政 府 工 作 报 告
——2010年3月11日在台山市端芬镇第十五届人民代表大会第六次会议上
台山市端芬镇人民政府镇长  谭远东

各位代表：
    我代表台山市端芬镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

    2009年，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和上级有关部门的支持帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神和市委十一届七次全会精神，围绕贯彻落实科学发展观，落实《规划纲要》和推进“三促进一保持”，团结和带领全镇广大党员和干部群众，解放思想，理清发展思路，抢抓机遇，开拓进取，积极应对金融危机，基本完成了上级下达的各项目标任务，全镇经济社会协调健康发展，经济建设和社会发展迈上新台阶。其主要表现有如下几个方面：
    一、经济平稳增长，发展质量稳步提高
    过去一年，我们尽管遇到很多困难，但由于上下同心，各方共同努力，各项事业仍然稳步发展，经济指标实现平稳增长，整体经济保持较好发展势头。2009年全镇国内生产总值11.84亿元，比去年同期增长2.14%，其中工业产值达到2.85亿元；农业产值5.41亿元；人均收入3876元，比去年增长8.1%；利用内资2550万元，利用外资250万美元；地方财政一般预算收入约503.3万元，比去年同期增长15.21%。
    ——逆境中加大招商力度，重大项目取得新进展。虽然我镇今年没有招商任务，但依然努力开展招商工作，继续实行“以情引商、以商引商、以侨引商”的政策，积极应对世界金融危机，招商工作稳步前进。全年引进了大联益鑫塑料有限公司与腾龙洗涤有限公司两宗重大内资项目。日泰公司也追加500万美元进行第二期增加生产规模。目前，龙山工业区已有两家厂房正在施工中，建筑面积达20000平方米，总工程造价约为2000万，其中台山嘉富达五金塑胶厂有限公司土建工程已基本完成，安达工艺制品有限公司二层也已封顶，现两个工业区已呈现出一片繁荣的景象。另外，还利用教育布局调整，撤并学校后空置出的校舍进行招商引资,引进劳动密集型的企业，充分利用可用招商载体的同时，也解决了当地人民的就业困难，提高了他们的收入。目前，已经有养正中学、东陵小学、那潮小学等四所校舍出租办厂。
    ——大灾之年保增长，农业经济稳步提升。2009年是我镇的大灾之年，先后遭遇龙卷风、冰雹、洪涝、暴雨等自然灾害的袭击，尽管给农业经济造成巨大损失，但由于我们应对及时，措施得当，农业生产和群众生活迅速恢复，大部分农民减产不减收。全镇种植水稻面积10万多亩，青皮冬等经济作物3万多亩。虽然在灾害中，山底、海阳等低洼受浸水稻减产，三洞、寻皇、隆文部份受冰雹龙卷风袭击的青皮冬等经济作物损失严重，但其它地区的水稻和经济作物基本稳产、增产、增收，加上今年青皮冬等经济作物价格比较高，种植青皮冬等经济作物的农户普遍增收。另外，镇政府在市委市政府及上级有关部门的支持帮助下，积极帮助受灾群众做好抗灾复产工作，受灾农户普遍得到资金和生产物资的支助。同时，为改善农民的生产条件，投入1000多万元进行农村水利建设，完成水利设施工程建设82宗；全镇大部份重要排灌渠改造为三面不见土的水泥排灌渠,为农民增收提供了坚实的基础。
    二、基础设施日趋完善，城乡环境不断优化
    ——城乡基础设施建设得到改善。全年筹集资金600万元投入基础设施建设。一是投入资金120多万元铺设永红林场至墩寨高龙村水泥路;二是投入资金100多万元修建隆文沙田至深井大东坑水泥路；三是投入了近100万元铺设莲湖村和隆文乌泥坑村两村水泥道路；四是投入资金50万元铺设塘头至西廓路段；五是投入98万元重修西头至端芬中心学校路段；六是投入80万元重修了中粮路及石咀村道；七是投入资金40万元建设九迳村硬底化工程和全镇多座危桥；
    ——规范城镇管理，优化生活环境。一是规范城镇管理，对辖区内的乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱张贴等现象的整治力度不断加大，先后组织各村（社区）干部群众清理牛皮癣1万多张，清理卫生死角52处，为创建文明镇提供有力保障；二是加大对环境的投入，在全镇开展“美化、绿化、净化、亮化”工程，在端芬圩沿途近10公里的厂区公路两旁及各小圩镇道路都进行了扩大绿化建设，并成立了绿化专业队，对花草树木进行系统管理。另外，在山底圩多处安装了垃圾回收桶，加强宣传教育，提高群众的卫生保洁意识。针对群众反映街道灯光不够的问题，镇政府投入20多万元，在端芬圩和隆文圩补装了路灯20多盏，并对全镇的路灯进行了维修，使全镇进一步达到绿化、美化、净化和亮化的要求。
    三、综合治理逐步完善，社会大局稳定和谐
    ——加强综治工作领导，社会矛盾得到有效化解。高度重视人民群众来信来访，今年还成立了综治维稳中心，整合社会力量，统一调处信访及矛盾纠纷，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。
    ——加大整治力度，社会秩序保持安全稳定。加大力度整治“两抢一盗”和“毒赌黄”活动，严厉打击了各种违法犯罪行为，共查处治安案件158宗，侦破刑事案件35宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人309名；侦破贩毒案件6宗，抓获贩毒人员6人，吸毒人员97名；成功调处矛盾纠纷18宗，有力地维护了社会稳定。
    四、人民群众生活不断改善，社会各项事业全面进步
    ——社会各项事业协调发展。一是加强狂犬病的防控工作，落实春季狂犬病疫苗注射；加强人感染猪流感防控工作，张贴宣传资料300多份，发放宣传小册子共15000本。二是加强精神文明建设。以西头村委会高地村为示范点，全面开展创建卫生文明村的活动,全镇村容村貌得到了彻底的改观。三是努力做好民政优抚工作，社会弱势群体得到关注。(1)每月依时给予60户五保户、654户困难户、25个孤儿、86个残疾人生活补贴。(2)利用节假日积极开展对全镇700余户的困难户、五保户以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问。(3)加强民政优抚工作，全镇向五保户、困难户发放救济粮4000多公斤、救济金63550元；(4)对受龙卷风等自然灾害影响的群众发放临时救济金100000余元。四是继续做好农村合作医疗工作。09年全镇参合人数共47578人，覆盖率达99.2%。今年因病住院得到补偿的群众2983人，大额门诊补偿371人，补偿总金额达5298937元。五是做好基层文化工作，丰富群众业务生活。六是加强海内外沟通，大力开展侨务工作。全年共接待华侨130多人次，其中社团8个，侨领20人；接受华侨捐资250多万元。
    ——计划生育工作扎实推进。按照市下达的任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。09年，我镇户籍与婚嫁人员共生小孩569人，其中一孩407人，二孩162人；属计划内出生的共有406人，计生率达95.43%，人口出生率9.86‰，自然增长率3.15‰。共落实四术措施542例，其中结扎134例（包括纯二女户结扎41例），上环386例，落实补救措施22例，高标准高质量地完成了上级下达的计生工作任务。
    ——各项事业稳步发展。一年来，镇教育事业稳步发展，达到了期初提出的教学目标。在各村、社区的积极配合下，征兵工作得到顺利的开展；殡改工作持续稳定，火化率逐步提高；同时，切实把安全生产作为“一把手”工程来抓，健全安全生产制度建设，全面推广村级安全生产建档工作，加强对安全隐患排查，查封了具有严重隐患的经营场所2间，杜绝了安全生产事故的发生，一年来全镇无安全生产伤亡事故。
    各职能部门发挥了应有作用。司法所、法庭围绕服务经济、服务群众的宗旨，调解和审理了大批案件。交管、交通部门大力抓好交通安全意识教育，维护了良好的交通秩序。税务、工商、金融、邮政、房管、劳动、卫生等部门机构以及关工委、商会、妇联、工会、团委等群众团体在积极支持和配合党委、党政府各项工作上也发挥了重要的作用。
    各位代表，同志们，过去一年，我们经受了国际金融危机的重大挑战，全镇经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。我们深深地体会到，全面落实中央和省市的决策部署、结合我镇的实际创造性地开展工作，是我们应对危机、促进发展的制胜法宝；全镇上下众志成城、群策群力、团结奋斗，是我们战胜困难的强大动力。在此，我代表镇人民政府向关心支持端芬社会经济发展的同志们、朋友们、港澳台同胞和海内外乡亲们表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们必须要清醒地看到差距和不足。主要是：经济总量不高、特色产业、优势产业培养力度不够；镇、村两级财政仍比较薄弱，村级经济发展不平衡；农民对土地的依赖观念比较严重，影响土地载体的开发与利用；社会治安还比较严峻，这些都是必须高度重视并要想方设法加以解决的。

2010年工作总体思路

    2010年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大及历次全会、省委十届六次全会和市委十一届八次全会精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变发展方式，着力优化经济结构，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，确保我镇社会经济的稳步发展。
    一、具体奋斗目标: 生产总值增长11％，地方财政一般预算收入增长20％，农村人均年纯收入增长10％。完成上级下达的计划生育、殡改、征兵、安全生产、维稳及社会治安综合治理等任务。
    二、围绕上述奋斗目标，我们从三个“新”下功夫：
    （一）经济建设有新发展
    2010年是“十一五”计划实施的最后一年，也是深入贯彻落实科学发展观、规划“十二五”建设的关键一年，因此我们要做好充分的准备，抢抓机遇，紧扣发展主线，推动各大产业全面协调发展。一是拓展现有产业，致力打造三大产业基地。1、继续做大做强以日泰为代表的五金产业基地，不断延伸产业链，逐步拓展新的产业，打造名副其实的五金产业基地；2、依托鳗鱼养殖产业基地，打造一个较大型的配套比较完善的烤鳗生产基地，开创食品行业的规模化、品牌化； 3、利用农田保护生态区的优势，打造先进的现代农业生态基地，打造高效农业，品牌农业。加快农业发展，由分散型向集约化转变，由低效益向高产值高效益发展，确保农民增收。
    （二）新农村建设有新面貌
    按照社会主义新农村建设的二十字方针，一是要抓好村级经济发展，通过多方向、多途径，着力为村解决发展中遇到的各种困难和问题，积极提供有利的条件保证。不断壮大村级集体经济。二是克服土地政策调整带来的一系列困难，努力争取各方支持和配合。三是不断完善城乡建设，着重从村容村貌、环境卫生、城乡规划入手，充分发挥村的建设积极性，进一步加快城市化进程。四是抓好村级后备干部培养。以招聘大学生村官、招聘后备干部的形式，逐步培养一批有责任、有能力、有开拓创新精神、年富力强的村级干部，为新农村建设出谋划策。五是维护好农村的稳定，尤其在征地、土调逐步深入开展的关键时期，做好维稳防控工作，确保社会秩序的稳定，防止新矛盾的激发。
    （三）社会各项事务发展有新气象
    一是紧抓维稳工作，积极主动掌握各种社会信息动态，充分发挥基层调解的作用，积极化解各种矛盾，把问题解决在萌芽状态，确保社会稳定。二是主动落实安全生产和食品卫生安全。加大检查和整治的力度，完善各种管理机制，做到常抓不懈。出现问题及早处理，确保不发生重大的安全责任事故。三是抓好物质文明、精神文明、政治文明建设，确保三个文明协调发展。四是注重民生，落实就业和再就业政策，加大农村富余劳动力转移就业培训力度，切实提高了农村富余劳动力的就业能力。
    三、工作措施
    为保证上述工作能顺利开展，我们必须从要从以下三方面努力：
    （一）要更新观念，适应发展要求
    当前我们面临着新时期发展的挑战和困难,要取得新的发展，就必须废除我们的陈旧思想，进一步解放思想，不断更新发展观念，在思想、方法及行动均要有所创新，只有主动出击，才能把被动变为主动，才能寻求更多的发展空间，要有干一番事业的胆量，勇于承担责任，积极应对新发展带来的挑战及抓住新发展带来的机遇。
    （二）要多方合力，团结一致
    在市委市政府的正确领导和支持下，我们要继续解放思想，围绕落实科学发展观，积极研究科学的工作方法，着力提高领导艺术，强调团队合作精神，要求全体干部党员的思想统一到发展的目标上来，众志成城，形成上下一心、抢抓机遇求发展的合力，使全镇经济发展迈向新台阶。
    （三）要目标明确，责任到位
    我们要坚持发展的目标不动摇，加强监督，做到“三到位”。一是领导到位，就是要求各级领导要加强对工作的重视，抓好措施的落实，实行绩效挂钩，责任到人，形成有效的工作机制；二是人员到位，就是要求我们对每项工作要落实人员跟进，扎实做好每一件工作，不浮于表面，形成干实事的工作氛围；三是工作到位，就是要求我们要对每一项工作要有明确细化的措施方法，尤其是面对群众的工作，更要做足做细，不要流于表面，满足于一般化。
    代表们，新形势催人奋进，新任务不容松懈，做好今年的工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，在市委市政府的指导下，在镇委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项任务，为保持我镇经济社会平稳较快发展作出新的贡献！