粤海饲料年产2.5万吨水产饲料扩建项目各项筹备工作。三是深挖税源潜力，加强对粤海饲料、泰联新材料、松田电工等重点企业税收征管，加快完成广南2号地块过户，促进税收稳健增长。四是以天汇海鲜食街为中心，打造台山蚝文化美食城，并整合“禾海稻浪”主题园、林基路红色教育基地、都斛海鲜街、优质农产品等特色元素，加快推进农旅、文旅融合，打造全域旅游新增长极。

　　二、聚焦乡村振兴，助推“三农”高质量发展

　　一是以大纲村“红色村”、莘村东凡村华侨古村落、白石陈伟文将军展览馆、竞丰义城绿美古树乡村等特色项目为抓手，以点带面推动生态宜居美丽乡村建设。二是全面深化农村人居环境整治，打造都斛特色生态廊道景观，有序推进农村污水管网、污水设施、雨污分流建设，健全农村卫生保洁长效管理机制。三是扎实推进广东省数字乡村发展试点建设，完善“都斛农讯”微信公众号和“都农商城”小程序开发运营，积极搭建“都斛大米”“都斛青蟹”“都斛菜花”等特色优质农产品销售平台，助力“三农”发展和脱贫攻坚。四是聚焦水稻种植、水产养殖、蔬菜种植等重点农业生产类型，强化技能培训和技术推广，发挥农业专业组织对农业经济发展的示范带动作用，着力构建“一村一品”新格局，提升农民增收致富能力。

　　三、坚持惠民共享，持续增进民生福祉

　　一是坚持联防联控、群防群治和网格化管理，突出“外防输入、内防反弹”，把疫情防控工作做细做实，健全常态化疫情防控机制，坚决打赢疫情防控阻击战。二是“创卫”、“创文”和小城镇建设融合推进，扎实开展圩镇环境整治提升、垃圾中转站升级改造、都斛海鲜街摆卖秩序整治等工作，着力解决各发展领域存在的“老、大、难”问题。三是深化生态文明建设，严格落实“河长制”，深入实施都斛河治理工程，强化工业源、农业源、生活源污染治理，推进“散乱污”企业整治和重点海域违法用海整治。四是成立台山市都斛旅游投资开发有限公司，建设台山中国农业公园中小学生旅学营地，优化旅游设施配备和旅游资源整合管理，助力全域旅游发展。五是巩固提升脱贫攻坚成效，持续加强社会保障和公共卫生服务，推动镇中心小学新建教学楼，努力打造人民满意教育，助力全面建成小康社会。

　　四、强化治理能力，提升社会发展软实力

　　一是持续深化“平安都斛”创建，建立完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪行为，积极防范化解重大风险，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。二是制定完善各类应急预案，积极开展防灾减灾救灾应急演练，不断提升应急保障能力。压实安全生产、消防安全、三防、森林防火工作责任，加强食品药品安全监管力度，坚决守住安全底线，确保社会和谐稳定。三是进一步推进林基路红色教育基地建设，打造“初心大讲堂”，完善“红色村”基础设施。按照“服务党员，凝聚人心”的服务宗旨，建设都斛镇党群服务中心。

　　五、坚持党的领导，打造务实高效政府

　　一是旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实上级决策部署。二是加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，主动接受人大监督，广泛接受社会舆论监督，进一步提高依法行政水平。三是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视巡察整改成果，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提高政府服务水平，全心全意为群众办好事、办实事。四是认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，切实防止“四风”问题反弹，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，为圆满完成本次大会确定的各项任务，加快推进美丽幸福都斛建设而不懈奋斗，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！