——在端芬镇第十七届人民代表大会第九次会议上

（2019年8月23日）

端芬镇人民政府镇长  朱英炀

各位代表、同志们：

    现在，我代表端芬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

    2019年上半年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以建设“幸福端芬、美丽端芬、平安端芬”为目标，集中精力抓产业提质效、抓改革重创新、抓城乡促协调、抓民生保和谐，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。截至今年6月，我镇规模以上工业增加值11193万元，同比增长16.8 %。地方公共财政预算收入1282万元，完成全年目标任务的64%。固定资产投资22197万元，完成全年目标任务的54.59%。外贸进出口额完成8197万元，完成全年目标的45.69%。社会消费品零售额完成267.8万元，同比增长13%。批发业销售额同比增长61.4%；零售业销售额同比增长14.1%。各项工作有序推进，为完成全年各项工作任务打下坚实的基础。

    一、经济发展取得新成效

    （一）工业经济稳步发展。在引进新项目方面，江联米业计划增资3000万元新建厂房和技术改造，目前正在办理报建报批手续；龙板科技目前已经完成增资480万美元。新开工项目方面，海大集团江门容川饲料项目一期工程于6月初已经开展土地平整工程，相关报建手续正在办理中。盘活土地方面，江门容川饲料有限公司1月16日向日升餐厨购买65.91亩未平整的工业用地，土地转让手续于3月底完成。

    （二）现代农业提效发展。加快水利设施建设步伐，提高农业综合机械化水平,推行农业统防统治服务。今年早造我镇的水稻种植面积为49495亩，亩产329公斤，总产量16290吨，良种率100%。完成2017年高标准基本农田建设，建设面积3100亩，完成投资467.17万元。完成总投资2187.23万元，建设规模275.71亩的垦造水田项目。完成基本农田保护工程80项，投资300万元;全面强化“三资”管理，上半年共完成农村资产资源交易6宗，交易总额3745798.6元。广泛积极宣传农业保险，提高农民抗灾能力，今年早造水稻政策性保险的参保面积为36098.34亩。

    （三）第三产业蓬勃发展。目前东方御璟苑一期已经建成通过规划验收，二期工程三栋已经接近完工。集商住、公寓、农贸市场和旅游集散中心于一体的上泽·华侨广场项目（现更名为尚泽名邸）已进场施工。进一步做好汀江走廊旅游开发建设工作，投入800多万元对海口埠文化古街外立面改造，遵循“修旧如旧”的理念，重现昔日古驿道的繁华景象。造价60多万元的大隆洞水库入口升级改造工程已经完成招投标，正在施工中。

    二、城乡建设展现新形象

    （一）基础建设扎实开展。建设200人以上自然村公路硬底10.078公里，目前已经完成设计。投入50万元推动安怀桥危桥改造工程。积极协助上级继续做好省道S274稔广线三合婆山至端芬上泽段路面改造工程、国道G240线台山那金至广海段扩建工程、台海路司法所至大同桥段扩宽工程前期工作。

    （二）乡村建设有力推进。巩固深化“三清理三拆除三整治”工作,积极开展以“三清一改”为重点内容的村庄清洁行动。推进自然村配备保洁员工作，上半年新配备保洁员146名。投入约50万元，新建山底、莲湖等5个村级公园。实施村道亮灯工程，对6条自然村村道安装路灯，解决村民晚上出行不便问题。推进隆文、三洞、墩寨、莲湖4条行政村的编制工作任务，目前全镇16条行政村的规划编制均已完成初稿。初步完成创建广东省卫生村和江门市卫生村申报工作。对标对表江门市美丽乡村建设“大比武”的实地评测标准，高标准完成海口埠、东宁里、梅家大院精品线路的升级改造及沿途村庄的环境整治。

    （三）环境整治效果显著。通过自筹50万元，引进第三方投资方投资200万元，对端芬镇大同市市场进行升级改造。对国道G240两旁、大同市、梅家大院等区域的占道经营、违规搭建、广告招牌等进行整治。累计投入资金88多万元对辖区内河道进行清污、清障、清淤、清违、清漂，全面推行全面落实“河长制”“湖长制”。清拆关停小、散、乱、污养殖场，有50多户停止养殖，全力完成市下达的生猪养殖减量任务。4家“散乱污”企业中已有1家完成整治，其余3家已在按要求补充进行环评审批手续。中广核公司与有资质的第三方签订固废回收合同，确保固废合规处理。

    三、民生福祉得到新提升

    （一）社会保障不断完善。落实应保尽保政策，上半年发放特困金285.6万元，发放低保户低保救济金126.3万元，发放高龄津贴42.5万元，发放其他定补、抚恤金、救助金和慰问金60.5万元。新增享受重度残疾人护理补贴对象124人，新增享受困难残疾人生活补贴对象11人。对大同市市场进行重新规划设计及升级改造，市场秩序更加有序，居民生活更加便利。城乡医保参保人数41934人，参合率达96.84%，上半年受理合作医疗报销人次112人，报销金额为28.3万元。

    （二）精准扶贫卓有成效。通过产业帮扶、就业帮扶、医疗帮扶、旅游扶贫等方式，深挖自身资源禀赋，举全镇之力，集全镇资源，打赢扶贫攻坚战。目前全镇53户164人精准扶贫对象实现全面脱贫，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。其中通过海口埠、梅家大院、千岛湖等景点打造乡村旅游扶贫特色项目，吸收本镇所有贫困户入股寻皇千岛湖互信胡蜂生态园（台山市仙湖投资有限公司）进行旅游扶贫项目，增加贫困户收入，每年为每户贫困户带来固定的分红，为巩固脱贫成效提供强大的后盾。

    （三）文体事业全面发展。投入40多万在海口埠建设新时代文明实践站，组织下乡放映电影近100场，极大丰富群众的文化体育活动。春节期间，在文化活动中心、人民球场等场所用群众喜闻乐见的形式举办了春节九人排球赛、贺新春大型文艺晚会、“开元”杯乒乓球比赛、“贺岁”杯象棋比赛、画眉雀争霸赛、门球比赛等一系列迎新春新时代文明实践活动。特别是在梅家大院举行新时代文明实践广东“七个一百”精品项目下基层活动，丰富群众的精神生活，受到群众的热烈欢迎。

    （四）社会治理更加高效。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，围绕重点打击十类黑恶势力摸排线索。上半年排查出矛盾纠纷及纠纷隐患7宗，成功调处矛盾纠纷7宗，调处率100%。立案28宗，破案25宗。抓获犯罪人员22人，刑拘16人、逮捕16人、起诉14人。抓获违法人员112人，赌博案件26宗，处理赌博人员112人，其中行政拘留赌博人员17人。查处和强戒吸毒人员各16人。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”，上半年累计共出动检查人员240人次，检查企业单位60家次，排查隐患44项，其中44项隐患已完成整改。全面开展“三小场所”整治行动，累计检查各种场所128间次。端芬镇专职消防队执勤消防站初见成效，累计接警出动13起，出动车辆13架次，出动人员78人次，疏散人员7名，抢救财产损失28余万元。

    四、自身建设呈现新气象

    （一）政府职能不断转变。自觉接受镇人大的监督，上半年收集到代表建议意见11件，认真落实办理人大“三项民生实事”。矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化，综治网格化管理工作，今年上半年全镇网格化事件录入138757件，数据认领141126条，进一步推进了我镇网格化服务管理工作。开展政务服务堵点问题整改，增派1名派出所窗口办事人员；优化一门式服务，新增2个税务窗口，更换服务中心办事大厅地板，重新装修3个服务中心洗手间。

    （二）党风廉政建设全面落实。深入贯彻落实中央八项规定，严格管理公车使用和整顿办公用房，完善“三重一大”决策制度，以市委巡察镇村两级党委反馈意见为切入点，从严干部监督管理，保持反腐高压态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

    各位代表、同志们，这些成绩的取得，是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向关心、支持、参与端芬经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：工业经济发展后劲不足，乡村旅游经济效益未有新突破，社会治理还有不少薄弱环节，城乡基础设施不完善，美丽乡村建设任重道远，政府工作效率还需改进等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

下半年工作安排

    近年来，端芬各项经济指标都呈现良好的发展态势，尤其是一些重要的指标，例如外贸进出口，公共财政预算收入等连续三年都在高速增长，对于一个工业底子、营商环境、基础设施薄弱的农业大镇，保持高位增长是一个极大的挑战，我镇本着“守初心，担使命”的坚定思想，强化“找差距，抓落实”意识，围绕高质量打造“银信小镇”建设美丽端芬，加倍努力，扎实做好以下几方面工作，确保完成市委市政府下达给我们的各项经济指标任务。

    一、推动实体经济高质发展

    （一）理清思路，找准定位，完善规划，融入大湾区建设；

    （二）深入开展“安商暖企”活动，优化龙山、凤山两大工业园区环境，强化精细化管理，吸引项目落地；

    （三）努力做好海大容川，宝鑫资源，江联米业等落地项目的协调服务工作，督促加快建设投产；

    （四）加速纽扣厂的土地盘活和拍卖，进一步推进台山第二制水厂落地建设；

    （五）加快引进美因科技收购安达工艺的进程，计划投资1亿元收购安达工艺52亩闲置工业用地及办公楼，新建年产100万平方米轻质墙板生产线；

    （六）力促广大五金制品厂扩产和升级改造，把开平总部迁回端芬；

    （七）理顺龙山工业园地土地历史问题，加大加快龙山工业园的招商选资；

    （八）加快盈利源塑料五金制品有限公司的土地盘活，引入亿元项目；

    （九）以“一村一品、一镇一业”项目为抓手，发挥我镇水稻万亩示范片的带动效应，打造特色产业品牌，不断完善农业社会化服务体系；

    （十）强化“三资”管理，结合巡察组对我镇的反馈意见，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值。

    二、推进城乡建设有新提升

    （一）确保上泽华侨城项目年底完成主体建设，销售招租；

    （二）确保河滨小区今年破土动工；

    （三）确保东方御景苑三幢楼十月前交付使用，三幢楼年底完工销售，建成一条全新的商业街；

    （四）确保排球特色民宿驿馆八月动工，年底封顶；

    （五）投入180万元对国道G240两旁进行清拆和统一广告标识建设；

    （六）投入80多万元对大隆洞水库出入口进行升级改造；

    （七）按照台山市推进“四好农村路”建设工作方案，落实2019年新农村公路硬底化项目建设和危桥改造建设；

    （八）做好汶秧村旅游开发的准备工作；

    （九）以“一园一道”（大隆洞湿地公园和南粤古驿道台山段）为中心，继续做好海口埠——梅家大院的招商工作；

    （十）投入380万元对海口埠银信博物馆进行重新布展；

    （十一）投入400万元升级滨海总队纪念馆，年底完成；

    （十二）投入200万元升级改造文化站为党群服务站，年底完成。

    三、保障民生福祉落到实处

    （一）改善民生水平

    1.继续扩大城乡居民基本医疗保险和社会养老保险覆盖率，做好社会救助、社会福利、退役军人、计划生育服务等方面工作；

    2.确保在巩固精准脱贫工作成效的基础上，全面推进扶贫线与低保线“两线合一”，建立常态化的长效帮扶机制；

    3.九月完成端芬自来水厂改制及全面推进端芬自来水建设的升级改造，让端芬人民饮上安全生活用水；

    4.年底前完成端芬医院综合大楼主体建设；

    5.年底前完成端芬汝南水闸改造，切实解决端芬圩几十年内涝的历史问题；

    6.落实Y332三洞至寻皇窄路路面加宽工程基础，9月1日前完善交通警示桩及防护栏建设，确保通客车通校车；

    7.加快古驿道沿线17条自然村环境综合整治工作进度；

    8.完成江门220千伏牛山（泡步）输变电工程征地拆迁及青苗补偿工作；

    9.整治大隆洞水库环境。

    （二）发展文体事业

    1.举办端芬镇庆祝中华人民共和国成立七十周年摄影比赛；

    2.协助市侨联做好11月份在梅家大院举行的梅氏恳亲大会；

    3.利用好海口埠和梅家大院两大平台，在节假日开展文体活动。

    （三）维护社会稳定

    1.开展扫黑除恶专项斗争，加大禁毒工作宣传力度，严厉打击网络诈骗、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为；

    2.完善严重精神障碍患者救助救治体系，落实信访工作责任制，推进社会治安综合治理网格化管理工作，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制，深入推进平安端芬建设；

    3.落实安全生产责任制，狠抓交通运输、食品药品、消防安全等各领域的安全监督工作。

    四、建立高效廉政务实政府

    （一）以村级巡察整改和省委巡察整改为契机，进一步完善各项机制，加强干部作风建设；

    （二）进一步深化“放管服”改革，提升服务便民化水平，逐步推行行政服务中心试行“5+X”预约服务工作；

    （三）严格落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，厉行节约，严控和压减一般性支出；

    （四）深入开展纪律教育活动月等党员干部廉政教育活动，结合省巡视反馈的问题，营造廉洁务实、风清气正的政治风气。

    各位代表，做好下半年工作，全面完成全年目标任务，时间紧，任务重。让我们同心协力，在市委、市政府以及镇党委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，抓住全面融入粤港澳大湾区建设发展机遇，为完成全年目标任务而努力奋斗！