2018年,端芬镇社会治安综合治理工作在市综治委指导下，认真贯彻落实上级有关社会治安综合治理工作方针，紧紧围绕构建“和谐端芬，幸福侨乡”的总体目标，落实“强综治、创平安、促发展”各项工作措施，使我镇在综治、创建平安工作中取得了良好的效果。今年以来共受理信访事件13宗，化解12宗。我镇没有发生重大以上访事件和群体性事件，社会稳定。现将工作总结如下：

一、综治工作情况。

（一）党政领导重视，强化综治工作组织领导。

我镇党委政府为保持政治和治安稳定，坚持把社会治安综合治理工作摆上重要日程，及早安排部署，定时检查考核。为保障综治工作的有序开展，采取积极措施：一是下发《2018年社会治安综合治理工作意见》，为今年综治工作的有序开展奠定了基础；二是狠抓基层综治组织建设。为确保综治工作各项措施得到有效实施，要求各村（居）委会、部门单位结合实际健全完善综治工作领导小组，设立治保小组、调解小组，指定一名综治工作联络员，负责汇报本单位综治工作开展情况；三是镇党委政府领导与基层单位党政一把手签定了端芬镇2018年社会治安综合治理目标责任书，进一步强化了基层领导抓综治，维护政治和治安稳定的责任；四是抓社会治安综合治理目标责任制的落实，实行月季度考核，与村（居）委会评级挂钩，实现了治安综合治理层层抓、维护稳定人人有责的工作局面。

（二）抓综治信访维稳各项措施落实，确保辖区稳定。

1.加强信访工作，妥善处置群访事件。

一是认真抓好维稳信息员队伍的物建，并充分运用信息员搜集信息，加强情报信息收集反馈工作，及时收集掌握可靠情报信息，对可能引发群众事件的不安定因素，及时汇报反馈，为领导决策提供依据，确保政治大局稳定，做到超前预测、超前布置；二是建立每周镇领导信访接待日制度，接待来访的问题，按照分层负责、归口解决、给予落实，对政策性强、难度大的问题都给予认真接待及时向上级反映；三是认真做好预防和处置突发事件的准备工作，落实包保职责，明确工作责任，掌握重点人的思想动态，宣传上级有关政策，加强控制工作力度。四是对有苗头可能发生集体性越级上访的，工作人员第一时间做疏导劝解工作，通过各种方法进行说服教育，使其了解正规信访途径，避免出现恶性事件。

2.加强矛盾纠纷调处工作，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

坚持矛盾纠纷长期排查和调处工作，特别是敏感日子和重大节庆活动前实行重点排查调处，全面掌握社会动态，充分掌握社会不稳定因素根源，并逐项落实分解到单位负责人，收到了较好的效果。今年以来，我镇维稳中心共组织矛盾纠纷排查行动3次，排查出矛盾纠纷及纠纷隐患5宗，成功调处矛盾纠纷5宗。如今年10月上旬我镇排查出上泽那洪村与北源村因兴建祠堂发生纠纷，上泽那洪村民有越级到省或江门市上访的苗头，我镇高度重视动态稳控，提前介入采取多种方式对双方开展调解。

3.坚持严打方针，打击各种刑事犯罪。

虽然今年来我镇治安形势比较稳定，但我们继续坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪。镇综治办深入开展排查，每月确定重点整治目标和整治部位，切实改变一些地方治安不好的状况。并大力加强治安防范，积极开展防范和打击刑事犯罪。在严打中，派出所充分发挥主力军作用，严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺等多发性犯罪，继续深挖黑恶势力，依法严惩，除恶务尽。各村（居）委会和部门单位齐抓共管，深入推进社会治安综合治理工作，促使社会治安稳定。2018年，我镇共立刑事案件67宗，侦破46宗，破案率68.6%；受理行政治安案件98宗，查处67宗，查处率68.3%。共抓获各类违法犯罪人员168名，其中刑拘38名，逮捕28名，移送起诉犯罪嫌疑人23名；查处赌博案件14宗62人，其中行政拘留11人；查处吸毒人员70人，其中强制隔离戒毒61人，有效维护了社会治安稳定。

4.加强综治网格化建设。

今年以来，我镇积极探索综治网格化管理新模式，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的信息收集系统，及时掌握社情民意，同时有效整合各种治安防控力量，探索治安防控新机制，保障辖区的安全和稳定。①加强宣传，统一认识。一是召开动员大会，加大网格化管理宣传，使广大党员干部认识到网格化管理是社会服务管理的新模式，是解决群众困难、化解矛盾纠纷的有效途径，引导群众了解、支持和参与网格化工作，二是召开由相关职能部门参加的座谈会，建立横向工作协调机制，统一思想认识，强化大家做好网格化工作主人翁意识，避免推诿扯皮现象发生。三是召开培训会，重点加强网格信息采集和网格员业务水平。②科学划分网格，实行精细化管理。为实现管理的精细化，在尊重村委会(社区)大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村为基本单元，将我镇辖区划分1个大网格、17个中网格、99个小网格。从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达。③精心组建网格化队伍，加强队伍管理。按照上级要求，我镇每个中网格，由村（居）委会支部书记任网格长，村(居)两委为网格成员；每个小网格中，组建村小组组长或者村委为网格员，组建一支文化素养高、组织管理能力强的网格员队伍，有效整合村(社区)现有资源，提升村(社区)服务水平，实现综治网格化管理精细化的目标，及时收集联络网格的居民的居住动态、综治维稳等方面的信息。④建设联勤指挥室，高效运作。我镇将综治办网格化建设列入党委议事日程，完善网格化以奖代补制度，根据市委政法委统筹安排，共评选出56名优秀网格人员，合计43680元进行奖励，进一步提高网格员的积极性。

5.开展精神障碍患者排查登记和管控工作。

根据市精联防等有关部门关于有效管控严重精神障碍患者的文件精神，结合我镇实际相继出台了一系列文件，如《端芬镇严重精神障碍患者监护管理工作方案》、《端芬镇开展严重精神障碍患者肇事肇祸隐患排查专项行动实施方案》，以及关爱帮扶小组工作实施方案和随访入户制度等，通过部门联动的方式，一是对全镇精神障碍患者进行全面的核查登记工作。通过进村入户，摸基础信息对于精神疾病的患者逐一登记建档，纳入严重精神障碍患者管理，二、抓好精神障碍患者监护责任书和监护经费的发放工作，在精神障碍患者排查登记的基础上，将精神障碍患者名单、监护责任书、资料登记表、监护人审核意见表等资料下发到村委会，落实村（居）委会开展责任书签订、资料登记和收集工作，据统计，我镇精神障碍患者共371人，申请监护人补助经费的严重精神障碍患者共329人，其中三级及以上的患者有20人，监护人20人，协助监护人40人；三级以下的患者有309人，监护人309人。三级及以上监护人补助经费27415元，协助监护人补助经费10800元，共38215元。三级以下监护人补助经费153998元。全镇补助经费总数为192213元。三、抓好管控工作。镇综治办联合派出所、市卫计局和镇卫生院对三级以上的精神障碍患者逐一见面，进行了全面采集信息，建立个人档案，并逐人制定救治、服务、管理措施，落实看护人员和责任。

6.落实做好反邪教工作。

我镇根据市防范办的工作要求，积极开展“无邪教创建”示范村（锦江村）的创建工作，着力提升农村反邪教工作整体水平，落实各项反邪教工作措施，加大宣传力度，提高广大群众反邪教的思想意识和知识水平，认真组织动员全村党员干部、群众积极与邪教组织作斗争。此外，坚持做好“法轮功”人员的控制和帮教，引导他们从思想上认识到“法轮功”的危害性，促使他们彻底脱离“法轮功”组织，从而有力地维护了辖区稳定。

7.深入开展创建平安台山和“平安细胞工程”创建活动。

在创建平安台山和“平安细胞工程”创建活动中，我镇制定严格标准、细化活动方案、落实创建措施，确定 “平安社区（村）”、“平安校园”“平安医院”等创建载体，拓展平安建设的深度和广度，取得了初步成效。主要措施如下：一是丰富活动，扩充内容。中心学校在创建“平安校园”过程中，从创建“平安班级”入手，建立健全全校内安全防范机制，加强校园文化建设，丰富德育教育内涵，提高师生安全意识。在创建“平安医院”中，切实落实“以病人为中心”的服务理念，深入开展“平安医院”创建宣传活动，广泛动员医院职工积极参与到创建活动中，参与面达到95%以上。在创建“平安企业”工作中，进一步落实各企业综治工作职责，以“平安班组”、“平安车间”为切入点，在企业层层落实管理责任、强化治安防范、化解矛盾纠纷，安全生产、文明生产，推动全镇企业安全工作。在创建“平安社区（村）”中，扎实开展干部下乡服务活动，深化干部联系群众服务基层工作，并认真落实领导干部“一岗双责”，加强干部队伍日常管理、检查、监督，建立干部职业道德法制教育经常性制度和干部联系群众服务基层工作制度，为群众解决反映的突出问题10余件；二是层层创建，逐级推动。我镇全面整合基层派出所、社会保障、民政、计生等部门力量，全面建成融社会服务管理为一体的一站式平台，规范设立村（居）委会综治工作站，每个村（居）委会组建治安联防队伍，设立镇人民调解委员会，每个村（居）委会建立一个人民调解小组，建立镇治安联防队，配发警棍、钢叉、头盔、强光手电等装备，同时组织治安联防队员进行以队列、体能、反盗和抓捕等为内容的训练，并适时组织与派出所民警进行应急处置、治安巡逻等工作，着力推进“平安乡镇”创建；三是加强宣传，营造氛围。主要在人员密集地方开展“平安细胞”创建宣传活动，将宣传资料张贴至社区、村组。其次是投入资金在社区街道、校园、工厂企业、医院等地方设立固定宣传栏，让全镇人民真正了解“平安创建”工作。

8.积极开展扫黑除恶工作。

端芬镇结合实际，全镇动员，全力以赴，迅速投身于扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，对扫黑除恶专项行动做出安排部署，力求扫黑除恶专项行动取得实际效果。一是统一思想，迅速行动。全镇迅速召开了部署大会，成立了领导小组，制定了工作方案，按照包保责任制，明确驻点领导为直接责任人，对专项行动开展情况亲自跟进，亲自研究指导，亲自组织落实。二是加大宣传，掀起高潮。在镇派出所及综治办外设立举报信箱，公布举报电话，为全镇扫黑除恶专项斗争营造了浓厚的舆论氛围，奠定了良好的群众基础。三、落实经费保障。为了保障扫黑除恶专项斗争工作的顺利进行，确保扫黑除恶专项斗争取得成效。经镇党委研究，决定在财政账户中设立10万元以上扫黑除恶专项斗争工作经费专户。四、精准打击，依法严惩。自行动开展以来，我镇在线索发现方面，对有可能滋生黑恶势力的辖区、行业和领域开展了自上而下的全面摸排，及时发现涉黑涉恶涉乱线索32条，其中涉黑恶29条（群众举报19条，公安摸排8条，成员单位摸排2条），涉乱3条；在案件侦破方面，立案件共7宗，破案7宗，刑拘12人，逮捕9人，起诉4宗，判决2人。

（三）加大禁毒工作力度，促进社会和谐稳定。

1.做好社区戒毒康复工作。

镇领导高度重视，将社区戒毒社区康复工作作为一项重要工作来抓，多次召开班子会议研究工作，确保各项保障措施到位；着力抓好“三支队伍”建设，即禁毒专职工作人员、禁毒社工、禁毒志愿者。目前我镇已拥有2名专职禁毒工作人员、1名专职禁毒社工、4名兼职禁毒社工与17名禁毒志愿者。

2.加强宣传发动，营造创建氛围。

在工作中，我镇创新禁毒宣传工作方法，全方位、多渠道开展禁毒宣传活动，努力营造全民参与禁毒的良好创建氛围。一是开展主题宣传活动。我镇利用“6.26”国际禁毒日开展了全民禁毒宣传月活动。还开展了“不让毒品进我家”、“工厂拒毒”等主题宣传活动，有效拓宽了禁毒宣传的受益面；二是推广联动式宣传模式。联动式就是联合相关部门开展禁毒宣传，形成宣传合力。先后联合了镇司法所、派出所、总工会、共青团、妇联、经贸局等多部门，在学校、厂企、部门单位和农村等重点地段开展各种形式的禁毒宣传活动；如：3月20日开展“主题党日”禁毒宣传活动、4月18日举办的“手牵手参与禁毒、心贴心珍爱生命”宣传活动，6月29日结合“工会杯”开展“抵制毒品、和睦家庭、全民禁毒、和谐社会”的禁毒宣传活动等；三是自主制作禁毒宣传资料1000份，制作禁毒手袋200个发放给社会大众；还在重点区域张贴禁毒宣传海报，在重点地段悬挂禁毒宣传横幅20条；在辖区内设置固定禁毒宣传栏和永久性禁毒宣传标识40条，通过村委会电子屏幕、广告牌、禁毒宣传横幅等进行常态化禁毒宣传。

3.做好吸毒人员分类分级管理工作。

目前，我镇共有户籍吸毒史人员464人，参加社区戒毒社区（康复）人员有23名，其中社区戒毒14名、社区康复9人。现全面做好吸毒人员的分类分级管理，并全面建立一人一档，定期组织社工入户开展访谈和关爱帮扶活动。

（四）严防死守，全力以赴，做好维稳安保工作。

维稳安保防护期间，我镇紧紧围绕中央、省委、江门市委的目标要求，把十九大维稳安保作为核心任务来抓，树立底线思维，坚持问题导向，全力维护社会稳定。一是将维稳安保工作列入党委会议事日程，并召开动员部署会；二是开展矛盾纠纷隐患排查；三是抓好矛盾纠纷处置工作；四是加强重点人员的稳控工作，从各部门抽调人手，对重点人员进行24小时稳控；五是加大违法犯罪打击力度，整治社会治安；六是制定应急预案，及时处置突发事件。由于领导重视，责任落实，措施到位，我镇政治大局稳定、治安大局稳定。

（五）切实做好法治建设工作，不断提高全镇法治化水平。

1.领导高度重视，为法治建设提供组织保障。

镇党委政府高度重视法治建设工作，把它作为普法依法治镇工作的拓展和延伸。全市部署全面推开法治建设“四级同创”工作后，我镇立即行动，及时贯彻文件精神，召开党政联席会议专题研究部署法治创建工作，提出创建工作的目标和要求。
一是强化组织领导，确保责任到位。成立以党委书记为组长，镇长、政法委书记为副组长，相关单位负责人为成员的法治创建工作领导小组，各村、各单位也建立相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和法治建设办公经费的落实，提供强有力的经费保障。三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了法治建设工作规划和法治建设任务分解表，将各项工作任务，分解到部门和单位，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。

2.深入“民主法治示范村”创建活动，深化基层民主法治建设。

今年7月，我镇召开各村（居）委会和部门单位负责人会议，部署开展“民主法治示范村”创建工作。要求各村（居）委会成立创建领导小组，制定创建方案，按照创建标准组织专人开展创建活动。为确保创建活动深入开展，镇综治维稳中心组织到水步镇参观学习，借鉴先进单位经验和做法。目前，我镇17个村（居）委会全部申报创建，并于9月接受市检查组的检查，获得好评。

3.深入宣传发动，营造浓烈的创建氛围。
　　我们制定建设法治的宣传工作方案，已建成法治宣传长廊、法治公园，相关单位也排定工作措施，明确了具体宣传内容、序时进度和具体责任人。全镇17个村（居）会都分别刷写1条以上永久性宣传标语，集镇显著位置除悬挂横幅、布置法治宣传栏，各校、各单位也都进行了多形式的宣传活动。镇司法所也配合市司法局在我镇开展“一村一律师”活动和“法治体检”活动。通过广泛宣传发动，法治建设家喻户晓，人人皆知，取得了明显的成效。

二、综治工作中存在的困难。

（一）存在困难。

今年以来，全镇治安形势比较稳定，但我们也清醒地看到许多不稳因素存在。一是涉军、涉山林土地和涉移民等上访人员因对政策的不理解和利益问题，有上升的趋势，维稳压力比较大;二是综治工作协调的难度大。综治工作内容涉及的范围呈扩大趋势，工作内容较为繁杂，涉及协调的部门不断增多，诸多工作原来属于其他部门单位的业务职责范畴，也由综治办负责牵头组织，从而在客观上造成工作上的被动，使得工作难度不断增大。

三、下一步工作计划。

在下一步的工作中，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真查找工作中的薄弱环节，进一步提高思想认识，改变工作作风，落实工作措施，加大工作力度，为我镇经济发展创造稳定和谐的社会环境，着重做好以下工作：

（一）强化思想认识，加强组织领导。

1.把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，作为我镇经济发展的重要内容来抓，实施目标定位，促进综治工作上新水平。

2.强化思想认识。认真组织干部学习领会中央和省、市关于加强社管综治维稳的有关文件精神，经常性地开展思想教育工作，提高干部的思想认识，使全镇干部从讲政治、保稳定、促发展的高度来充分认识社会综治维稳工作的重要性。

3.把社会治安综合治理工作列为“一把手工程”，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村（居）委会、部门单位负责人共同参与的综治工作格局。

（二）加强部门联动，积极开展宣传。

充分发挥微信主流媒体和政府宣传栏的作用，在围绕镇委、镇政府中心工作开展宣传的同时，主动配合镇综治办做好社会治安综合治理工作宣传报道工作。镇综治办要加大综治和加强“创建平安台山”宣传力度，提高群众参与率和知晓率，邀请法律专家到学校、工厂企业开设讲座和在街道开展法制宣传，普及法律知识，现场解答听众法律法规方面的问题，达到宣传教育的目的。各村（居）委会要悬挂横额、张贴标语和发挥宣传栏的作用，大力开展平安宣传，营造良好社会治安氛围。另外，文体部门要不定期的组织开展以社会管理综合治理为主要内容的文化宣传和群众文艺活动，用活动推进综治工作的全面落实。

（三）大胆创新工作机制，全面加强基层基础建设。

1.抓好社会治安突出问题专项整治工作。年初，要开展社会治安突出问题专题调研，找准我镇的治安突出问题，确立重点整治地区、整治部位，然后加强重点整治组织领导，制定方案，安排部署好专项整治工作，要排除各种阻力，一抓到底，务求实效。

2.积极开展群防群治工作。要召集爱国华侨、工厂企业负责人、个体工商户代表、部门单位负责人和社会治安工作热心人士共同商议社会治安群防群治工作，有效整合社会治安资源，把专门力量、单位力量和社会力量调动起来，合理使用，明确分工，形成个人、家庭、社会广泛参与、齐抓共管的治安防控格局。

3.进一步落实“中心+网格化+信息化”体系，提升社会治安防控体系。加强与市委政法委、电信运营商的联系沟通，大力发动有条件的部门单位、工厂企业、工场、街道和农村安装视频监控，逐步构建完善社会治安防控体系，进一步完善“中心+网格化+信息化”体系。

（四）强化纠纷调处，扎实做好信访维稳工作。

以“抓基层、打基础、化矛盾”为目标，把矛盾纠纷调处工作的重点放在抓基层落实上，筑牢第一道防线，力求做到“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出村（居）委会，矛盾不上交” 的和谐局面。在信访工作方面：一是认真执行领导干部下访接访活动;二是建立长效信访工作机制，定期开展维稳形势分析，疑难信访班子领导包案制度；三是积极化解信访积案深入开展积案化解活动，主动对接相关部门，努力消除一批信访“骨头案”。

（五）加强网格化建设，完善综治管理体系。

要加强业务指导，镇综治办要下乡到各村（居）委会和部门单位指导网格员对网格化手机的使用和综治E通、指挥调度系统的应用；要抓信息采集工作，整合村和社区的现有资源，及时收集联络网格的居民居住动态、综治维稳等方面的信息，实现综治网格化管理精细化的目标，进一步健全网格化以奖代补制度，增加网格员工作积极性。

（六）抓好几项经常性的工作

一是严重精神障碍患者管理救治救助工作；二是抓禁毒工作。主要打击毒品犯罪，开展禁毒网格化管理和做好社区戒毒康复工作；三是开展“平安细胞”、“平安台山”创建工作；四是抓好法治建设工作；五是开展打击走私工作；六是做好反邪教工作，七是扫黑除恶专项斗争工作。