政府工作报告

——2021年10月21日在端芬镇第十八届人民代表大会

第一次会议上

端芬镇人民政府镇长候选人  叶紫云

各位代表、同志们：

　　现在，我代表端芬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　五年来的工作回顾

　　砥砺奋进路，端芬谱新篇。端芬镇政府在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实推进端芬镇“三园四中心”建设，全力推进全镇各项事业高质量发展，奋力谱写新时代端芬改革发展新篇章。

　　一、破浪前行，经济实力跃上新台阶

　　五年来，经济总量连年攀升，2020年底规模以上工业总产值达10.48亿元，比2015年增长21.58%；外贸进出口1.66亿元，比2015年增长197%，社会零售总额714万元，比2015年增长232%，固定资产投资5.6亿元，比2015年增长190%；预计2021年地方财政一般预算收入达1968万元，比2015年增长66.43%。

　　（一）工业经济提质增效

　　加大招商引资力度，引进海大集团江门容川、远宏集团、江联米业、美固建材、德高五金等重点项目。加大自主创新力度，日升餐厨、龙板科技等5家企业评为国家高新技术企业。安信电器、利星塑料、星丹陶瓷等11家企业纳入江门市科技型小微企业库管理。

　　（二）工业园区优化提升

　　持续盘活龙山、凤山工业园存量低效用地，整合利用资源，加大园区环境整治力度。五年来，盘活土地321亩，盘活厂房2.58万平方米，为我镇工业发展增添活力。

　　（三）鳗鱼产业蓬勃发展

　　力推省级鳗鱼现代农业产业园建设，实现养殖、加工、出口一条龙的规模化、产业化生产，鳗鱼产品在台山市出口量持续增加，2020年出口额超过8600万元。远宏集团荣获“广东省特色水产养殖示范基地”。

　　二、巩固提升，脱贫攻坚取得新成果

　　一是创新“旅游+扶贫”模式。利用丰富旅游资源，打造海口埠、梅家大院扶贫项目，优先为贫困户提供就业岗位，持续增加贫困户的收益分红，“旅游+扶贫”工作经验得到上级的肯定。二是开展就业帮扶。将扶贫工作与农技政策扶助相结合，开展农技培训班，解读农业政策、分析种植要点、传授防治技术，提高农作生产水平。三是巩固扶贫成效。全面推进扶贫线与低保线“两线合一”，建立常态化的长效帮扶机制，全镇50户建档立卡贫困户全部达到“八有”标准，实现“两不愁三保障一提升”目标。

　　三、综合整治，人居环境焕发新容貌

　　一是持续巩固深化“三清理三拆除三整治”“三清一改”，实施“七强八改九提升”行动，投入7500万元推进生活垃圾收集转运、农村饮水改造、厕所革命、污水处理等工程，打造海阳、塘头等美丽宜居示范村。同时，充分发挥党组织和党员干部的先锋作用，通过党组织带动群众组织，党员带动群众一起参与环境整治工作。二是开展廊道整治，对全镇国道、省道两旁进行环境提升，拆除违规搭建和广告牌等构筑物。投入1000多万元，对古驿道沿线17条自然村进行环境综合整治。三是加强农村基础设施建设，累计投入7000多万元，建设90公里农村供水管道，实现农村集中供水全覆盖。投入6000万元，完成145个自然村农村污水处理设施建设，进一步提升农村生活污水收集、处理的能力。四是持续开展爱国卫生运动，海阳南安村等54条自然村获评“广东省卫生村”，山底石交台村等177条自然村获评“江门市卫生村”，顺利通过2021年广东省卫生镇创建暗访测评和技术评估。五是狠抓生态环境保护，全面落实河长制工作，创新设立“华侨河长”，大力开展治水治河工作。推进“廊道”沿线水环境治理和清洁水源工作，大力开展“五清”专项行动。加大大隆洞水库日常监管力度，形成饮用水源保护区有效的监管体系。减少畜禽养殖污染，扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用，按“一场一策”，对全镇215个规模养殖场进行综合整治。

　　四、突出重点，现代农业取得新成效

　　2020年农业生产总值达6.83亿元，比2015年增长70%，大力推进农业规模化、机械化和产业化，五年来，农业后劲明显增强，农村环境明显改善，农业基础地位明显加强，实现农业增产、农民增收、农村繁荣。一是创新农业经营模式，江联米业、共荣食品获评“江门市龙头企业”，何氏种植富硒水稻种植获评“2020年江门市农民专业合作社市级示范社”，希卓农场获评“江门市示范性家庭农场”，海阳村和那泰村获得广东省首批“一村一品、一镇一业”水稻专业村称号。二是不断加强农业保障机制，加大农资科技推广普及，实现2.7万亩水稻统防统治全覆盖。水稻种植良种率均保持在100%，早造水稻政策性保险的参保率均保持在90%以上。三是夯实现代农业发展基础，扎实推进高标准基本农田建设，投入480多万元，建设3200亩高标准农田。推进垦造水田项目建设，完成三洞、墩寨、那泰垦造水田建设。

　　五、提质增效，城乡建设注入新活力

　　一是夯基础，投入近2000万元升级过境公路，投入1200多万元升级凤山公园、圩镇街道亮化美化工程，投入2400多万元，推进“四好农村公路”建设，全面落实革命老区公路硬底化建设。积极推进房地产业发展，以国道G240为中轴串联起镇内2个商住小区，构建宜居、宜业、宜行、宜游的美丽乡镇新格局。二是创特色，发动海内外乡亲筹集资金1000多万元，用于宜居乡村建设，打造海阳东宁里、西廓龙华村、那泰朝阳村、塘头双潮村等一批精品村、特色村。三是争示范，抓好传统村落、生态文明村以及宜居村庄建设工作。海阳东宁村入选“第五批中国传统村落名录”，大力推进南粤古驿道海口埠——梅家大院示范段建设，海口埠有机更新项目获评2017年广东省宜居环境范例奖。

　　六、为民服务，民生福祉达到新水平

　　一是不断完善医疗设施设备。投入450万元新建端芬医院综合楼，推进镇卫生院和敬老院有机融合，打造台山市首个镇级医养融合中心，2020年获评全国“敬老文明号”。二是提升公共服务水平。逐年提高城乡医保、居民养老保险参保率，持续做好民生底线工作，严把低保户、特困户审核关，做到应保尽保。筹资打造24小时“不打烊”政务服务中心，畅通群众服务“最后一公里”。按“五统一、五到位”标准，创建“星级退役军人服务站”。三是持续抓好常态化疫情防控工作，织牢公共卫生“防护网”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，创新“一表通”信息报送模式，有关工作经验得到市领导的肯定。创作简洁明快、通俗易懂的台山方言防疫顺口溜，多方出击，创意宣传。压实社区防控，发挥好“三人小组”作用，落实重点人员纳入社区健康监测。抓好疫苗接种，加大宣传力度，推进各个年龄段的新冠病毒疫苗接种工作，做到应接尽接。四是强化精神文明建设，深化拓展文明实践，在17个村（社区）先后建设新时代文明实践所（站），促进文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化，2021年端芬文明实践所获评为首批省级乡村“复兴少年宫”建设示范引领阵地。扎实推进文明村镇创建工作，加强农村思想道德建设，端芬镇获评“2019年江门市文明镇”，上泽亨美村等7条村获评“2019年江门市文明村”。五是保障群众住房安全,加强房屋安全隐患排查，完成31户危房改造，完成55家经营自建房排查，完成10497家非经营自建房屋的排查。

　　七、打造特色，乡村旅游展现新发展

　　积极打造侨乡银信文化镇，完善各项旅游配套设施，先后投入3700多万元，按时高质完成包括海口埠银信博物馆、银信纪念广场、古码头、文化古街外立面修复工程建设。成功举办南粤古驿道国际定向大赛和首届侨乡农耕节等大型活动，海口埠获评“2016—2020年南粤古驿道定向大赛最佳推广站点”“第二批广东省文化和旅游特色村”“省中小学研学实践教育基地”。2019年汀江华侨文化走廊入选首批广东省乡村旅游精品线路名单。“汀江圩——海口埠”侨乡银信文化中心旅游景点游客数量稳步增长，带动周边的民宿业、餐饮业、农家乐等行业发展。

　　八、党建引领，政府治理效能达到新高度

　　（一）坚持党建引领。贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进2017年、2021年村级换届选举，全镇党组织建议人选全部当选为村（社区）“两委”干部，实现三个“一肩挑”100%，交叉任职100%。盘活“红色+旅游”资源，先后投入500多万元升级改造滨海松苑，2020年滨海松苑获评为江门市第三批党员教育基地、江门市爱国主义教育基地。

　　（二）强化廉政建设。严格落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，始终保持反腐高压态势，以零容忍态度惩治腐败，2016年至2021年上半年共处理违纪党员44名。

　　（三）巩固巡视成果。对照省委第七巡视组反馈的问题，共查摆六个方面51个问题，细化制定155个举措，对三资管理和扶贫资金等方面的问题进行专项督办，确保巡视整改效果。严格落实主体责任，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，完成镇党委巡察反馈的4个方面16项问题，完成村级党组织巡察反馈的5个方面12项问题的整改落实。

　　（四）深化综合治理。扎实推进“平安端芬”建设，全面落实“横向到边，纵向到底”的综治网格化管理工作，推进“雪亮工程”，镇村两级累计共安装视频监控674个，做到人防、物防、技防“三防一体”的治安防控体系。五年来开展社会矛盾纠纷排查66次，成功排查调处化解社会矛盾纠纷38宗，调处化解率达100%。办理群众来信来访来电71次，均落实一次性办结，办结率达100%，做到了“零非访、零失控”。扎实开展全民禁毒工作，全力推进扫黑除恶专项斗争，全面摸排涉黑涉恶线索23条，办结案件22宗，刑拘24人、逮捕19人、破案15宗、判决19宗。2019年和2020年综治平安考核全市排名均第一。

　　（五）狠抓安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”制度，牢固树立新安全发展理念，不断改善全镇安全生产形势，加强重点行业领域安全隐患排查和整治，五年来排查工矿商贸企业769家次，出动执法检查人员2077人次，发现隐患419条，立案处罚5宗，共处罚金6200元，隐患100%落实整改。

　　（六）加强法治建设。高度重视人大政协工作，积极支持人大政协履职，切实关心人大政协建设。自觉接受人大依法监督，依法执行人大决议决定，认真办理涉及交通道路建设、教育、供电、水利建设等方面的建议和意见共63件，完成率100%。规范重大行政决策程序，完善政务各领域政务公开制度。充分发挥乡镇综合行政执法效能，选优配强执法队伍。抓好“七五”普法，开展“法律六进”，深入开展《民法典》《社区矫正法》等法律法规普法宣传。同时，充分发挥工青妇等社会群团组织的作用，凝聚各方力量，形成工作合力，以更有力的举措，更务实的作风，推动全镇各项工作开展。

　　各位代表、同志们，五年来，我们坚持发展硬道理，经济实现稳中有进；五年来，我们担当作为求突破，全镇面貌显著改善；五年来，我们情系民生增福祉，社会事业不断发展。端芬的发展成就，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委市政府和镇党委的正确领导，在人大代表和社会各界广泛监督、大力支持下，全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心端芬发展建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，端芬实现高质量发展、解决发展不平衡不充分问题仍然面临不少困难和挑战：一是工业底子较薄弱，新的经济增长点不多，产业支撑力、带动力不够强。二是产业发展层次还需提升，产业结构不优、链条不长，产品附加值不高。三是城乡发展不平衡，区域发展不均衡，基础设施和配套服务设施不够完善。四是旅游经济带动效应还不够明显，业态有待开发。对此，我们必须坚持问题导向，采取更有力更有效的措施加以解决。

　　今后五年主要目标和任务

　　未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好今后五年各项工作，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。端芬镇将按照党的十九届五中全会精神和台山市委市政府的部署，继续推进端芬镇各项事业高质量发展。

　　今后五年工作主要目标是：与二〇三五年全国基本实现社会主义现代化目标同步，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正笃实与开拓创新相统一，全面落实“十四五”各项工作任务，全力推动各项事业取得重大进展。质量效益明显提升，打牢全面现代化的物质基础。改革开放取得新突破，文明程度得到新提高，生态文明实现新跃升，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。

　　今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，让端芬经济更加发达、城乡更加美丽、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福，推动端芬经济社会各项事业实现高质量发展。

　　实现今后五年发展目标，我们必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，重点抓好四个方面工作：

　　一、壮大实体经济推进产业升级

　　主动融入粤港澳大湾区的产业发展平台，抢抓“双区驱动”战略机遇。一要突出重点、科学施策，持续精准用力，要全力优产业、壮规模、强平台、扩投资，加快培育龙头产业。二要加快龙山、凤山工业园区提质增效，继续盘活土地资源，加快园区环境整治，加强企业创新驱动，推进工业促稳提质，力促产业融合，加快推进大项目建设，推动优势产业集群高质量发展。三要培育特色现代化农业，推动省级鳗鱼现代农业产业园优化建设，提升技术创新能力，推进鳗鱼一二三产业融合发展。四要严格落实安全生产“一岗双责”制度，重点抓好工矿商贸企业、危化品及烟花爆竹、道路交通、水上交通、旅游场所、三小场所等重点行业领域安全隐患排查和整治，遏制安全生产事故的发生。

　　二、推动文旅融合发展提质增速

　　加快文旅深度融合发展，打造银信文化生态旅游镇，擦亮南粤古驿道名片和华侨文化招牌，刷亮银信文化名片。以龙头项目引领带动文旅产业高质量发展，一是深化建设“汀江圩——海口埠”侨乡银信文化中心，不断丰富汀江华侨文化走廊，加强银信侨批档案、历史文化建筑保护活化，加快推动文物保护、文化传承与旅游发展深度融合，依托侨墟、侨校、侨房等本土资源，串联周边乡镇连片连线打造，开发旅游新业态，海口埠力争创建3A旅游景区，打造海口埠银信驿馆。二是传承红色基因，固本培元筑牢思想根基，完善隆文红色文化传承中心，打造面向港澳青少年的大型国防教育实践基地暨大中小学劳动教育基地。三是坚持生态优先推动绿色发展，优化大隆洞湿地公园生态休闲旅游中心，开发建设美清幽谷旅游项目和“百万良田”农旅项目。

　　三、提升民生福祉增进幸福感

　　坚持“人民至上”发展理念，聚焦人民生活品质提升，多措并举增进民生福祉。一是扎实做好基本民生保障，推动居民收入增长与经济增长同步，提升教育服务质量，提高基本公共服务均等化水平，完善共建共治共享社会治理体系。推进医防相结合，进一步加强城乡社区防控能力建设，补齐公共卫生服务短板。二是完善社会保障服务，积极应对人口老龄化，完善医疗基础设施，建立健全覆盖全民的社会保障体系。提高劳动保障服务质量和水平，以人民健康为中心，树立大卫生、大健康理念，为人民群众提供健康服务。持续抓好新农保、医保、劳动保障等长期性服务工作，提高信息化、规范化、系统化的管理和服务水平。三是促进城乡建设提质增效，完善城乡交通路网，加快推进斗山那洲至端芬段扩建工程，推动农村公路示范路支庙线建设，协同推进旅游高速、冲蒌——恩平快速干线、广台高速公路开平至台山段建设，建成端芬首个高速出入口。推进路长制工作常态化，提高管护水平，全面加快道路基础设施建设，实现端芬辖区省道以上道路路灯全覆盖。推进广海湾湾区联合供水工程项目，让群众喝上放心安全的水。提升全镇人民的生活质量和健康水平，力争创建广东省卫生镇、国家卫生镇。四是落实环保责任，保护全镇绿水青山，杜绝环境污染，保障群众健康和生态安全。进一步强化河长制体系建设，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为目标，不断提升虎爪河、端芬河、大隆洞河水质。五是坚持统筹发展与安全两大事。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安端芬和法治端芬。

　　四、转变政府职能提升治理效能

　　加快转变政府职能，持续提升基层治理水平，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。一是始终坚持党的政治领导。旗帜鲜明讲政治，持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，确保各项事业沿着正确的方向不断前进。二是全面推进法治政府建设。坚持依宪施政、依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一起建设，不断开创端芬法治建设新局面。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。深化拓展民生监督工作，着力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。三是深化党风廉政建设。严格遵守中央八项规定，坚持廉政建设永远在路上，认真落实一岗双责。加强行政监察和审计监督，严格对公共资金、公共资源、国有资产进行有效监管。深化拓展民生监督工作，着力建设勤政为民、务实清廉的人民政府，常态化开展基层正风反腐工作。

　　五、推进乡村振兴打造美丽乡村

　　始终把乡村振兴作为加快农村发展、改善农贸生活、推动城乡一体化重要抓手，持续深化农业农村改革，绘就乡村美丽宜居、产业有序发展、百姓生活幸福的乡村振兴新画卷。一是做好脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，以全面推进乡村振兴为目标、推动高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦新阶段“三农”工作重心，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力在全面推进乡村振兴中见到新成效。二是按照“两带两核”布局，不断提升沿线道路景观及村庄整体风貌，打造具有端芬特色的美丽乡村风貌提升示范片、示范带，推动示范带二期、三期项目建设及海口埠升级改造，推进乡村振兴工作提质增效。积极整合周边旅游资源，抓紧谋划推动产业发展，让更多游客留下来，更多村民富起来，带动区域内的乡村全面实行振兴发展。将海口埠银信博物馆、汀江圩等景点，串珠成链、聚点成面，展特色、树品牌、聚人气、促消费，推进沿线农民增收，提升美丽乡村建设水平。三是全面实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农村环境从干净整洁向生态美丽宜居迈进，实现镇村同建同治同美，深入开展村庄“洁化、绿化、美化”行动，推动乡村风貌整体提升。做好国土空间规划、危房改造、农村公园建设、农村卫生环境整治、房地一体等工作，打造绿色美丽端芬。四是进一步促进农产品种植特色化、机械化、技术化、高质化发展。打造台山丝苗米品牌，普及推广优良品种和成熟的农业实用技术。五是激发农村发展活力，盘活用好集体经营性资产，管护用好非经营性资产，开发利用资源性资产，持续做好农村集体“三资”管理。严格落实耕地占补平衡，牢牢守住耕地保护红线，继续推进垦造水田项目。

　　同志们，新时代赋予我们新的使命，新征程期待我们新的作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以奋发有为的状态，真抓实干的作风，攻坚克难的毅力，开拓进取的勇气，团结带领全镇上下聚精会神谋发展、心无旁骛干事业，以新担当、新作为，奋力开创端芬工作新局面，确保“十四五”开好局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出端芬贡献！