政  府  工  作  报  告

——2018年1月30日在端芬镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

端芬镇人民政府镇长  朱英炀

各位代表：

现在，我代表端芬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在台山市委、市政府的正确领导下，在镇党委的直接领导和镇人大的监督下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“兴业惠民、治吏简政”，扎实推进稳增长、抓落实、惠民生、防风险、保稳定等各项工作。其中，规模以上工业增加值3.7324亿元，同比增长26.9%；农业生产总值4.5562亿元，同比增长7%；人均收入8955元，同比增长7%；一般公共预算收入1341.32万元，同比增长11.49%；进出口总额提前完成市下达任务，全面完成了镇第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，超额完成了市委、市政府下达的各项指标任务。

一、三次产业实现融合发展

工业经济步伐提速。全年完成固定资产投资2.7549亿元，完成下达任务的105.75%；装备制造业投资1.342亿元，完成下达任务的104.36%。充分利用我镇龙山、凤山两个工业发展平台，不断完善全镇的软硬环境，提升园区的承载力和吸引力，抓紧实体经济发展这根弦，使工业发展进程有了长足的进步。成功推进落户我镇10多年的日泰五金制品（台山）有限公司增资5000万元新建了二期厂区，并顺利将深圳总部及生产线整体迁址端芬，预计今年产值超2亿元，成为我镇首家总投资额超亿元的企业。加大招商选资力度，成功引进台山市利众生态园生态旅游度假区等4个项目，总投资额达1.19亿元，为我镇经济发展注入新动力。采取有效措施，盘活华源化工、西头商住区合共105.72亩的闲置土地，为我镇工业发展增添活力。

现代农业发展提效。以鳗鱼养殖为龙头的淡水养殖基地，实现养殖、加工、出口一条龙的规模化、产业化生产，经济效益持续提升，已逐步成为我镇农业支柱产业，其中以鳗鱼养殖为主的远宏集团被授予“广东省特色水产养殖示范基地”称号。以优质大米为龙头的传统农业生产基地，全年水稻种植面积9.5万亩，实现产值8906万元，“端芬大米”品牌效应日益增强。以青皮冬瓜、尖椒为龙头的高效益经济作物种植基地，全年种植面积1万多亩，实现产值达3000万元，已初具规模化、机械化和产业化，初步实现农业增产、农民增收、农村繁荣。农村土地承包经营权确权登记颁证率达98.16%。

第三产业提亮增色。抢抓市委、市政府深入创建国家全域旅游示范区的发展机遇，完善各项旅游配套设施，端芬民国风情小镇魅力初显。按时高质完成包括银信博物馆、银信纪念广场、古码头等项目在内的海口埠“广府人出洋第一港”主题公园首期工程建设，海口埠有机更新项目获“2017年广东省宜居环境范例奖”称号。成功举办了2017年南粤古驿道国际定向大赛首站赛事和首届侨乡农耕节等大型活动，镇人民政府被授予“2017年南粤古驿道‘天翼高清杯’定向大赛优秀组织奖”。寻皇村被评为“2017年度江门市乡村旅游示范村”称号。房地产业破题开局，总投资2.38亿元、占地67.72亩、集农贸市场、大型超市、商务酒店等多元化于一体的首个大型商住综合小区——东方御璟苑建设工程进展顺利，城镇环境得到显著改观。

二、“美丽端芬”呈现新面貌

基础设施全力推进。投入近400万元完成总长2.898公里的200人以上自然村公路硬底化建设、8条村道维修以及上泽至庙边支庙线修复扩宽工程。投入近95万元对塘头桥、墩寨桥、双坡桥进行维护改建。总投资近2000万元的14000亩高标准基本农田建设工程已全面动工，新建衬砌渠道82公里，整修机耕路5公里。投入383.48万元完成16个村委会的基本农田保护工程。投入283万元顺利完成水库移民村包括文化楼建设、环境整治、饮水、村道加固以及渠道建设等多项工程。

城镇环境日趋靓丽。全力抓好创文工作，在圩镇以及各旅游景区开展危房排查清拆、乱摆乱卖整顿、环境美化改造和交通秩序整治工作，营造整洁有序、和谐舒适的城镇环境。全面推进“河长制”，25名镇村河长上岗守护镇内7个水库和3条重要河流，禁养区2家畜禽养殖场所全部关停，投入300万元建成6个村级污水处理点，完成33.3万平方米的水浮莲清理工作。坚持铁腕治污，全面完成省、市下达我镇“黄标车”淘汰任务。

乡村建设不断推进。以“一事一议”财政奖补政策为契机，筹集资金150多万元，开展端洋线至东湾村村道硬底化、隆文田心村文化楼建设以及上泽北活村村容村貌建设等工程，受益群众达800多人。积极推进农村生活垃圾治理工作以及农村卫厕改造工作，有效改善农村人居环境。抓好传统村落、卫生村、生态文明村以及宜居村庄建设工作，海阳东宁村被评为“江门市传统村落”，山底石交台村等20条自然村被评为“江门市卫生村”，西头深水村被评为“台山市生态文明村”，塘头前街村、海阳端阳村的宜居示范村建设工作基本完成。

三、民生事业显现新成效

社会保障不断加强。落实应保尽保政策，发放五保金45 万元，发放低保救济金304万元，发放各种定补、抚恤金、救助金和慰问金166.5万元。投入40多万元对镇敬老院进行升级改造。新增就业140人，失业再就业90人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到99.98%、95.52%。

精准扶贫成效突显。与安信电器制品、共荣食品等镇内企业签订了就业帮扶协议书，成功为4名帮扶对象安置就业；我镇与台山市新泰华鞋厂有限公司合作建成扶贫车间，为残疾人、帮扶对象提供18个工作岗位。全镇贫困户子女共35人享受了教育资助；协助推荐4名贫困户高中阶段毕业子女报考广东碧桂园职业学院。依托南粤古驿道（海口埠段），打造“旅游+扶贫”的精准扶贫新路子，不仅为周边贫困户提供就业岗位，而且租赁周边村庄的土地及物业。全年共落实帮扶资金40多万元，18户共56人实现预脱贫。

“平安端芬”扎实推进。全面落实“横向到边，纵向到底”综治网格化管理工作，社会大局和谐稳定，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，获得了江门市、台山市的嘉奖。严厉打击各类违法犯罪行为，共抓获各类犯罪嫌疑人员50名。干群一心，成功防御“天鸽”“帕卡”台风，灾后复产工作顺利完成。成功组建镇专职消防队，增强灭火救援和其他突发灾害事故的应急处置能力。严格落实“党政同责，一岗双责”责任制，开展安全生产、食品药品和假冒伪劣产品专项治理，排查生产经营单位506家，全年安全生产、食品安全形势平稳。

各项事业健康发展。计划生育工作落实到位，全镇出生人数546人，政策内生育率99.08%，完成235对夫妇国家免费孕前检查服务。投入资金142.6万元，顺利完成西廓、那泰等11间村卫生站公建规范化任务。全年共举办各类群众性文体公益活动278场次，不断丰富群众文体生活。征兵工作顺利完成，共输送合格兵员20名。同时，侨务、教育、妇女儿童、工会、青少年、档案、统计、劳动、体育等事业取得新进步。

四、政府服务展现新形象

坚持依法行政，自觉接受人大监督，办理人大建议7件。坚持立行立改，真抓真改巡察反馈的四方面16项问题意见建议。政府日常工作进一步规范，制定并完善了《端芬镇干部职工请（休）假制度》《端芬镇财政财务管理制度》等制度。顺利完成村级“两委”班子换届工作，实现“一肩挑”比例100%。镇公共服务中心实现“一门集中、一窗多能”功能，受理办结业务2100多起。完成了17个村（社区）级公共服务站的规范化建设工作。深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展驻点直联工作，现场解决问题348个。严格落实中央八项规定，全年立案查处党员干部违纪案件7宗，处理违纪党员7人。

各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民以及所有关心支持端芬建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇公共财政收入滞后，工业经济发展后劲不足，经济增长无法突破瓶颈，经济收入进入低迷期，基础设施建设任务依然繁重，惠民工程有待完善等等。我们要直面这些问题，不回避、不退缩，精准施策加以解决。

2018年工作部署

2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是端芬镇转型升级、创新发展的关键之年。

2018年全镇工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，以建设“幸福端芬、美丽端芬、平安端芬”为目标，集中精力抓产业提质效、抓改革重创新、抓城乡促协调、抓民生保和谐，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，不断开创端芬经济社会振兴发展新局面，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长6％左右，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长6%，农业生产总值、人均收入增长6％以上。

根据以上指导思想和目标任务，做好2018年工作的关键是要锻造一支高素质、专业化的干部队伍，在招商引资、项目建设、创新驱动、民生保障等重点工作方面勇挑重担、干出实效。一要强化责任意识，努力做到勇于负责、敢于担当。主动思考、主动作为，做到“在其位谋其政，负其责尽其心”。二要强化大局意识，努力做到政令畅通、令行禁止。不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都时时处处以大局为重，做到围绕大局不偏离、服从大局不犹豫、服务大局不懈怠。三要强化宗旨意识，努力做到心系群众、敬爱人民。始终对人民群众怀有深厚的感情，心里时刻装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以实际行动赢得群众的拥护和信赖。四要强化实干意识，努力做到踏石留印、抓铁有痕。大力提倡“干”字当头、少说多干，“紧”字为要、敢打硬仗，“抢”字为先、提前抓早的作风，始终保持昂扬向上的精神状态，保持迎难而上的勇气、开拓进取的锐气。五要强化自律意识，努力做到严明纪律、廉洁干事。要树立正确的世界观、人生观和价值观，坚守住思想道德底线，做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于清贫，做到“一身正气，两袖清风”，不断提高拒腐防变能力。

接下来，我们将具体抓好以下工作：

一、工业经济增量提效

（一）全力开展招商选资工作。

1.推动友银工业园合作开发的续约工作，继续利用第三方平台整体开发、整体招商的模式来推进友银工业园的招商引资工作，力争台山市亮晶塑料有限公司等企业今年落户我镇。

2.全力盘活盈利源、祥兴纽扣厂等闲置工业地块。

3.全力盘活安达制衣等企业的闲置厂房。

4.加强与市招商局等相关部门的联动，共享招商信息，加大招商选资力度，争取引入有实力的新项目。

（二）全力开展亲商暖企工作。

5.为日泰五金制品（台山）有限公司的新建厂房、生产线搬迁工作以及利铭高实业有限公司的资源盘活工作提供全方位的服务，积极引导其增资扩产，壮大企业发展规模。

6.为台山丰之源饲料有限公司等在建项目排忧解难，力促该项目按时完工，争取早投产见效益。

7.做好进出口企业的跟踪服务，尤其是抓好远宏集团鳗鱼异地货源回归本地出口工作。

8.落实主要领导联系企业制度，推动台山广大金属塑胶制品厂将位于开平的全部生产线搬迁至端芬。

9.用好小微企业信保易、技术改造事后奖补、鼓励企业上规模和扩大生产等省、市扶持性政策，引导日泰五金、互信生物等企业积极申报国家高新技术企业。

二、第三产业创新局面

（一）打造文化旅游品牌。

10.继续发挥海口埠银信博物馆的文化传播功能，重新布展，将其打造成为自立自强、开拓开放、爱国爱乡华侨精神的重要窗口。

11.计划于今年5月举办以“民国风情，美丽侨村”为主题的端芬镇“南粤古驿道”摄影大赛暨健步走活动，擦亮端芬文化旅游品牌。

12.开展南粤古驿道示范区（端芬镇）沿线17条村庄的环境综合整治工作，进一步优化古驿道沿线村庄环境。

（二）全力推动利众生态园建设。

13.积极推进利众生态园项目建设，年内投入5000至8000万元完成主楼、民宿区（50间木屋别墅度假区）等项目建设。

（三）积极探索汀江走廊等景区商业营运。

14.全力培育端芬民国风情特色小镇建设，完善景区配套设施，实现景区旅游与经济效益同步发展。

15.发挥梅家大院主入口前80亩土地的作用，进一步加大梅家大院景区的发展力度。

16.全力推动县道X546海口埠段改道，并对直街两旁商铺开展“修旧如旧”外立面装饰工程，将其打造成特色商业步行街。

17.进一步理清“海口埠-梅家大院”景区物业的产权问题，积极推动景区通过公开招标方式开展商业运营。

（四）综合建设大隆洞湿地公园。

18.积极配合市有关部门，完善大隆洞“千岛湖”湿地公园驿站、栈道、绿化等建设。

19.推动广东互信生物科技有限公司加大对胡蜂养殖基地的投入，将胡蜂养殖基地打造成为一个以有机种养殖为核心，胡蜂、中草药为特色品牌的休闲农业庄园。

（五）积极推进房地产业。

20.继续推进我镇首个大型商住小区东方御璟苑项目工程建设，确保年内完成一期建设工程的配套设施建设。

21.着力解决美景花园地块和河滨新区1号地块的历史遗留问题，力促上述闲置商住地块开工建设。

22.盘活龙山工业区12号地块共15亩的闲置商住地块，努力提高土地利用率。

三、城乡发展提档升级

（一）全力推进基础设施建设。

23.积极配合上级部门，开展国道G240那金至广海段的立项工作以及完成省道S274稔广线三合婆山至端芬上泽段路面改造工程。

24.计划投入资金60多万元对庙边平安村、三洞手巾厂、塘头冲美村、塘底向南村以及海阳鹿鸣村等自然村总长1.204公里的村道开展硬底化建设。

25.计划投入资金175万元对乡道Y332三洞至寻皇路段开展窄路扩宽和安防工程，力争年内实现客运班车通车。

26.全力争取上级部门支持，筹集资金9000多万元推进端芬河、大同河的河堤加固及清障清淤工作。

27.争取上级资金支持，年内完成隆文高田岭村、莲湖玄潭村共两处山体滑坡隐患点的消除工作。

（二）综合治理城乡环境。

28.在镇中心区域路段开展绿化建设，对主要路段开展清障清违以及对停车秩序、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂、环境卫生等问题进行整治。

29.推进东方御璟苑建设项目与小区公共服务建设相配套，提升华侨小城镇颜值。

30.大力开展违法养殖、超限超载、偷采矿产等“三大整治”行动。

31.力争上半年实现村级垃圾集中收集转运处理100%覆盖。

32.全面落实“河长制”“湖长制”，做好水污染防治工作，因地制宜，因河施策，就库定策，力促我镇各河道考核断面水质达标。

（三）推动自来水升级改造。

33.积极争取资金更换端芬镇自来水管网，年内完成梅家大院至端芬道班管段的更换工作。

34.以大隆洞水库被列入市重点饮用水水源保护区为契机，着手推进与市自来水公司探讨收购端芬镇自来水厂的前期洽谈工作。

（四）完善污水处理体系。

35.计划筹集资金2000多万元，年内完成30多个镇（村）级污水处理厂（点）建设工作，将寻皇村委会打造成为我镇首个村级污水处理100%覆盖的村委会。

四、民生福祉持续增进

（一）突出抓好公共服务。

36.依托镇村公共服务平台，全面实施“农事村办”，努力实现群众办事“开门有服务，事务不出村”。

37.继续扩大城乡居民基本医疗保险和社会养老保险覆盖率，做好社会救助、社会福利、社会优抚等方面工作。

38.积极落实就业再就业政策措施，重点解决就业困难人员和农村剩余劳动力就业问题，破解企业“招工难”问题。

39.争取上级部门及海内外乡亲支持，筹集资金建设一栋楼高5层、面积1732.72平方米的集会议、科教、医疗、养老、宿舍为一体的镇卫生院综合楼。

40.力争年内完成3间村级卫生站公建规范化任务，提升基层医疗水平。

（二）突出抓好脱贫任务。

41.坚持推进脱贫攻坚，按照“聚焦再聚焦、精准再精准”要求，落实人盯人、人盯户帮扶联系机制，精准实施就业、教育、产业、医疗等帮扶项目，确保全镇54户162人如期实现脱贫。

（三）突出抓好平安建设。

42.全面推进社会治安综合治理网格化管理工作，推动综治力量下沉。

43.扎实开展“平安端芬”创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力筑牢让人民群众安居乐业的公共安全网。

44.严格落实安全生产、消防安全和食品安全责任制，加强基层队伍建设和专项隐患整治，确保全镇安全形势持续稳定。

五、政府建设不断加强

（一）建设法治政府。

45.自觉接受人大监督，提高人大代表议案办理水平，推进政务公开和阳光政务。

46.推进依法治镇，带头严格依法守法，加快推进“一村（社区）一律师”和“三官一师”进基层工作，年底前运行镇公证服务点。

（二）建设高效政府。

47.把德才兼备的优秀人才吸收到村级干部队伍中，在“选优”“培养”“管理”“激励”上下功夫、出实招，建设一支坚强有力的村级“带头人”队伍。

48.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题反弹回潮。

49.进一步转变工作作风，大力提倡“马上就办”之风，立行立改、抓紧快办，以钉钉子精神力促工作落实。

（三）建设廉洁政府。

50.认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》有关规定，把全面从严治党要求落实到全面从严治政中，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

51.加大对工程建设、精准扶贫等重点领域的监督力度，遏制腐败现象发生。

52.严格按照市委巡察组的反馈要求，继续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持续纠正“四风”问题，营造清正廉洁的政府形象。

各位代表，面对新时代、新使命，我们一定要有新气象、新作为。让我们在市委、市政府以及镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美好幸福端芬而努力奋斗！