政 府 工 作 报 告

——在端芬镇第十七届人民代表大会第二次会议上

（2017年2月20日）

端芬镇人民政府镇长  朱英炀

同志们：

现在，我代表端芬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，镇政府在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“促发展、夯基础、强服务、转作风”的发展思路，积极主动应对各种挑战，千方百计破解发展难题，出色地完成了市委、市政府下达的各项倒逼督办任务和各项经济指标任务，全镇经济社会发展取得新成效，实现了“十三五”良好开局。

——经济实力跃上新台阶

2016年，全镇实现规模以上工业总产值10.996亿元，同比增长27.59%；农业生产总值4.2586亿元，同比增长6.08%；地方公共财政预算收入1222.3万元，同比增长6.07%；人均收入8378元，同比增长6%；完成固定资产投资2.4812亿元，同比增长27.57%。各项经济指标全面完成，多项经济任务指标名列全市前茅。

工业经济亮点纷呈。全年实现规模以上工业增加值2.3776亿元，同比增长28.2%，装备制造业工业增加值9384.39万元，工业用电量2053.3万千瓦时，同比增长57.19%。普溢饲料、星丹陶瓷、冠艺包装三家企业已完成工程主体建设，并顺利购置相关生产设备，成功进入试产阶段,年产值可达1.5亿元。成功推进日泰五金制品（台山）有限公司投资210万美元新建厂房18786.7平方米，并计划将深圳总部及其生产线逐步搬迁至端芬厂区。利铭高实业投资112万美元购买生产设备组建生产线，年产值超过2000万元。借助鳗鱼行业协会的活鳗出口销售平台，解决远宏集团鳗鱼养殖与出口销售之间的平衡问题，实现全年活鳗出口增长量翻倍。全镇2016年实现外贸进出口总额为6686万元,完成全年任务目标的116.2%。

农业经济步伐加快。全年实现农业生产总值4.2586亿元，同比增长6.08%。全面推广良种种植，全年水稻种植面积9.49万亩，总产量2.89万吨，实现产值8383.64万元。全面推进种养业发展，黑皮冬瓜、辣椒、花卉等高产量、高收益的经济作物种植面积近9000亩，实现产值2583.5万元；依法依规，顺利推进远宏集团共4453.77亩鳗鱼养殖场承包合同的续签工作。全面落实惠农政策，全年办理农机补贴73台，发放补贴金51.716万元；耕地地力保护补贴申报补贴面积5.17万亩，保险购保面积7.8万亩，办理理赔面积9659.69亩，发放理赔金102.1964万元。全面强化“三资”管理，全年共完成农村资产资源交易10宗，交易总额684.68万元，实现有效增值22.83万元。全面做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成外业指界73779.21亩，完成任务的86.6%。

第三产业破题开局。牢牢把握市委、市政府旅游全域化发展机遇，将旅游业作为第三产业的龙头产业来抓，成立了镇旅游发展工作领导小组，负责推进海口埠、庙边片、梅家大院、西廓片、汶秧村、上泽片等六个项目建设；积极配合上级部门推进海口埠银信博物馆、大隆洞湿地公园、汀江走廊（海口埠、梅家大院等)及海丝走廊(汶秧村、平洲村、翁家楼等)等大型旅游项目建设，旅游发展格局初步成型。位于西头商住区占地77亩的台山市鸿业房地产开发项目已完成规划报建，节前正式动工，成为端芬第三产业发展的又一亮点。

——城乡建设日趋完善

交通水利建设进展良好。投入资金近300万元，完成了寻皇道路（三寻线至满坑村）弯道改造、端洋线和支庙线路面维修以及9条总长4.111公里的自然村公路硬底化建设工程。投入资金500多万元，全力推进总长3.308公里的乡道Y036缸大线锦乡至墩寨段路面大修工程，2017年3月前将顺利通车。投入资金28.8万元完成墩寨桥危桥改造工程。投入资金7万元对大同河段、端芬河段共75万多平方米的水浮莲进行清理。投入资金1200万元完成9500亩高标准基本农田建设工程（墩寨村委会、塘底村委会），新建衬砌渠道57.827公里，整修机耕路5.09公里。投入资金420多万元，完成水库移民寻皇前进村、日二村的文化楼建设和墩寨九迳村的村容村貌整治工程，完成水库移民10条共6.329公里的村道建设以及4条共1.313公里的渠道加固工程。

镇村环境明显改善。加强土地管理，做好土地利用总体规划中期调整工作，新增城乡建设用地183亩，严格执行卫片执法，全年清查违法用地11宗。深入开展生活垃圾市场化、专业化运营工作，在海阳等十多个村委会共218条自然村推广专业化的垃圾清运服务，日均处理垃圾量达10吨。全面开展禁养区畜禽养殖场整治工作，共出动联合执法队伍30多人次，已与3家禁养区的养殖场成功签订限期自行拆除栏舍承诺书。深入推进创文工作，启动清障拆违专项整治行动，重点整治梅家大院、圩镇、农贸市场等人员密集区域的违章建筑，全年拆除违章点20处，面积400平方米。投入资金13多万元完成约2.3公里的Y365冲端线端芬段公路绿化建设工作，共种植绿化树木770棵。筹集资金12.6万元，完成农村公厕改造3间及户厕改造100户。

新农村建设不断推进。以“一事一议”财政奖补为切入点，筹集资金119.484万元，完成塘头村委会文化楼建设、上泽潭洲村村场硬底化建设及总长1.245公里隆文蓝厂村、上泽潮莲村村道硬底化工程，受益群众达2600多人。全力开展宜居示范村、生态村创建工作，庙边聚龙村被评为广东省宜居示范村，海阳村委会被评为江门市生态村。

——民生福祉持续增进

“大民政”建设有效推动。继续投入资金200多万元，建筑面积2300平方米的镇医养融合中心正式投入使用，为我镇老人提供一体化的医疗养老服务。投入资金20万元全面升级镇公共服务大厅，开设了7个综合窗口和1个公安专业窗口，将社会保障等136项服务项目全部进驻服务大厅，真正实现服务大厅“一站式”办理，全年接待群众3680人次，受理事项2300件，办结率100%。各村（社区）公共服务站开展为民代办服务，以驻村干部、村干部、志愿者等组成各村（居）代办队伍为群众全程代办服务，全年各村（社区）公共服务站共计接待群众10200人次，受理事项6800件，办结率100%。

社会保障持续加强。落实应保尽保政策，全年发放五保户五保金19.3万元，发放低保户低保金255万元，发放各种定补、抚恤金、救助金和慰问金32.5万元，发放残疾人补贴102万元。筹集资金31.3万元完成危房改造12间。开展城乡精准扶贫工作，精准识别54户共159人为重点帮扶对象，落实“一对一”帮扶措施，全年落实帮扶资金36.57万元，首轮17户共49人实现脱贫。积极实施城乡居民各项保险，社保扩面任务完成率为100%，城乡居保完成率为95%，城乡医保完成率为92.5%。

“平安端芬”全力推进。有效预防和化解社会矛盾纠纷，成功化解友银工业城工程款纠纷案、墩寨介坪村医疗纠纷案等矛盾纠纷。全年共受理各类信访案件20宗，调处成功率为100%。加大刑事犯罪打击力度，全年共发生刑事案件93宗，刑拘50人，逮捕42人，受理行政治安案件214宗，查处158宗，查处率73.8%，有效维护了社会治安稳定。严抓安全生产，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”的要求，全年共出动检查人员351人次，检查企业单位177家次，排查出危险隐患97项，发出《责令限期整改通知书》6份，整改率100%，完成安全生产执法案件3宗，罚金4600元。

各项事业蓬勃发展。计划生育工作有新突破，全镇出生人数534人，政策内生育率97%，完成“四术”服务99例，完成242对夫妇国家免费孕前检查服务。教育水平有新提升，学校硬件设施更完善，教学环境持续改善。群众文化生活有新突破，全年举行各类群众性文体公益活动268场次。征兵工作顺利完成，共输送合格兵员20名。侨务强镇有新举措，为侨服务质量明显提升。妇女儿童、青少年、档案、统计、劳动、体育等事业取得新进步。

——政府管理规范提效

依法履行政府职能，自觉接受人大监督，办理人大建议10件。着力打造法治型、服务型、高效型、廉洁型政府。顺利通过江门市经济责任异地同步审计工作，修订完善了《端芬镇财政财务管理制度》，进一步规范了党委、政府的日常工作。筹集资金360多万元对锦江、庙边等7个村级办公活动场所进行升级改造。工作作风进一步转变，扎实开展“两学一做”学习教育，继续深入开展直接联系群众活动，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”。全年查处党员违纪案件8宗，干部队伍呈现出敢于担当、心齐劲足、雷厉风行的良好面貌。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向一直关心、支持并参与端芬经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展过程中还面临着不少困难和挑战：财政总量不大、自来水供给落后、基础设施建设任务较重、安全生产和社会维稳压力大以及干部队伍执行力还有待提升等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 

2017年工作安排

台山市委、市政府将2017年定为“项目攻坚落实年”，为我们工作指明了方向，明确了工作思路，镇第十七届人民代表大会第一次会议也绘就了我镇今后五年的发展蓝图，我们必须要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，以新作为开创新局面，努力把“十三五”宏伟蓝图一步一步变成美好现实。

2017年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照台山市委十三届二次全会部署，围绕“兴业惠民、治吏简政”，坚持稳中求进，落实供给侧改革，聚力项目攻坚落实，加快打造“五个强市”，奋力推动端芬发展再上新台阶。

2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政一般预算收入增长8％左右，人均收入增长8％以上。为实现上述目标，我们将着重抓好以下工作：

一、狠抓实体经济，增强发展后劲

切实加快工业发展步伐。加大招商引资力度，加快企业落地步伐。充分发挥龙山、凤山两大工业园平台作用，通过优化园区环境，紧盯项目，强化精细化管理，力争台山市亮晶塑料有限公司、佛山市万世红古典家具有限公司、佛山市章兴不锈钢材料有限公司以及佛山市永玖机械有限公司4家企业今年落户友银工业园。加快企业增资扩产，壮大企业发展规模。力促日泰五金制品（台山）有限公司新建厂房及生产线搬迁工作落实到位。全力盘活利铭高实业有限公司资源，推动其加快新厂房建设并投产。从省、江门和台山市相关扶持性政策中筛选小微信保易、技术改造事后奖补、鼓励企业上规模和扩大生产等适合我镇企业的扶持性政策，引导日泰五金、互信生物等企业积极申报国家高新技术企业。加大企业帮扶力度，加快企业建设进程。主动深入一线为企业排忧解难，做好亲商暖企工作，力促投资8800万元年产20万吨水产饲料的台山丰之源饲料有限公司项目按时完工。

切实加快现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，发挥资源优势，拓展发展方式，瞄准现代农业，实现增产创收。擦亮独具本地特色的“端芬大米”“端芬鳗鱼”等品牌产品，提升市场知名度和竞争力。强抓各项强农惠农富农政策落实，加大农民种植冬瓜、尖椒等蔬菜种植业的扶持力度，真正实现“粮食增产、农业增效、农民增收”。加大农民种养技术培训，全力推广良种良法种植，不断提高我镇农产品质量。抓好以水稻种植、水产养殖、三鸟家禽为主的高效产业生产，切实增加农民经济收入。

切实加大旅游业发展力度。高举旅游牌，全力配合台山中国农业公园（端芬）规划建设，通过旅游业的发展带动相关产业的快速发展。重点打造以汶秧村、平洲举人村、翁家楼等海上丝绸之路陆上遗存物证为代表的海丝走廊及广府人出洋第一港——海口埠的建设，确保海口埠银信博物馆、海口埠码头景观工程、银信墙、海口埠至梅家大院古驿道示范段按时完工。力争梅家大院至海口埠大同河观光道、水上游船项目于8月投入使用。加快大隆洞湿地公园旅游项目建设，开展互信胡蜂养殖基地、寻皇草原以及15公里潮人径等项目建设，力求旅游发展取得新突破。做好各项前期准备工作，确保2017年南粤古驿道定向大赛江门台山站赛事在我镇顺利举行。积极探索“农业+旅游”融合发展模式，全力推进集生产加工、科普教育、旅游观光等功能于一体的台山利众生态园建设，着力打造农业休闲旅游项目品牌。想方设法通过“中国侨都—台山端芬”政务微博、“端芬发布”微信公众号等多种宣传方式加大端芬旅游宣传，增强端芬旅游的吸引力，着力把端芬打造为“侨乡文化”旅游名镇。

二、狠抓基础建设，夯实发展基础。

进一步加大基础设施投入。重点推进国道G240线台山那金至广海段改建工程前期工作及省道S274稔广线三合婆山至端芬上泽段路面改造工程。争取上级资金支持，推进塘头桥危桥改造工程，申报西廓丁平村、西头东兴-美洋村、墩寨锦秀-湖州村以及庙边乐社村等4条总长1.507公里的农村公路开展硬底化工程，改善群众出行环境。开展污水处理厂建设前期工作，计划建设25个村级污水处理设施。推进2016年度1.5万亩的高标农田建设工程，规划并开展2017年度高标农田建设前期工作。全面检查辖内12宗山塘水库，积极做好病险山塘水库的除险加固工作，加快河道的清障清淤进度。积极配合市有关部门推进大隆洞河水库下游河道整治工程和争取上级部门启动大同河整治工程，全面提高防洪灌溉能力。

进一步改善城乡环境。以“创文”为契机，抓好圩镇环境绿化美化整治工作，大力推进圩镇以及各旅游景区等人员密集区域的环境卫生、交通、经营秩序的整治，务求打造“生态、卫生、有序、舒适”的圩镇新貌。抓好宜居村创建、村庄整治、农村卫厕建设等工作，重点实施“改水、改电、改路、改桥、改厕、改沟、改房”七大改造工程，努力提升农村人居环境。

进一步开展农村生活垃圾治理工作。继续深入推进“政府买单、企业负责、村居监管”的农村生活垃圾治理工作，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化进程，力争2017年实现专业化垃圾处理覆盖全镇，营造干净整洁、环境优美的宜居环境。

三、狠抓民生共建共享，为发展经济社会提供动力

筑牢民生底线。做好低收入群众的社会保障工作，做到应保尽保。做好救济、优抚、残疾人工作，帮助社会弱势群体解决生活困难，让广大人民群众共享改革发展成果。继续实施农村危房改造工作，解决城乡家庭基本居住困难问题。积极促进就业，通过农村劳动力技能培训等办法，切实解决就业困难人员和农村剩余劳动力就业问题。

力推精准扶贫。按照“一户一策，一村一案”的工作方针，通过“产业增收脱贫一批、创业就业带动一批、助学扶智扶持一批、医疗救助一批、政策兜底保障一批”的方式，帮助联系户理思路、定规划、争资金、谋发展，力争2017年实现27户贫困户脱贫。

创新社会治理。加强基层依法治理，推进依法治镇、“三官一师”和“一村一法律顾问”等法律服务工作，依法合理解决群众信访诉求。着力化解劳资纠纷、农村承包合同和土地权属矛盾纠纷，深化“平安端芬”创建工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度，重点抓好工贸企业、危化品、易燃易爆、烟花爆竹、三小场所等行业领域安全隐患排查和整治，遏制安全生产事故的发生。进一步发挥村级食品药品监督协管员的作用，配合镇食品药品监督所抓好我镇的食品药品安全工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强公共突发事件、自然灾害应急处理等工作，努力筑牢让人民群众安居乐业的公共安全网。

与此同时，突出抓好侨务、优抚安置、统计、人口计生、卫生、老龄、档案、保密、打假、武装、教育、工青妇及文体等工作，保证政府管理职能的有效运行。

四、狠抓政府自身建设，提升政府效能

建设高效政府。打造和完善“邑门式”行政服务平台建设，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率和规范审批行为，着力提升政府执行力。认真做好领导干部驻点普遍直接联系群众工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格落实重点工作、重点项目倒逼机制和督查督办制度，集中精力抓工作落实，强化牵头部门的责任，加强对重点工作、重点项目的实时检查和突击检查，确保全面完成市委、市政府下达的各项工作任务。

建设法治政府。建立科学、民主、依法的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持依法行政，坚决纠正不作为、乱作为，自觉运用法治理念，严格依法行使职能、履行职责。深化党务公开、政务公开、村（居）务公开、财务公开和办事公开制度，完善政务信息公开制度。

建设廉洁政府。坚持廉洁从政，从严治政。全面落实“两个责任”，认真执行党风廉政各项规定，做到失责必问、问责必严。完善各项工作监督机制，尤其是强化小型工程项目招投标和农村“三资”交易的监督。从严执行领导干部廉洁自律各项规定，从严控制“三公”经费，从严查处违纪违法案件，营造廉洁高效务实的政务环境。

各位代表，新年新起点、新征程。让我们在中共端芬镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，为加快端芬经济社会发展而努力奋斗！