——冲蒌镇第十六届人代会第二次会议资料之5

政 府 工 作 报 告

2017年2月10日在冲蒌镇第十六届人民代表大会第二次会议上

冲蒌镇人民政府镇长 甄大勇

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，是镇人民政府换届之年，也是“十三五”的首年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇广大干部群众的监督支持下，全镇干部群众团结一致，开拓创新，各项事业取得了新发展，较好地完成了全年各项主要目标和任务，实现了“十三五”良好开局。

一、创新发展思路，工业经济再上新台阶

面临经济下行压力仍然很大的复杂态势,坚持调结构保增长、抓技改促转型，主动寻出路，谋发展，推动全镇经济逆势而上。2016年实现工农业总产值22.85亿元，同比增长17.18 %；完成工业总产值15.7亿元，其中规模以上工业总产值14.6亿元，同比增长20.86%；完成固定资产投资1.95亿元，同比增长38.62%；完成外贸进出口2.61亿元，同比增长9.03%;财政一般预算收入2164.5万元，同比增长18.65%，连续三年保持两位数的快速增长。主要经济指标完成市下达的任务，呈现齐头并进的良好态势。

招商引资继续发力。坚持以商引商、产业招商、走出去招商等多措并举拓宽招商引资渠道。全年成功引进新项目7个, 其中益丰达五金、永弘电子和澳龙食品等项目已经相继开业或投产，年新增产值超过5000万元。

闲置土地开发闯出新路。主动创新思路，积极争取市将闲置多年的高林山开发区纳入工业新城平台进行统一开发。目前已完成了四九镇邻近“插花地”征地，使影响开发的关键问题得到解决。将使我镇工业发展迎来一个新格局。

科技创新迸发新活力。精诚达电路、远鹏研磨被成功认定国家级高新技术企业。着力“供给侧”改革，引导和支持企业加大技改和研发投入，去年共有9家企业进行厂房、设备更新改造和研发创新，技改总投入达5800万元，提高企业现代化水平。

二、夯实发展基础，三农发展迈出新步伐

认真贯彻落实三农政策，着力改善农业基础设施和生产条件，服务农业、农村发展，促进农民增收。全年水稻种植面积6.1万亩，黑皮冬瓜等特色经济作物种植面积2.5万亩，实现农业生产总值7.15亿元。

农田水利设施投入持续加大。实施前锋、冲洋、竹洛、西海、新围等5个村委会7000亩高标准基本农田建设项目；完成山耳水库灌区改造及副塘除险加固工程，对小型水库和重点堤坝渠闸设施进行排险加固，采取专业化服务开展中小河道日常管护工作，保障全镇水利设施安全正常运行。

各项涉农政策稳妥推进。认真贯彻中央关于农村土地经营权确权颁证工作部署，动员全镇224条自然村参与登记确权，确权面积4.07万亩。全面落实惠农政策。全年办理农机补贴70台，发放补贴金53.07万元；种粮直补申报补贴面积6.10万亩，保险购保面积5.89万亩，保障农民权益。大力开展禽畜禁养区整治工作，清拆禁养区内养殖户3家，关停5家。

强化“三资”管理，提升村级经济实力。全面铺开村级清产核资工作，摸清摸准家底，提高村账镇管水平。全年完成农村资产资源交易总额1601.29万元，增值率114.40%，实现有效增值。结合实践修订完善《农村集体资产资源交易管理办法》，进一步画清“红线”、扭紧“阀门”。

三、加大基建投入，城乡建设展现新面貌

大力开展交通、创文和“美丽乡村”工程建设，完善城镇功能，改善人居环境，城镇品质不断提升。

交通建设结硕果。协助市公路部门完成省道冲恩线二级公路改建工程，打通我镇西部交通主干道；高标准建成大响线大元里至官窦路面改造工程，开展广潮村至冲温路等5条共2.26公里农村公路硬底化以及白岗桥改建工程等，农村交通状况日益优化。

镇村基础设施不断完善。开展圩镇和工业区绿化亮化美化工程，启用警务区、服务处和职工服务站，配套设施更加完善。积极争取政策支持，帮扶群众开展西海南洲村等村容村貌整治工程6项，村居环境不断提升。新建红岭生活垃圾中转站，生活垃圾处理更加高效规范，全镇集中处理覆盖率达到100%。

城镇管理得到加强。集中整治环境污染问题，整改和关停转产污染重、群众投诉多的企业5家。结合“创建全国文明城市”工作，大力开展圩镇秩序整治、加强三星公园管理等工作，镇圩环境不断优化。

四、坚持民生共享，社会事业取得新成果

“大民政”建设再添新貌。全镇“邑家园”投入运营，政府购买专业社工服务为群众提供家庭各类综合服务；建成冲洋莲塘、竹洛大元里幸福院，开展镇敬老院消防设施改造，提升我镇养老服务质量；培育发展社会组织45个，提前超额完成上级任务目标。

社会保障和促进就业政策全面落实。全镇城乡医保、城乡居保、社保扩面等任务全面完成，基本实现全员参保；全年劳动就业创业、劳动权益保护、劳动技能培训等工作均取得明显成效。

脱贫攻坚工作全面推进。加大资金投入，发动和组织社会各方力量，通过教育救助、产业增收、社会帮扶等各项措施开展精准扶贫，全镇41户有劳动能力的贫困户目前已有14户成功脱贫。改造农村困难群众危房12间。发挥社会团体作用，关爱弱势群体，其中爱心父母协会全年筹集资金28万元，资助贫困学生139人。

科教文卫事业均衡发展。教育成果硕果累累，冲蒌中学考入重点线91人，重点率达59%，并荣获“江门市初中阶段协同教育质量先进学校一等奖”。中心小学入读新宁中学人数24人，综合成绩测评位名列全市第五。小学校车正式投入运营，为全镇400多名小学生提供安全、便捷的接送服务。全年组织送戏送电影下乡、文艺汇演、体育竞赛等群众性文体公益活动50多场次，大大丰富群众文化生活。打造“三星公园健康家庭文化园”，开展新计生条例的宣传和贯彻工作，较好地完成人口与计划生育各项指标任务。

五、加强依法治理，平安冲蒌构筑新格局

一年来，坚持以战略高度抓好社会治理，以法治思维和底线思维维护社会平安。

社会治安综合治理能力不断增强。治安清查整治联合行动成效显著，刑事发案同比下降32.76%，破案率上升54.42%，治安形势稳定向好。联合市有关部门在我镇设立“台山市打击非法采矿联合整治办公室”，以“零容忍”的态势严厉打击非法偷挖瓷泥稀土行为，全年依法查处案件9宗，扣押作案机械设备16台，拘留涉案人员4人，有效遏制此类现象发生和蔓延。

社会大局稳定。全面铺开“三官一师”进基层、“一村（居）一法律顾问”工作，建设“法治公园”，积极开展法律讲座、法律咨询服务，促进基层依法治理。依法治镇通过广东省考核，并得到较好的评价。平安冲蒌和综治考核位列全市前茅。全年共处理各类信访案件43宗、社会矛盾纠纷11宗，有效化解率97%，全年未发生群访或越级访的情况。

安全监管显著增强。坚持抓安全生产大检查和大整治行动，全年开展安全检查行动385次，整改安全隐患97处，建设标准化安全生产企业8家。健全和细化安全生产责任制，建设专职安全员队伍，安全生产监管有力，全年未发生安全生产责任事故。实施消防安全网格化管理，建设微型消防站2个，全面摸查三小场所底数，整改消防隐患221处，消防形势平稳。

六、抓好政府自身建设，服务发展能力不断强化

加强领导班子建设，顺利完成政府换届工作。扎实开展“两学一做”学习教育，增强干部的先进性。深入开展驻点联系群众工作，全年实现入户走访全覆盖，为群众解决问题719件。建成镇村两级“邑门式”公共服务平台和网上办事大厅，进驻276项行政许可和公共服务项目，真正实现“一站式”服务。自觉接受人大和广大群众监督，办结人大代表提案4件，赢得群众广泛赞誉。大力推动基层办公场所建设，新改建八家、西海、冲洋、新围、白岗、官窦等6个村级办公场所，使全镇村级办公场所全部达标。强化基层干部培训，基层组织管理日趋完善。严格落实中央八项规定，切实转变工作作风，“三公”经费大幅压减，专项整治“慵懒散奢”，查处农村基层党员违纪违法案件9宗，廉政建设得到强化。

同时，侨务工作成效卓著，年内发动侨胞捐资全镇公益事业达600多万元。此外，我镇在武装、食品安全、档案、保密、应急、统计、工会、青年、妇女儿童、义工等其他各方面的工作均顺利开展。

各位代表，过去一年我镇取得的各项成绩，是全镇上下团结一致，共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与我镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：一是工业发展堆头不大，经济基础仍然薄弱；二是村级经济发展路子不宽，乡村旅游起步缓慢；三是城镇基础设施还存在短板，圩镇面貌有待改观；四是社会不稳定因素不容忽视，社会治理有待强化。为此，我们要着力加以克服和改进，努力争取今后更大进步。

2017年工作安排

2017年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是本届政府肩负历史使命履职尽责的开局之年。市委、市政府发出了“项目攻坚落实年”，实现后发超越的动员令，对我镇而言，当前正处于后发争先的发展机遇期，必须调动一切积极因素，抢抓机遇，大干快上，努力实现新一轮的大发展。

2017年，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，继续解放思想，攻坚克难，以“项目攻坚落实”为主抓手，加快推进我镇新型工业化、农业现代化、美丽乡村的建设进程，大力保障和改善民生，促进经济社会全面发展。

2017年，我镇要完成财政一般预算收入增长任务15%，规上工业企业增加值、固定资产投资、外贸进出口、商业社销零等主要经济指标完成上级下达任务。

为实现今年的工作目标，要凝心聚力，发挥实干兴邦的精神，着力做好如下工作：

一、抓项目攻坚，做大做强工业经济

必须坚持工业强镇发展思路，以项目为载体，以攻坚为抓手，推动经济项目开花结果。

一是全力推动高林山华基科技园项目。将高林山530多亩开发区纳入市工业新城，借助工业新城的融资平台和招商平台，联合业主进行统一规划、共同招商开发，打造工业“园中园”,使之成为我镇经济发展新的增长极。2017年计划动工开发130亩，建设厂房和配套设施5.66万平方米。年内做好各项前期工作，进一步理顺“插花地”问题和用地手续，开展地块“五通一平”工程，力促项目顺利上马建设。

二是跟踪服务好现有项目。积极推动兴达电路通过环保验收和远鸿研磨新厂区生产线安装调试，推动威利邦木业环保设施技改、广生五金二期厂房、恒达竹艺生产线、益丰达新增家具等新项目上马，促其年内顺利投产；积极协助威利邦木业申请国家级高新技术企业，使之成为环保型、高科技型的现代企业。大力支持精诚达挠性电路研究院和远鹏研磨产学研基地发展，增强企业创新开发能力。

三是着力推进项目引进。充分发挥精诚达电路、远鹏研磨等高新企业的品牌优势，开展相关行业产业招商，不断延伸产业链。大力盘活科力尔、南洲五金、红岭金属、骏诚五金等闲置土地和厂房资源招商，使我镇工业区全面崛起。

四是着力改善园区环境。创优红岭工业园区服务，为企业提供“绿色通道”服务。同时，加大园区基础配套设施投入，整治高速公路出入口，开通园区至市区公交线，完善园区给排水、绿化美化和生活配套设施，推动红岭商务酒店招商运营，全面优化区内环境，提升园区档次。同时，依法加强环保监管，淘汰“三高”落后产能，把好选商环保关，创建“最美园区”。

二、推进现代农业发展，保障农民持续增收

立足农业大镇、“菜篮子”特色镇，大力开展农业基础设施建设，积极探索实践现代农业发展新路子，推进农业强镇，促进农民增收。

继续加大农业基础设施投入。推进三和、白岗、西坑、伞塘等4个村委会7500亩高标准农田建设，实现高标农田全镇覆盖。争取资金加固中小河道危坝险段，逐步改造围田区电排站，增强水利设施防洪排涝能力。改进中小水库、河道的管护工作，保障水利设施的安全运行。

开拓农业经营发展新模式。支持鼓励农民成立专业合作社，培育新型农业经营主体，大力推行“农业电商”、“公司+农户”、订单农业等新型农业生产经营方式。全面开展禽畜限养区污染治理，规范建设环保处理设施，促进禽畜业与环境和谐发展。全面完成农村土地承包经营权确权颁证，并以此为契机，引导农民集约利用耕地，促进农业规模化、产业化发展。加强农村三资管理，从严执行资产资源交易管理制度，使三资中心真正成来农民放心、干部省心的“好管家”，保障农村集体资产保值增值。

发展乡村旅游。推行“农业+旅游”模式，汲取借鉴成功案例，有序地引导农民、引进社会资本开发特色农场农庄、农家乐等乡村旅游项目，把我镇蕴含在绿色田园、侨墟洋楼、乡情人文当中的旅游资源挖掘出来，在乡村旅游发展方面取得突破。

三、大力改善民生，增进人民福祉

坚持共享发展理念，紧紧围绕全省在2018年率先全面实现小康社会的目标，加大民生投入，把有限的资源用于办民生实事，把发展成果惠及全镇人民。

推进生态文明家园建设。加强环境保护力度，开展镇村生活污水处理设施建设，加强农村生活垃圾处理服务，促进生态环境不断优化。支持引导乡村开展一村一公园建设，提升农村宜居环境。持续严厉打击偷采瓷泥稀土的违法犯罪行为，发现一宗坚决严查一宗，保护我镇绿水青山。实施“三个一”创文工程，即打造一个健康休闲公园、一条繁华有序商业主街和整洁卫生的一河两岸。全面整治圩镇“脏乱差”现象，建设宜居城镇新貌，给群众一个清洁卫生、文明有序的好环境。

加大社会民生投入。开展卫生院改造和乡村卫生站标准化建设，争取市级医院帮扶优质医疗资源，提高我镇医疗卫生服务水平。新建镇敬老院2号住院楼，改善院舍条件，提高我镇养老服务水平。多方位帮扶困难弱势群体，保障底线民生。促进我镇劳动力就业，助推本地企业发展。深化“邑家园”服务中心建设，做到有实效、有特色、可持续性，为群众实现“家门口”的一站式服务。依托三星公园、文化站等阵地，大力开展群体性文化体育活动，促进我镇文化繁荣。坚持科教兴镇战略，加大教育基础投入，争取多方支持建设新教学楼设施，添置现代化教学设备，适应教育发展新需求。

打好扶贫开发攻坚战。认真贯彻中央精准扶贫部署，采取“帮扶组+贫困户”结对捆绑、“一户一策”等帮扶措施，并结合现代农业、乡村旅游，实施产业扶贫，推进脱贫攻坚纵深开展。

四、加强和创新社会治理，共创平安冲蒌

加强法治宣传教育工作。实施“七五”普法规划，做好法律宣传和社区矫正工作，增强群众的法治观念，引导群众依法表达诉求，促进社会和谐进步。

改进信访工作。切实转变工作作风，夯实基层责任，将矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层。强化法治思维，完善多元化调解，维护群众合法权益，保障社会大局稳定。

维护社会治安良好局面。全面推进社会治安综合治理网格化管理工作，推动综治力量下沉，推广治安视频监控系统建设，探索成立治安巡防队的长效机制，警民合力共创平安；加大对吸贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为专项打击力度，做好严重精神障碍者、社区戒毒康复人员管控和反邪教工作。

坚持不懈抓好安全生产和公共安全。坚持发展不以牺牲安全为代价的理念，夯实安全生产责任制。不留死角排查和消除事故隐患，确保安全发展。加强食品安全和农产品质量安全监督检查，加强消防投入，坚决预防安全事故发生。组建综合性应急队伍，做好突发事件快速反应和应急处理，维护社会安宁。

同时，继续做好人口计生、侨务、社保、工青妇、老龄、统计、武装、档案、保密等工作。

五、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平

一是依法治镇。带头严格依法守法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。完善政府法律顾问制度，健全依法决策制度。深入推进政务公开，自觉接受监督。

二是勤勉履职。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，提高推动项目攻坚落实的执行力。加强责任追究，实行激励奖惩机制，激发广大干部干事积极性。深化“邑门式”行政服务改革，落实镇村服务项目对接，不断提高政务效能。同时，依法做好新一届村级换届选举工作，选出组织信赖、群众认可的村级班子，形成上下同心、团结拼搏推动发展的良好局面。

三是廉洁从政。坚持标本兼治、预防为主，认真落实党风廉政建设责任制，深入学习贯彻《廉政准则》、《问责条例》等规章，提高干部队伍干净干事的能力；严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，促进干部队伍廉洁从政。

各位代表，新一年、新希望，新征程、新答卷！面对发展的重任、冲蒌百姓的期盼，我们责无旁贷、义不容辞。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，埋头实干，奋勇争先，为建设经济强、百姓福、环境美、社会文明程度高的新冲蒌而努力奋斗！