政 府 工 作 报 告
——在端芬镇第十六届人民代表大会第十次会议上
（2016年1月21日）
端芬镇人民政府镇长 朱英炀
各位代表：
我代表端芬镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在台山市委、市政府的正确领导下，镇政府主动适应新常态，积极应对新挑战，围绕“强发展、惠民生、重服务”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以建设“幸福端芬”为总体目标，以稳增长为首要任务，以改革创新为动力，以发展友银工业园为重心，以优化两大园区为支撑，以保障改善民生为根本，以全面加强党的建设为保障，全面完成市委、市政府下达的各项指标和镇第十六届人民代表大会第八次会议确定的目标任务。2015年全镇实现国民生产总值12.84亿元，同比增长4.32%;公共财政预算收入1187.8万元，同比增长19％；全年人均纯收入7903元，同比增长8%，各项经济指标保持稳定增长。
一、坚持“强发展”，经济实力有效提升
工业经济发展后劲增强。实现工业总产值8.83亿元，其中规模以上工业总产值8.62亿元，同比增长24%；固定资产投资累计1.945亿元，连续五年实现招商引资与财政收入双增长。一是夯实园区平台基础建设。完成友银工业园园区支路线硬底化和主干路及支路路灯工程及园区输变电容量提升工程，提高园区承载力和吸引力。二是加大项目引进和建设力度。重点依托友银工业园这一平台，引进的星丹陶瓷有限公司第二期工程基本完成；冠艺包装有限公司已开始设备安装，计划2016年年初开工投产；双圆梦燃料公司正进入装修阶段。三是以商招商促引商。邀请桂城总商会举办“端芬-桂城投资合作洽谈会”，促成友银工业园与桂城总商会建立战略合作关系，引进佳美达厨具有限公司落户友银工业园。四是盘活现有资源，加快产业转型升级。有计划、有步骤、稳妥地盘活闲置厂房，成功牵线德高公司与颂恒有限公司完成融资，正式成立台山利铭高实业有限公司。
农业经济发展加速。全年实现农业生产总值4.01亿元，同比增长7.56%。一是农业产业结构向多元化发展。全年水稻种植面积9.3万亩，产值7444.1万元；黑皮冬瓜、辣椒、花卉等高产量、高收益的经济作物种植面积3.7万亩，实现产值9579.4万元。二是抓好水产、畜牧养殖业发展。坚持以市场为导向，以农民增收为目标，大力发展水产、畜牧养殖业，尤其是特色鳗鱼养殖业，全年实现产值14566万元。三是积极落实惠农政策。全年共办理农机补贴73户，发放农机补贴资金65.2万元；水稻保险购保面积8.31万亩，办理理赔面积0.88万亩，发放理赔金89.88万元；落实发放农资综合补贴、种粮直补和中央农作物良种补贴等三项资金共797.06万元，补贴农户8508户，补贴面积9.49万亩。
旅游经济初见成效。2015年，我镇高标准做好旅游发展规划，充分利用现有旅游资源，完善景点基础设施建设，梅家大院、凤凰峡度假村、翁家楼等旅游景点广受游客欢迎，前来我镇旅游观光的游客逐年增加，拉动效应进一步显现。
二、坚持“惠民生”，基础建设和社会事业明显进步
交通水利建设取得新发展。投入资金2000多万元推进我镇基础设施建设，基础设施显著改善。投入300多万元完成总长7.53公里的端洋线至永康村、大井线至木坑线、永乐村至永安村、缸大线至塘底村、蓝厂村道路、稔广线至大联村、大井线至坪山村、长沙村至合水村、缸大线至安坪村、端洋线至环洲村等10条农村村道硬底化工程；总投入资金98万元的蚬山桥顺利建成通车。投入资金59万元完成三溢河和清湖河的河道清障清淤工程；投入资金10多万元对大同河段、端芬河段共5万多平方的水浮莲进行清理；总投资1290多万元的8600亩高标准基本农田建设工程顺利完成，新建衬砌渠道53公里和整修机耕路7公里。投入资金400多万元，完成水库移民寻皇红二村、行一村和行二村的文化楼建设，完成水库移民墩寨九迳村和锦香村的村容村貌整治，完成水库移民8条共1.88公里的村道建设和5户房屋改造工程。
宜居城乡建设取得新进展。投入资金100多万元引入“第三方”运营整治农村生活垃圾，人居环境得到明显改善。投入资金30多万元完成梅家大院路段、鹿鸣区致富街、庙边双源村等绿化建设，种植绿化树1000多棵，生态环境得到有效改善。投入资金210多万元的塘头村和黄屋村宜居示范村建设工程顺利完成，宜居村庄建设扎实推进。
民生工程有力推进。积极实施城乡居民各项保险，全面完成上级下达的社保扩面任务。为全镇困难群众发放救助金超300万元，社会救助工作广受好评。投入资金20万元完成山后老人幸福院建设，争取100万元资金实现我镇“医养结合”养老新模式，“大民政”工作扎实推进。完成18户农村泥砖房危房改造任务。积极争取资金20多万元为困难党员新建“暖心屋”5间。扶贫“双到”工作有效推进，全镇48户贫困户实现脱贫。
社会管理不断加强。农村集体“三资”管理规范到位，完成农村资产资源交易17宗，交易总额2496.46万元，实现有效增值。严格执法，依法依规查处违法违规建筑2宗，配合市国土局进一步加大对采石场、采沙场的管理和执法力度。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，开展各项安全生产专项整治活动，安全生产形势稳定好转，安信电器制品有限公司被评为“江门市安全生产先进单位”。“平安镇街”和“平安社区”创建工作扎实推进，我镇评为江门市2015年平安创建项目示范点。全镇社会治安、信访维稳、应急管理等工作实效增强，社会大局和谐稳定。
各项事业协调发展。教育现代化进程加快，教育强镇复评顺利通过。文体事业蓬勃发展，山底坑美村、锦江朝阳村和塘头双潮村完成健身公园建设；投入资金20多万元组织九人排球、象棋、乒乓球、门球、瑞狮贺年、斗雀等一系列春节文体活动；组织下乡放映电影192场，受惠群众近1.5万人。耗资800多万元的端芬卫生院住院部大楼正式投入使用，群众医疗环境切实改善。人口计生工作完成市下达的各项目标任务，全镇出生人口509人，符合政策生育率93.52%，对符合条件的241对夫妇实施免费孕前检查工作。征兵工作顺利完成，共输送合格兵员23名。侨务工作扎实开展，接受华侨捐资750万元用于各项公益事业建设。妇女儿童、青少年、档案、统计、劳动、体育等事业取得新进步。
三、坚持“重服务”，政府自身建设不断加强
全面开展驻点干部普遍直接联系群众活动。全镇17个驻点团队共走访联系群众14132户，发放民情联系卡15267张，征集到意见建议680个，当场解决简单问题380个，切实架起干部与群众联系沟通的桥梁，“零距离”服务群众，干群关系得到明显改善。
作风建设卓有成效。狠抓政府作风建设，深入开展“三严三实”专题教育，“不严不实”问题得到有效整治，行政效能进一步提升。严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”，“三公”经费得到严格控制。深入整治“慵懒散奢”，作风进一步好转。
党风廉政建设责任制全面落实。加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展农村基层违纪违法问题集中整治专项行动，全年共查处党员违纪案件6宗，反腐倡廉工作进一步加强。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向一直关心、支持、参与端芬经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济发展的速度还未实现高速发展、财政总量还不大、社会建设任务艰巨、安全生产和社会维稳压力大、政府服务水平仍有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划实施的开局之年，抓好今年的各项工作，对“十三五”规划的顺利实施意义重大。2016年全镇总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以加快发展为第一要务，通过全面深化改革、全面依法治市，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实施“发展升级、小康提速、后发赶超、绿色崛起”战略，抓住关键点，打好攻坚战，奋力开创端芬发展新局面，确保“十三五”发展开好局、起好步。2016年我镇计划目标任务是：国民生产总值增长10％以上，地方财政一般预算收入增长10％左右，农村人均年纯收入增长8％以上。为实现上述目标，我们将着重抓好以下工作：
一、促发展，着力壮大实体经济
促工业经济上新台阶。一是强化招商。重点依托江门市珠西先进制造装备业的发展东风，将发挥龙山工业园和凤山工业园两大平台，着力引进带动力强、经济效益高的重大产业项目。积极开展富有针对性和成效性的招商推介活动，丰富招商方式，抓好产业招商、以商招商、以会引商等，吸引企业前来投资，力争2016年引进企业3间以上落户友银工业园，为实现镇级经济可持续发展打下坚实的基础。二是强化帮扶。继续落实“三促一帮”政策，完善企业帮扶措施，重点在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大帮扶力度，推动现有企业提质增效，引导鼓励我镇落后企业转型升级，提升产品竞争力，促进出口市场多元化。三是促优服务。为入园企业提供“一站式”服务，主动了解跟进并协调解决友银工业园等重点项目在建设进程中所遇到的问题，帮助企业排难解忧，促落户项目早日上马，早出效益。四是有效盘活。积极破解土地、资金、技术等瓶颈制约，对一些长期闲置的土地、厂房和企业进行摸底调研，积极盘活闲置资源，满足我镇工业发展需求。
加快旅游业发展，促市场畅旺。我镇旅游资源丰富，尤其是以侨文化为典型代表的建筑和古村落保存完整，要加快保护开发，合理利用。作为台山中国农业公园起步区建设的重要镇之一，将重点打造以梅家大院为代表的华侨文化展示群——汀江走廊，打造以汶秧村、平洲举人村、翁家楼等为代表的海丝走廊，打造以侨乡文化径、森林探险径为代表的独具侨乡特色的“潮人径”。
二、夯基础，着力加强基础建设
进一步加大基础设施建设投入。积极争取上级支持，推进省道S274端芬河至大同河路段的四车道扩宽工程和塘头桥危桥改造工程，力争年内完成全长3.271公里的乡道Y036缸大线锦乡至墩寨段路面大修工程，落实总长3.62公里的稔广线至中巷村、小金至美良村、塘底至塘顺村、稔广线至大岭村、梅家大院至沙朗村、冲美至桂花里、大井线至长尾岗村、东南村等8条农村公路硬底化建设工程。全力推进15000亩的高标准农田建设项目。实施中小河道清障清淤工程，积极配合市有关部门推进大隆洞河端芬水（端芬新桥至上泽圩段）整治工程和大隆洞水厂建设工程，提高防洪灌溉能力。
进一步改善城乡环境。做好镇政府大院、凤山公园及镇政府门口至大同市场等路段两旁的绿化工作。做好镇区编制单元控制性详细规划和村庄整治规划修编。落实宜居示范村创建工作，计划申报塘头前街村和山底坑美村为台山市宜居示范村。
进一步加快自来水改造工程。计划在三丫冲加建水坝和压力水管，切实改善供水压力不足问题。全面完成镇区和工业园区的排污处理设施建设和排污管道清理工作。
进一步加大农村生活垃圾治理工作力度。加大镇生活垃圾中转站和村级生活垃圾收集设施建设力度，继续引入“第三方”处理农村生活垃圾问题，将山底、锦江、西头等10个村委会共218条自然村纳入“第三方”处理农村生活垃圾。探索开展农村生活垃圾分类回收处理，初步建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输及处置运行体系，改善农村人居环境。
三、强服务，着力增进民生福祉
抓民生工程。千方百计促进就业，重点解决就业困难人员和农村剩余劳动力就业问题，破解企业“招工难”问题。继续扩大城乡居民基本医疗保险和社会养老保险覆盖率。继续实施农村危房改造工作，解决城乡家庭基本居住困难问题。加大对困难群众扶持力度，规范实施低保、五保户和孤儿的帮扶工作，做好优抚、低保、救助资金发放工作。全面推行“邑门式”行政服务，做好社区“六个一”建设工程。凝聚海内外力量，充分利用我镇海外资源优势，积极发动海内外乡亲支持家乡公益事业发展。
抓精准扶贫。进一步打造端芬建小康进程、共同走富裕道路，积极响应上级的号召，开展精准扶贫工作，开展精准识别，在建档立卡的基础上充分掌握扶贫对象的贫困程度、致贫原因、脱贫难易等情况，真正做到“一户一策，一村一案”，力求做好扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准，镇、村形成合力，共同做好各项扶贫攻坚工作。
抓村级经济。要进一步提高认识，集体经济收入不足十万元的村委会，要切实增强抓好集体经济发展的责任感和紧迫感，要采取切实可行的措施追寻经济薄弱的问题所在，增强后劲发展，今后镇在项目安排和资金上对薄弱村委会优先考虑和倾斜，力争探索一条壮大村级集体经济的新路子。
抓综治安全。完善综治信访维稳平台建设，继续实施“三官一师”进基层活动，引导和支持群众理性合法表达诉求，依法维护权益，依法严厉打击各种违法犯罪活动，构建“平安端芬”。严格落实安全生产目标管理考核制度，加大安全生产“一票否决”和“一岗双责”制度的执行，采取有力措施，加强重点领域、行业隐患排查治理力度，防止重特大安全生产责任事故发生，保障群众生命财产安全。切实加强农村“三资”管理，落实武装、教育、工青妇及文体等方面的工作，保证政府管理职能的有效运行。
四、转作风，着力提高政府执行力
加强作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，深入整治“慵懒散拖”等不良作风，加强督查督办工作，提高行政效率和质量。继续推进“普遍直接联系群众”工作，加强与群众的密切联系，解决服务群众“最后一公里”问题。加强镇、村公共服务平台建设，提升服务水平，推进“邑门式”服务建设，为群众提供方便快捷的办事环境。
加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全相关制度，实现以制度管人、财、物、权，规范政府运作，确保权力在阳光下运行。加强反腐倡廉教育，规范党员干部个人行为，全面推进廉政风险防控，预防腐败事件发生。严格财政预算，从严控制“三公”经费支出，深化突出问题专项治理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，起跑决定后程，开局影响结局。做好今年工作，关系到“十三五”规划的实施。让我们在中共端芬镇委的坚强领导下，齐心协力、真抓实干、锐意进取，为加快端芬经济社会发展而努力奋斗！
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