政 府 工 作 报 告
——在端芬镇第十六届人民代表大会第六次会议上
（2014年1月13日）
端芬镇人民政府镇长  卫汉杰

各位代表：
    现在，我代表端芬镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

    2013年，是我镇凝心聚力迎挑战，真抓实干促发展的一年。镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，紧紧围绕“建设幸福端芬”的目标，切实做好稳增长、打基础、惠民生、保稳定各项工作，全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成。2013年，全镇完成国民生产总值11.78亿元；其中工业总产值8.03亿元，农业生产总值3.75亿元;公共财政预算收入774.3万元，同比增长25.47％；全镇人年均收入6622元，同比增长11%。
    一、工业经济发展有新亮点
    2013年，镇委、镇政府不断优化和完善招商引资平台，工业经济发展涌现出不少新亮点：一是招商平台建设步伐加快。友银工业城日臻成熟，水电、绿化、通信、道路等配套基础设施建设已全面铺开，现已成功引入台山市冠艺包装材料有限公司、台山市益新广泰投资发展有限公司以及台山市星丹陶瓷科技有限公司等3家企业。二是招商引资宣传活动全面开展。8月应邀参加台山市投资环境（佛山）推介会，11月举办友银工业城奠基仪式等一系列招商宣传活动，增强宣传效果。三是企业升级改造步伐加快。台山嘉富达五金塑胶制品厂有限公司去年再投资10万美元，台山市普溢饲料实业有限公司增资490万元进行生产工艺升级，还有先驱厂的升级改造，均大大增强企业的竞争力。另外，我镇充分利用教育创强后空置出来的校舍，发展来料加工小型企业2家，安置就业人员150多人。2013年，我镇顺利完成内、外资任务，不仅超额完成市委、市政府下达的招商引资任务，而且连续三年实现招商引资与财政收入双增长。
    二、“三农”工作稳步发展
    进一步巩固农业基础。去年我镇继续推广优质水稻和机械化种植，大大提高我镇的农业产业效益。同时，抓好经济农作物种植的产业化发展，推广多样化种植，稳步形成规模化的经济作物种植。全面开展水稻保险投保工作，晚造水稻投保44551.21亩，占晚造水稻种植面积90.68%。
    进一步规范“三资”管理。对各村、组的家底进行全面清查核实，建立科学、详尽、统一的“三资”台账；镇“三资”交易平台依法依规开展交易11宗，承包金额达2970万元，每宗的承包金额都比底价大幅增值，有效实现农村集体资源、资产增值共1337万元；制定和完善村干部任期经济责任审计办法，8月顺利完成各村、组审计工作，为村（居）“两委”换届提供坚实基础。
    进一步加大水利建设投入。去年，投入6万多元重点山塘防汛物料准备，确保安全度汛；已完成对隆文、上泽、西泽和锦江等四个村委会共10000亩高标准基本农田的招投标工作；投入70万元对上泽大墩水闸进行维修，并投入72.25万元对总长7.5公里的上泽大墩河、那泰马桥河以及锦江河进行河道清障清淤工程，保障农业生产活动的正常开展。
    三、城乡环境有新变化
    美丽端芬建设取得新成效。一是顺利完成城镇规划修编工作。二是宜居村、示范村建设扎实推进，投入145万元顺利完成塘底下塘美村和上泽冲湾村的建设。三是全镇投入近40万元，全面完成海阳路更换树种、和乐河涌边增种绿化以及5条自然村道的绿化工程任务。四是以“创文”为契机，重点整治环境卫生、市场脏乱差、占道经营、无证照经营和市场周边车辆乱停乱放等问题，开展联合执法行动6次，并组织义工开展宣传活动5次，派发“致全镇人民的一封信”共1000多封，重划交通线路共1200平方米。五是扎实做好农村垃圾治理工作，投入160多万元建设镇垃圾压缩中转站并建成城乡封闭式垃圾屋（桶）11个，投入15万元在各自然村和主要道路配置550个垃圾桶，并组建人数近400人的保洁队伍，加强日常保洁工作，全力建设一个有序、文明、干净、美丽的新端芬。
    基础设施建设取得新进步。去年我镇基础设施建设支出创新高，共投入760多万元，同比增长35.7%。投入160多万元完成通200人以上自然村公路3.985公里，其中有墩高线至鸡冠龙村1公里，塘口村至大墩村0.935公里，冲凌至棋榜村0.6公里，平安里至三益村1.05公里，支庙线至宁元里0.28公里，大井线至下水村0.12公里；投入400多万元的旧省道S274稔广线琼林至汀江段路面大修工程已完工；投入98万元的塘口桥危桥改造工程预计春节前竣工。
    四、社会事业不断进步
    社会保障体系逐步完善。对符合条件的低保户，实现应保尽保；按时发放高龄老人生活补助金达79万元；救助困难优抚对象30多人，金额达1.2万元；为40户困难群众申请临时救济金8000元；慈善助学2人，发放救助金4000元；为21户患癌症等9大病困难户提供共66500元的医疗救助；城乡医保参保人数46543人，参保率达99.2%。超额完成社保扩面工作，得到市主要领导的高度评价，并顺利完成市下达的其他各项养老保险和医疗保险参保任务。
    救灾应急能力明显增强。有效抗击台风、暴雨等自然灾害，去年“天兔”台风登陆后，我镇及时组织各村（居）委会紧急转移安置群众351人，为7户倒房户发放重建补助款共67000元，积极做好灾后复产工作。
    扶贫“双到”工作有效推进。新一轮扶贫开发“双到”工作扎实推进，投入9.6万元实施各类帮扶项目48个，其中发展农业生产投入57600元，助学人数19人，助学资金19000元，其他帮扶资金19400元，转移劳动力就业30人，使贫困户逐步走上脱贫致富的道路。
    安全生产工作全面落实。一是开展多次安全生产和食品安全专项治理行动。对全镇121家“三小场所”进行检查，覆盖率达100%，查封具有严重隐患经营场所2间，有力防范群死群伤事故发生，还在各大节假日期间对生猪销售及冻肉制品进行食品安全专项检查；二是加强学校学生上学放学安全整治，联合广海交警中队，大力整治车辆超载问题；三是加大宣传教育力度，一年来共张贴安全警告标语50条，安全横额27条，组织人员参加市安全生产主任培训共10人，经营烟花爆竹上岗证培训共22人，特种设备培训共4人，6月份在端芬圩镇举行“安全生产月”活动，共派发宣传资料200多份，营造良好的社会氛围。
    各项社会事业协调发展。一是不断丰富群众文娱生活。组织下乡进农村放映电影192场，免费开放电子阅览室、图书室等文娱设施，全年大约接待1.8万人次。二是投入30多万元在山底圩建设体育公园，建有6张乒乓球桌、1个篮球场、2个羽毛球场和1个排球场，还在凤山公园内增设一批健身器材，满足日益增加的群众健身需求。三是总投入600万元的端芬镇卫生院新住院大楼即将完工，内部装修工作正在加紧进行。四是扎实做好计划生育工作，去年我镇政策生育率86.47%，落实节育措施534例，B查率91.3%，征收社会抚养费约250万元。五是积极配合市委、市政府开展我镇专用校车接送小学生上下学试点工作，投入10多万元建设中心学校至莲湖村委会、墩寨小学至缸厂口等9条校车线路的配套设施。六是教育创强成果正在显现，去年台山市中考我镇有31位同学进入台山一中线，取得历史性的可喜成绩。此外，全镇妇女儿童、青少年、档案、统计、征兵、劳动、体育等各项社会事业都有新进步。
    五、社会综合治理成效显著
    历史积案妥善解决。去年，我镇将积案多年的平洲村山林山地合同纠纷案作为重点解决的案件，组织专门工作组深入调查了解，广泛听取民意，研究并制定切实可行的调处方案，主持调处平洲村山林山地合同纠纷。在社会各界的大力支持下，在去年8月彻底解决积案达10年之久的平洲村山林山地合同纠纷，并在9月中旬通过镇三资交易平台顺利完成平洲村山林地、山岗地公开招标出租，为平洲村的资产增值13,145,867元。
    重点领域“三打”行动成效显著。据统计，我镇共出动执法人员185人次，立案5宗，已办结4宗。其中，破获农资产品案件3宗涉案金额7.491万元，破获食品药品案件1宗涉案金额1.245万元，力促“三打两建”成果的巩固与扩大。
    六、自身建设逐步加强
    一是自觉接受人大监督，办理人大代表建议共6件。二是投入130多万元全面完成镇级公共服务中心和17个村（社区）公共服务站建设，实现“一站式”服务，大大方便群众办事，提高办事效率。三是狠抓工作作风建设，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”，“三公”经费得到严格控制，同比下降14.96%。四是深入整治“庸懒散奢”，机关作风进一步好转，工作效率显著提高。五是建立并完善督查督办机制，形成促进工作落实的倒逼机制，确保各项工作落到实处。
    各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向一直关心支持端芬各项事业发展的人大代表、海内外乡亲及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些困难和问题，例如工业基础薄弱，经济总量比较低，财政收支压力大；城镇化水平有待提升；社会建设任务艰巨，安全生产压力大；政府服务水平和效率仍有待提升等等。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施加以解决。

2014年工作安排

    2014年是贯彻十八届三中全会精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。今年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、江门市委十二届四次全会和台山市委十二届四次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，强化改革创新驱动、保障改善社会民生为动力，全力推动实体经济壮大、第三产业提升、富民惠民安民等实现突破，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，为加快幸福端芬建设而奋斗。
    全镇主要计划目标任务是：国民生产总值增长10％以上，公共财政预算收入增长15％，农村人均年纯收入增长10％。为实现上述发展目标，要重点抓好以下五个方面的工作：
    一、壮大实体经济
    重点依托友银工业城，着力引进带动力强、经济效益高的产业项目，并开展有针对性和成效性的招商推介活动,全力推介端芬投资环境。要继续落实“三促一帮”政策，加大对现有企业的跟踪服务力度，重点在资金、用地、技术、市场信息、人才引进等方面加大帮扶力度。还要积极组织企业参加广交会等活动，帮助其抢订单、拓市场，为我镇经济发展增强后劲。
    二、发展现代农业和第三产业尤其旅游业
    发展现代农业。要确保完成10000亩高标准基本农田建设，稳定粮食生产。大力推广种植高产高效农产品，使目前尖椒、青皮冬、圆椒、茄瓜、西红柿、云南小瓜等作物的种植更具规模化。鼓励并组织农户围绕某个农业品牌形成土地相对连片的规模化经营，加强端芬特色农产品的宣传，探索商品包装增值、农业企业化经营之路，使我镇农业规模经营取得实质性的进展和良好效益。
    发展第三产业，尤其现代旅游业，推动端芬房地产业发展。做好端芬旅游发展规划，以梅家大院为核心，整合旅游资源，打造端芬十景，有效提高我镇知名度，推动端芬房地产业发展，增强第三产业经济发展后劲，为端芬经济转型升级作有益尝试。
    三、改善社会民生
    继续实施农村道路改建工程，积极配合市有关部门做好Y365冲蒌至端芬公路改建工程和缸大线路面大修工程，争取年内建成通车；在稳步推进中小河道清障清淤工程的同时，积极配合市有关部门完成大隆洞中型灌区节水配套改造工程，提升防洪灌溉能力；加大投入，年内完成校车项目校车运行线路的改良工程，保障学生出行安全；加快农村垃圾无害化处理工程建设，镇生活垃圾转运站争取在4月底前投入使用，实现农村生活垃圾无害化处理率达100%；做好镇敬老院升级改造工程，进一步提高我镇供养水平；继续深入开展帮扶“双到”工作，对帮扶对象中因病致贫的贫困户开展医疗帮扶；扎实推进国家免费孕前优生健康检查试点项目，为群众提供全面、高效、便捷的优质服务。
    四、加强社会建设
    以创建广东省文明城市为契机，以创建和谐、平安端芬为目标，全面开展社会建设工作。突出抓好社会保障项目，为群众办好民生实事，如大力促进就业、做好低收入群众临时价格补贴发放工作、积极开展养老和残疾人服务以及完善各村（社区）文体设施建设等等，让群众共享更多发展成果。继续加大农村“三资”清理监督力度，定期公开资金使用情况、惠农政策落实情况，保证“三资”管理阳光透明，进一步壮大村级经济发展。另外，完善突发事件监测预警、应急处置机制，突出抓好信访维稳、食品药品安全和安全生产等各项工作，切实保障群众生命财产安全。
    五、转变工作作风
    继续严格贯彻落实中央八项规定，厉行节约，严格控制“三公”经费，突出解决机关“四风”问题，切实转变工作作风。认真践行“为民、务实、清廉”群众路线，继续抓好“千名干部下基层”驻村工作，切实为群众做好事办实事解难事。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正各种不正之风，树立清正廉洁的政府形象。
    各位代表、同志们，新的一年我们将在市委、市政府的指导下，在镇委的正确带领和人大的监督下，以时不我待的精神，真抓实干、开拓进取，为建设美丽幸福新端芬而奋斗！