今年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实推动法治政府建设工作。现将本镇一年来推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

　　（一）加强领导，发挥党委核心作用。冲蒌镇党委书记李军权同志、镇长郑培荣同志作为主要负责人，在工作中履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导、坚持宪法法律至上、坚持带头尊法学法守法，将法治政府建设作为一项基础工作狠抓落实。成立了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记李军权同志担任工作领导小组组长，镇长郑培荣同志担任常务副组长，将法治政府建设工作列为“一把手”工程，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力保障法治政府建设工作的推进。

　　（二）领导班子带头学法，提高干部用法水平。2020年，冲蒌镇建立健全党委理论学习中心组集体学法制度、定期举办领导干部法治讲座、健全重大决策法律咨询审核、年度在线学法考试考核、干部法律知识教育培训等制度。全年共组织中心组专题学习4次，并利用党委会议开展集中学习20次，重点学习《宪法》、《民法典》等相关法律法规，使推进法治政府建设工作有章可循、有规可依。

　　（三）落实制度，健全法治政府建设机制。制定了《冲蒌镇开展创建法治镇工作实施方案》、《冲蒌镇创建法治镇工作责任分工表》，将法治政府建设纳入我镇工作总体布局，做到同部署、同检查、同落实，明确各部门工作责任，形成了“党委统一领导、人大纪委监督、政府组织实施、部门齐抓共管、社会共同参与”的良好氛围。

　　二、推进法治政府建设主要举措和成效。

　　（一）冲蒌镇深化机构改革

　　冲蒌镇按照市委办、市府办印发的《中共台山市冲蒌镇委员会、台山市冲蒌镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知要求，8月10日政府下设的机构进行挂牌。党政内设机构有：党政综合办公室、人大办公室、党建工作办公室、纪检监察办公室、公共服务办公室、综合治理办公室、综合行政执法办公室、经济发展办公室、规划建设办公室、应急管理办公室、农业农村办公室等11个办公室，按照部门职能履行部门职责，落实部门责任。

　　（二）完善政府依法决策机制和行政制度，确保行政权力有效制约监督。

　　我镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》推进重大行政决定程序法定化。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究决定，邀请法律顾问参与各类重要决策，审查行政行为合法性，保障政府行为合法合规。今年以来，我镇法律顾问共参与重大行政决策、重大新增行为提供法律意见1件，参与审查协议、合同、招标文件1件，参与处置复议、诉讼、仲裁等法律事务1件，参与处置涉法涉诉、信访案件和重大突发事件提供法律服务2件，其他法律服务5件，为政府提供法律意见，确保行政行为合法有效。在行政诉讼工作中，我镇严格按照法院判决履行义务，镇行政机关负责人积极参与行政诉讼工作，出庭应诉，本年我镇行政诉讼案件1件，由党政负责出庭应诉。针对各项审计监督工作，我镇政府依法配合开展审计工作，制定年度政府报告向社会公布。

　　（三）加强社会综合推进依法行政，着力提升法治政府建设能力。

　　（1）依法治理，维护社会和谐稳定。一是全面铺开扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，净化社会治安环境。二是积极化解信访历史积案，及时化解突发性群体事件。今年以来，排查矛盾纠纷25宗，成功调处24宗，调处成功率96%，对于未能调处成功的，均引导当事人通过走诉讼途径解决。三是加强对社区矫正人员、刑释解教人员、社区戒毒（康复）人员、严重精神障碍患者等特殊群体的行为矫正、安置帮教和日常管理工作，针对特殊人群开展定期走访工作，今年年底我镇成功引入挚爱社工团队，往后将邀请社会力量参与，继续加强特殊人群的走访，维护社会稳定，帮助特殊人群尽快融入社会。

　　（2）打造专业调解团队，推进人民调解。打造专业调解团队，推进人民调解。深入开展“三官一师”进基层和“一村（居）一法律顾问”活动，整合警官、法官、检察官、律师的实际优势，普及法律知识，提供司法服务，引导群众理想表达诉求。2020年11月止，冲蒌镇各级人民调解委员会共调解案件56件，成功调解56件，调解成功率100%，涉案金额达194.29万元人民币，解答法律咨询78人次，确保小事不出村，大事不出镇，有效维护社会大局稳定。

　　（3）深化平安创建，打造平安冲蒌。稳步推进“平安校园”、“平安村居”和“平安家庭”等平安创建工作，制定方案、实施计划并对照验收。全面落实《冲蒌镇创建平安宣传活动计划及实施方案》，将创建平安细胞工程逐步向各行业、各系统不同类型的平安创建全面铺开，做到成熟一个总结一个、巩固一个带动一批，逐步形成创建工作的长效机制。

　　（4）做好党务政务公开工作，落实人大监督。今年来，人大对政府工作共开展了多场监督活动，如：2020年执法检查和2019年执法检查“回头看”活动、精准扶贫专项工作评议、“全国文明城市”专题询问等。针对人大代表提出的问题，我镇政府均已作出答复，需要进行整改的提议已统一整理材料，落实责任人进行跟踪处理。截至目前我镇今年主动公开政府信息164条，除利用政务公开栏和17块村务公开栏向社会各界公布行政收费项目外，还通过政府网站、政府工作报告等途径及时向全镇群众宣传法律法规和涉农政策，使群众及时了解政府的决策行为，监督政府决策的执行，倾听群众的呼声和诉愿，逐步形成了与依法行政工作相适应的社会环境。

　　（四）注重学习培训，不断增强全民法治素养。

　　（1）加强干部队伍普法教育。一是强化镇综治办、司法所、劳动保障部门、村（居）调解员、各部门单位法治工作负责人等法治重点岗位人员教育，定期集中组织学习和培训，进一步增强法治工作者的责任意识、依法行政的自觉性和学法用法水平。二是强化法治重点岗位人员教育，组织镇领导班子全体成员、各办（局）负责人认真学习新修订的《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，进一步增强法治工作者的责任意识、依法行政的自觉性和学法用法水平，切实抓好抓细抓实党内规范性文件工作。2020年，我镇全镇在编人员均参与学法考试，参考率100%，合格率100%，平均分97.7分，优秀率达95.5%。同时，我镇已多次邀请律师到机关及各大村居开展《宪法》《民法典》等相关法律的普法宣传工作，着重向领导干部及村居群众宣传了《民法典》的重要意义及相关修改的法律条文，运用政府网站定期更新各类法律信息，抓住社会热点，剖析问题，及时宣传相关法律法规，引导社会公众理性看待各类事件，提高干部群众的法治意识，鼓励干部群众依法维权。

　　（2）加强全民普法宣传。冲蒌镇制定“谁执法谁普法”普法责任清单，明确各部门的普法责任，以部门为单位联合开展各类普法宣传活动。各普法责任部门定期邀请“三官一师”人员到机关、村委、学校、企业、单位、社区开展法律咨询活动和普法宣讲活动，向广大学生、职工、群众做好法治宣传教育，实现法律六进。截至11月初，共举办普法宣传活动77场，受教育15000余人次。

　　（五）深化法治政府建设活动，打造法治创建“三个一”。

　　（1）创建一条民主法治示范村。根据《台山市冲蒌镇“民主法治村（居）”建设工作方案》，加强基层民主法治政府建设，提高广大农村干部法治化服务水平，把我镇西海村打造成民主法治示范村，通过示范带动农村干部、群众学法用法的积极性，增强法治观念和依法办事的能力具有重要意义。现阶段，全镇17条村居均已达到创建省级民主示范村标准，西海村已正式向上级申请评选省级民主法治示范村，并努力升级自身硬件设施，做好民主法治示范村的推动工作。

　　（2）创建一所法治示范学校。紧密协助冲蒌中学运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新关系、新情况、新问题，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，使教育工作逐步走上法治化、规范化轨道。冲蒌学校已建立法制副校长制度，并建立调解委员会。今年里，冲蒌司法所、镇禁毒办、派出所等单位在冲蒌镇内的学校举办了5次普法宣传活动，开展各类普法讲座，有效提高了学生和教学职工法治意识，着力培养新一代法治建设接班人。

　　（3）建一间法治示范企业。实施企业诚信工程，冲蒌镇人民政府正努力将冲蒌恒达家居公司打造为法治示范企业，建立健全诚信守法体系，提高企业守法水平，以点带面，以此提升全镇企业诚信守法环境，推动企业发展，为法治政府建设工作夯实基础。

　　（六）推进法治惠民工程，推动民生事业发展。

　　（1）建设法治广场，推动法治惠民。我镇三星公园法治文化广场项目为我市法治惠民工程重点督办项目，近年来我镇不断投入资金对公园进行基础设施工程维护、增设普法宣传栏并定期更新。组织镇城建、派出所等部门实行综合执法，严禁乱摆乱卖，使广场成为群众健身娱乐、学法用法的好去处，发挥广场公益、惠民的社会价值。西海村作为我镇的示范村居，西海村委在村内努力打造村级法治公园，为村居营造良好的法治氛围。

　　（2）完善公共服务体系，提升社会管理水平。近年来，我镇积极推动冲蒌卫生院、敬老院的升级改造工作，推动各村（社区）公共服务平台建设，为群众提供基本公共服务、特色群体服务、社工义工服务等；全力推进农村危房和卫厕改造。扎实开展精准扶贫工作，40户贫困家庭均落实一户一策脱贫措施，实现有效帮扶。

　　（3）落实惠民政策，促进农业增效、农民增收。抓好全镇高标准基本农田改造项目建设和中小河道清淤清障及水库养护工作，加强农业种养技术培训，大力推进科技兴农。深化农村集体“三资”规范管理，完善财务监管，进一步维护农民集体利益，确保农村和谐稳定。截至今年10月底，我镇农村集体“三资”管理服务中心共进行21宗“三资”交易，总交易金额达447.21万元，与原合同比增值151.60万元，总增幅151%，均实现农村集体资产资源的保值增值。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　我镇法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距。如开展法治政府创建工作的专职人员人数较少，对于法治创建工作缺乏专职人员，特别是执法队伍建设还不完善，执法人员较少，办案经验不足；各部门法治政府建设档案信息管理制度还不完善，缺乏专人管理，有待改进。导致以上问题的根本原因在于：一是主动学法意识有待加强，系统性学习法律法规较少。部分干部往往在工作遇到问题的时候才会主动了解相关法律法规，日常工作当中还缺乏主动性进行系统性的学习，导致法治思维还没能系统化形成，与法治政府要求还存在差距。二是对于法治建设材料管理不够重视。以完成工作为目标但忽视材料收集和管理，以至于在档案整理时资料缺失情况较多。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　法治政府建设是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，需要常抓不懈、久久为功。下一步，我镇将坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，围绕市委、市政府要求，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全力推进依法行政工作再上新台阶，不断满足人民群众对法治、公正、平安美好生活向往的更高要求，为冲蒌经济社会高质量发展构筑坚强的法治保障，重点要做好以下工作。

　　（一）抓好法治政府建设配套工作，健全重大事项决策法律咨询制度。

　　继续加大力度引导乡镇党员干部在重大事项决策之前进行法律咨询和论证，增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。调整法治政府建设工作领导小组，明确责任分工，配置人员经费等，为依法行政工作提供充分的组织保障。加强数据材料报送工作力度，包括信息简讯、考核数据等相关材料。

　　（二）强化行政监督与问责。

　　进一步完善人大、政协的监督使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节;继续推行政务公开、党务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。

　　（三）加强宣传培训，建立法律知识学习培训长效机制。

　　通过理论中心组专题学法、法制讲座等形式组织学习宪法、民法典、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织政府及村委干部学习，邀请律师开展各类法治讲座及法律咨询活动，提高干部的法治意识和法律知识，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发各类矛盾，将法治思维融入工作生活当中，起到示范带头作用。

　　（四）严抓基层一线执法。

　　加大对执法人员培训，定期进行执法培训及考核，增强执法队伍的法治意识和法治思维，严格实行行政执法制度和持证上岗制度，规范执法流程、两平台使用情况和档案管理，将执法考核和办案水平作为晋升的依据之一，打造一支廉洁自律、公平公正、专业高效的基层执法队伍。

　　2021年，我镇将认真总结经验，教育引导领导干部牢固树立宗旨意识和法治意识，做法治政府，法治机关的带头人，巩固法治成果，促进群众不断争强尊法守法用法学法的自觉性，努力推动我镇法治政府建设再上新水平。

　　冲蒌镇人民政府        

　　2020年12月22日