政 府 工 作 报 告

——2022年8月29日在端芬镇第十八届人民代表大会

第三次会议上

端芬镇人民政府镇长  叶紫云

各位代表、同志们：

　　现在，我代表端芬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年上半年工作回顾

　　2022年上半年，在台山市委、市政府的正确领导下，端芬镇紧紧围绕建设“幸福端芬、美丽端芬、平安端芬”目标任务，高质量完成经济发展、城镇建设、乡村振兴、社会民生等各项工作。

　　一、稳步推进，经济发展取得积极成效

　　规模以上工业总产值稳中向好。1—7月，规上工业总产值完成5.12亿元，规上增加值完成1.826亿元，增速28%，完成全年任务的119.66%。

　　固定资产投资实现应统尽统。上半年，推动隆文石边村垦造水田、传明联、大隆洞水库饮用水源项目等13个项目入库，1—7月完成固定资产投资3.57亿元，同比减少15.60%。

　　外贸进出口实现大幅增长。1-7月，外贸进出口额达2.7亿元，同比增长112.59%，完成全年任务的99%，鳗鱼产品出口势头良好，预计推动鳗鱼产品在台山出口超过2亿元，相当于去年同期总量的137%，能超额完成全年任务。

　　社会消费品零售额增速较快。1-7月，社会消费品零售额完成391万元，同比增长18%，完成全年任务的100%。

　　财税收入应收尽收。继续牢固树立“过紧日子”思想，确保每一分资金都用在刀刃上、紧要处。1-7月地方公共财政预算收入778万元，同比减少21.97%。

　　进一步提升企业创新能力。推动利星塑料等四家企业申报国家高新技术企业。

　　二、统筹协调，特色产业发展提质升级

　　打造世界级银信小镇。一是旅游设施趋向完善，完成海口埠游客服务中心改造，海口埠被评为国家AAA级旅游景区。二是推动银信小镇建设，大力发展全域旅游、乡村旅游、研学旅游，海阳村、上泽村申报江门市红色美丽侨村，海口埠申报乡村研学旅行特色村。三是加强侨乡文化保护和利用，以“高校+侨乡”模式，与暨南大学、五邑大学共建侨乡文化体验与教学基地，与广东工业大学、惠州学院共建华侨文化研学基地，积极推进与江门职业技术学院建立艺术写生、导游孵化、暑期社会实践等研学基地，与台山市华侨历史文化协会合作交流，开展侨情研究，深挖和整合侨资源，高位谋划打造银信小镇。四是推进台山市海口埠历史文化资源活化利用，提前完成端芬镇南粤古驿道海口埠公园及街道提升工程。

　　提升乡村整体风貌。加快推进乡村振兴示范带二期建设，一是完成东宁村、南安村的农房外立面微改造、“三线”整治、空地四小园建设、道路两旁风貌提升、更新沿路村庄标识等设施建设。二是持续推进厕所革命，落实3间农村卫生公厕建设，扎实开展农村厕所问题摸排整改回头看工作。三是完善基础设施。更换海口埠桥至G240国道接口处的自来水主管道，新建慢行道沿线特色公交亭，活化提质海口埠码头，开展端芬镇海阳洋洞村风貌提升工程和省道S386线斗山那洲至端芬段通信改扩建工程等项目。海阳村被评为2021年广东省乡村治理“百镇千村”示范村。

　　促进现代农业发展。一是优化农产品经营结构，继续做好稳增长、促多样、重科技的现代农业发展模式。全镇早造水稻共种植49495亩，亩产300公斤，实现历史性亩产新高，良种率100%。尖椒、火龙果、青皮冬瓜等农特产蓬勃发展。二是增加优质农产品供给，落实畜牧防疫，做好农产品质量检测，例行检测样品合格率为100%，保障农产品质量安全。三是夯实水利基础，完成墩寨3宗水库移民后期扶持工程；开展“五清”专项行动，共清理端芬河、大同河、虎爪河水浮莲750亩；加快推进7宗垦造水田项目建设，目前已完成工程总进度的85%；完成田坑水库除险加固工程。积极推动广海湾湾区联合供水工程，8月15日原水管工程已经动工建设。

　　三、聚焦幸福感提升，民生保障更加有力

　　落实“我为群众办实事”项目。坚持人民至上发展理念，今年继续实施一批民生实事项目。完成山底村委会山子厚村至山后村道路防护工程、庙边月明村太阳能路灯安装工程、西廓圩至大同桥头路灯安装工程、国道G240公路海口埠路口和梅家大院路口交通灯工程、莲湖村委会玄潭村入村道路除险加固工程、上泽村委会平洲村环境整治工程、新疆女排训练基地配套设施升级改造工程。积极推进端芬镇乡道Y332三洞至高龙路段交通排险工程、端芬镇莲湖村委会平岗桥改建工程。

　　不断提升城乡品质。一是改善城乡人居环境。开展2022年乡村振兴交通路网（上泽至庙边）改造提升工程，完善上泽至庙边片区的基础设施。完成G240公路新桥至大同桥路段中间绿化带升级改造工程、文化站办公楼抢险加固工程、琼大线汀江学校平交路口升级改造工程、山底圩等5个圩的街灯维修工程、凤山公园门楼工程等项目。二是深化文明城市创建工作。全力提升圩镇环境卫生，加强公共管理秩序，提高创文宣传公益广告覆盖面，强化“三小”场所和“四小”行业食品安全和卫生管理，升级改造端芬市场和大同市场，进一步改善农贸市场经营环境。三是开展自建房屋排查。完成房屋建筑和市政设施承灾体调查，共排查并录入了图斑35973家，对存在的安全隐患房屋进行整治。

　　落实社会保障措施。一是切实保障基本民生，低保特困应保尽保，全镇现有低保233户，特困人员335人，共发放低保金183万元，特困金352万元，发放残疾人各项补贴378万元。二是做好社保扩面工作，全镇城乡居民养老保险参保总人数为1.2万人，完成497人次退休人员养老年审。三是加强兜底民生服务，成立端芬镇社会工作服务站、上泽和梅家大院社工服务点，“双百”社工入户核查低保、链接政策和资源，打通为民服务“最后一米”。

　　提升公共卫生服务水平。一是继续巩固提升端芬镇卫生院“两院一体”医养结合成效，端芬镇卫生院“两院一体”模式获国家卫生健康委推广，并被评为广东十大医改典型案例。二是大力开展爱国卫生运动，提升城乡环境卫生规范化、精细化管理水平。端芬镇成功创建广东省卫生镇，西头村委会填塘村、山底村委会坑美村等9条村评为广东省卫生村，塘头村委会下洋村、墩寨村委会鸡冠龙村评为江门市卫生村。三是狠抓疫情防控，筑牢保障网。成立督导专班，全方位开展常态化疫情防控督导工作，持续抓好旅游景区、农贸市场等重点场所检查和值班值守工作；广泛宣传、进村入户、暖心服务，持续抓好疫苗接种，完成市下达任务；压实社区防控，发挥好“三人小组”作用，加强重点人群摸排，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施。

　　四、统筹发展和安全，社会大局和谐稳定

　　综治维稳方面。坚持总体国家安全观，防范意识形态安全风险，维护国家政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，加大对各类犯罪打击力度，今年我镇无发生重大案事件，无发生涉黑恶案件财产处置事件，无黑恶势力“保护伞”等情况，重点行业领域整治情况良好。今年上半年我镇开展社会矛盾纠纷排查调处行动6次，排查出社会矛盾纠纷隐患3宗，成功调处化解社会矛盾纠纷3宗，调处化解率达100%。办理群众来信来访来电12次，均落实一次性办结，办结率达100%。网上信访量5件，已办结5件次，及时受理率达100%，受理事项按期办结率100%；对突发劝接返事件反应迅速，每次均在规定时间内到达指定地点开展劝接返工作，劝返率100% ，做到了“零非访、零失控”。完善“信访超市+外送服务”工作机制，信访超市、村（社区）群众信访诉求综合服务点正式投入使用。

　　安全生产方面。严格落实安全生产“一岗双责”制度，定期开展安全生产、消防安全、电力设施安全等各领域专项检查行动，其中安全生产累计排查工贸企业30家次，危险化学品经营点6家次，烟花爆竹经营点8家次，共发现隐患30处，责令限期整改6处，已全部完成整改。继续深入推进“一线三排”机制、安全生产专项整治三年行动，排查“三合一”场所、“三小”场所、重点消防单位367家次。

　　防灾减灾方面。全面推行“林长制”，抓好森林防火、林地保护工作。大力推动三防标准化及“十合一防减救”体系建设，有效提升防御应急能力。统筹推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作。

　　行政执法方面。加快应用“两平台”录入执法数据，切实提高执法效率和办案能力, 上半年已录入行政检查案件共62宗。加大违法用地查处力度，上半年已完成林业违法用地立案3宗，调解化解2宗；完成违法用地、违法建设整治11宗。加强日常行政执法检查工作，开展无照经营、燃气安全、农资农药等日常行政检查275次，累计安装煤气报警装置136个。深入开展户外广告专项整治行动，依法拆除违规搭建铁棚26个，安全隐患广告牌65块，进一步美化镇容环境。

　　五、加强自身建设，政府效能持续提升

　　持续深化基层治理。完成镇村党群服务中心功能升级改造。提升智慧网格服务效能，实现基层治理网格化。推动多方力量下沉基层，合理划分17个网格，配备专职、兼职网格员583名，紧急情况下可动员的志愿者650名，推动基层治理向纵深发展。

　　持续加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，风清气正的政治生态持续巩固。上半年镇纪委共受理业务内信访举报件1件，共立案2件，党纪处分1人。

　　持续推动法治建设。积极推动法治政府建设工作，自觉接受人大依法监督，依法执行人大决议决定，办理镇人大代表意见建议3件，办理政协提案1件。

　　同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等团体开展工作。妇女儿童、青少年、残疾人等事业取得新业绩，军民融合、双拥优抚、宗教、档案、保密、文体事业等工作均取得新进步。

　　各位代表、同志们，工作成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全镇人民在市委市政府和镇委带领下团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向关心、支持、参与端芬经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，端芬镇在发展中仍然存在一些困难和问题。一是固定资产投资压力较大，近两年新引进项目较少；二是旅游经济带动效应还不够明显，业态有待开发。三是民生保障还存在短板，城乡建设、文化体育、卫生健康等群众关心的事情仍需加力推进。为此，我们必须直面挑战、勇于担当，切实解决好这些问题，努力开创端芬经济社会发展新局面。

2022年下半年工作计划

　　今年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好下半年工作意义重大、责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作部署，落实市委、市政府和镇委工作安排，以更大力度融入“双区”建设，加强与“两个合作区”的对接合作，继续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴抓好下半年各项社会经济发展任务。

　　一、全面提速，着力激发经济发展动能

　　1、全面提高项目落地率、动工率、投产率，加快推进海大饲料、中太环保、传明联科技、混凝土搅拌站等项目建设，力争早日全面投产。

　　2、进一步支持台山鳗鱼扩大日本、韩国等RCEP国家出口份额以及争取异地回流。

　　3、提质增效，加快重点项目建设，加快工程进度，争取10月完成本年度重点项目建设。

　　4、做好中太环保等项目入统工作，应统尽统，争取完成全年经济指标。

　　5、做好靠前服务、上门服务，确保纽扣厂等地块招商引资项目能够迅速落地、动工、投产。

　　二、巩固成效，全面推进乡村振兴

　　6、加快建设乡村振兴示范带第二期工程，开展环境整治提升，推进海口埠周边环境整治工程，完善南北污水处理和排水设施，提升沙滩排球场基础设施，增设停车场、景区公厕、充电桩等一系列基础设施。

　　7、加快推进高标准农田建设项目、垦造水田项目、农村污水建设项目、中小河流整治项目、大隆洞水库南渠道建设项目，保质保量按时完成工程。

　　8、助力台山市麻黄鸡现代农业产业园建设，推动凤冠养殖专业合作社建设良种麻黄鸡标准化养殖基地，推动润沣农业技术有限公司开展孵化房种蛋库建设项目。

　　三、找准定位，打造世界级银信小镇

　　9、开展华侨资源活化利用工程。充分调动社会各界积极参与银信小镇建设，推动本地优质资源共建共享。编纂《银信小镇》画册，编制《台山市端芬镇历史人文旅游规划》《端芬镇自然生态旅游规划》《端芬镇银信小镇规划》。

　　10、开展基础设施提质增效工程。活化利用东陵学校，升级改造为研学基地；开发建设海口埠至汀江圩（梅家大院）游船项目，建设观光游玩航线；保护活化历史文化建筑，开展汀江圩华侨近代建筑群保养维护工程；完善旅游设施服务配套，提升慢行道沿线各特色村庄风貌，在梅家大院增设停车场、充电桩等基础设施。

　　11、开展沉浸式文旅体验工程。开展银信传情、银信传读等活动，体验银信家国情怀。以“银信文化+传统节日+新媒体”为主题，开展漫游银信小镇等线上线下体验活动。

　　12、开展产业振兴工程。高质量推进丝苗米产业，依托珍香米业、江联米业等重点农业龙头企业，构建“龙头企业+大农户+小农户”的现代农业产业体系，建设优质丝苗米种植示范区。持续推进现代鳗鱼产业园建设，推动远宏集团完成共荣食品周边土地资源收购，进一步提高鳗鱼产能。

　　13、开展银信宣传推广工程。设计“银信小镇”标志标识、吉祥物、宣传广告等形象品牌，开展银信文化宣传“七进”行动，加强新媒体宣传，打造网上银信小镇，让海内外旅客参与和感受端芬银信文化。

　　14、开展银信文化传承工程。大力保护和挖掘银信历史价值、创新银信传承形式，把传承和弘扬五邑华侨精神与培育和践行社会主义核心价值观、与党史学习教育相结合，激励广大干部群众学习和传承银信中的红色精神、诚信精神。

　　四、改善民生，提升群众幸福指数

　　15、扎实做好基本民生保障，提升教育服务质量，提高基本公共服务均等化水平和信息化、规范化、系统化服务水平。

　　16、完善社会保障服务，积极应对人口老龄化，完善医疗基础设施，建立健全覆盖全民的社会保障体系。

　　17、慎终如始抓好疫情防控常态化工作，不断提高科学防控水平，建立疫苗防控屏障，确保人民群众生命健康安全。

　　五、提质增效，提升城乡建设水平

　　18、完善城乡交通路网，促进城乡建设提质增效。积极配合S386斗山那洲至端芬段扩建工程开展，协调旅游高速建设和墩寨桥改建项目，继续深入推进上泽至庙边交通路网改造提升工程、隆文至海宴沙栏连接道路(端芬段）建设工程。继续实施亮灯工程，推进缸厂口桥至墩寨村委会路灯安装工程。

　　19、推进端芬镇隆文圩基础设施提升工程，对隆文圩进行街道整治，文化、教育、旅游基础设施提升，完善停车场、充电桩、驿站等旅游配套设施。

　　20、协调推进黄茅岗抽水蓄能电站项目现场地质勘探和土地征收工作。

　　21、加快生态修复。继续推进大隆洞林场生态修复项目、端芬镇三洞村委会合水村和三家村废弃石场生态修复等项目。

　　22、加强规划建设工作，完善空间规划，梳理镇土地利用空间和计划，落实耕地保护责任，强化违法用地整治。

　　各位代表，发展蓝图已经绘就，美好端芬前景可期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全力谱写端芬经济社会高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！