——冲蒌镇第十六届人民代表大会第一次会议资料之 3

政 府 工 作 报 告

2016年10月20日在冲蒌镇第十六届人民代表大会第一次会议上

冲蒌镇人民政府 镇长 甄大勇

各位代表：

    我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

五年来工作回顾

2011年以来的五年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和历次全会精神，强力推进经济发展，全面深化各项改革，积极发展社会事业，开创了我镇经济社会发展的新局面。

    一、突出发展优先，综合实力迅速提升

经济发展不断提速。五年来，我们坚持以经济建设为中心，着力稳增长、调结构、促发展，努力克服经济大形势下行压力，经济发展迎难而上。2015年末，全镇工农业总产值达19.24亿元，其中工业总产值首次突破十亿元大关，由2011年的7.31亿元增长到2015年的12.45亿元，年均增长14%。其中，规模以上工业总产值由2011年的4.29亿元提升到2015年的10.94亿元，增长了2.5倍以上，产业结构不断优化。外贸进出口由2011年1.56亿元增加到2015年的2.4亿元，增长54%；固定资产投资年均保持在1亿元以上；商业、服务业同步发展，消费市场表现旺盛。公共财政预算收入由2011年的1110万元增长至2015年的1891万元，净增781万元。

工业经济迎来新气象。五年来，我们全力打造红岭工业区投资环境，先后投入2000多万元，完善园区道路、绿化、路灯等硬件设施，建成商会大楼、园区管理处、职工服务站、市场、商务酒店等一系列配套设施，园区档次和水平显著提高，成为有主导产业、有竞争实力、有人气的工业集中区。五年来，我们致力于安商暖企，以商引商，为企业提供“保姆式服务”，以真情、实干感动投资者，招商引资工作逆势而上。精诚达、兴达、远鸿研磨、广生五金、益丰达、澳龙国际食品等30多个优质项目先后落户红岭工业园，累计盘活了闲置存量土地570亩，闲置厂房2万多平方米。其中江门市重点项目——精诚达电路成功投产并晋升为国家级高新技术企业，年产值可达5亿元，成为我镇新兴电子产业的龙头企业。我们积极支持企业产业升级，投入近亿元，推动精诚达、兴达、远鹏等新兴企业和五金家具制造等传统企业实施技术改造，促进企业提质增效，主动适应发展新常态，红岭工业区呈现出新兴产业和传统产业齐头并进的向荣景象。

    农业发展稳步前进。我们坚持主动作为服务农业发展，五年来，农业生产总值稳步增长，由2011年的5.93亿元增长到2015年的6.78亿元。产业结构得到优化，水稻种植面积年均保持在6万亩以上，特色经济作物黑皮冬瓜年种植面积均超7000亩，辣椒、丝瓜、黑豆等经济作物年种植面积均超1000亩。充分发挥农副产品流通协会和天润农副产品交易市场的作用，探索实践“互联网+农业”的创新经营模式，促进农业增产，农民增收，农业经济作物年总产值超亿元。同时，我们不断强化农村集体“三资”管理，促进农村集体资产增值，切实维护农民集体权益。镇“三资”管理中心成立三年多来，共开展农村资产资源交易21宗，交易金额近2900多万元，实现增值23%，有效促进农村集体资源增值，从根本上加强农村党风廉政建设。

    二、注重民生工程，城乡面貌深刻变化

    交通路网日趋完善。五年来，积极寻求上级部门支持，将冲蒌作为全市重要的交通节点来打造，不断完善我镇内外交通网络。先后实施了省道高铜线伞塘段、冲端公路、乡道大响线、省道冲恩线等主干线改造工程；建成31条共20.46公里农村水泥路，基本消灭沙土路；开展达材桥、黄墩桥等10座危桥重建，实施新台高速冲蒌出口至冲蒌中学、工业区等路段的绿化亮化工程，这些工程的建成大大提升了我镇交通网络，交通区位优势更加凸显。

  农业基础设施全面提升。五年来，共投入7000多万元，大力开展农田水利建设。完成了冲蒌河疏浚和堤防加固工程42公里、镇内小流域整治工程37公里，采取政府购买服务方式创新河道日常管养工作，大大改善河道排洪泄洪能力。先后完成了2万多亩高标农田建设及5000多亩中低产田改造项目，大幅提升全镇农田生产能力。通过对西坑三眼陂、官窦松山、山耳水库灌区等山塘水库除险加固工程以及水库管养房的修缮建设，消除安全隐患，有效保障了我镇水利设施的安全运行。

    镇村环境日新月异。五年来，大力开展农村环卫整治工作，建成镇垃圾中转站，全面使用新型垃圾桶，实施环卫外包服务，农村生活垃圾“户集-镇收-市处理”全覆盖，使我镇乡村告别“垃圾围村”的历史。积极开展创建卫生村工作，完成农村公厕改造40余间及户厕改造905户，卫生环境得到极大改善；实施村村通自来水工程，为西海、八家、前锋等村近1100户安装自来水，确保了群众饮水安全。积极争取上级资金支持，帮扶群众开展村容村貌整治工程，筹集近千万元，建成三和、前锋等村文化楼、村场小公园等工程30多项。集海内外之力，建成环境优美的三星公园，圆了冲蒌人民多年的“公园梦”，镇村环境不断改善，秀美冲蒌日益显现。

    三、注重协调发展，社会各项事业全面进步

平安冲蒌不断深化。五年来，深入开展矛盾纠纷排查，及时化解消除各种不稳定因素。运用法治思维和法治手段，化解了西海山林纠纷、白岗永盛村黎尾坑权属争议等一批历史积案，保持社会大局稳定。通过开展“六五”普法、“三官一师”下基层等活动，强化群众法律意识，从源头上预防和化解社会矛盾，社会法治风气逐步形成。安全生产方面，严格执行安全生产责任制，认真开展安全生产大检查和专项整治行动，创建安全标准化企业22家，实现了安全生产“零事故，零死亡”的目标。五年来，不断加强社会治安综合治理，开展“三打两建”和打击“两抢一盗”、“毒品违法犯罪”、“盗采矿产”等专项行动，社会丑恶现象得到进一步净化，社会治安持续向好，人民群众的安全感逐步提升。

民生底线保障有力。五年来，全力推行社会保障机制，做到应保尽保，新农保、城乡医保参保率均达到95%以上，社保扩面每年均超额完成上级下达任务。落实扶贫济困、惠民补贴、精准扶贫等政策，发动社会力量积极开展各类帮扶活动，低收入、残疾、孤儿等弱势群体生活得到有力保障。争取各级支持，完成农村危房改造24间。在江门扶贫组的帮扶下，竹洛、前锋、达材等贫困村的集体经济收益及生产生活环境得到较大改善。积极推进“大民政”工作。完成西坑、三星敬老楼、竹洛大元幸福院等升级改造工程，多元化养老服务体系逐步铺开。培育发展社会组织41个，专业社工19名，为社会管理工作注入新活力。

社会事业齐头并进。一是人口计生工作稳步推进，较好地完成市下达的人口与计划生育各项指标任务，并于2014年顺利通过广东省联合检查。二是以创建文明城市为契机，大力整治圩镇环境和秩序，倡导文明风尚，文明程度显著提高。三是推进教育创强、创现、均衡发展，改善教学条件，教学水平大大提升，中、小学教育综合水平位列全市农村前列。开通小学校车，解决学生上学交通安全“老大难”问题。四是侨务工作上新台阶。密切海外同胞联络，成功举办第五届、第六届美国冲蒌同乡总会恳亲大会，凝聚海外侨胞力量，为家乡建设公园、道路桥梁、尊师重教等公益事业作出重大贡献。同时，人民武装、政协、工、青、妇、档案、应急、保密等各项工作有序开展。

    四、注重自身建设，政府效能和形象不断提升

服务型政府全面推进。五年来，投入500多万元建成镇公共服务中心1个，村级不达标办公楼改建9座，积极打造镇村公共服务平台，开通网上办事大厅，基层办公条件和群众办事环境大为改善。至2015年，全镇所有村（居）已全部开通网上办事点，落实在村（居）办理103项便民服务，开启了“邑门式”行政服务，为群众办事提供优质便利服务。同时，深入开展直接密切联系群众活动和“三严三实”、“两学一做”学习教育工作，提高机关干部、特别是年轻干部服务基层群众意识和能力，更好地为群众办实事解难题。

廉政建设树立新形象。加强政务公开，促进行政权力在阳光下运行。认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议73件。严格执行中央八项规定，整治“四风”突出问题。实施公车改革，“三公”经费逐年下降，廉政风险防控工作全面铺开。严肃查办违纪违规案件，重点开展农村基层违纪违法问题集中查办专项行动。领导干部带头执行各项廉政规定，全力打造一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的班子队伍，树立和维护了政府良好形象。

回顾过去五年，我们欣喜地看到，我镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐。所有成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大代表的依法监督和大力支持下，全镇上下同心同德同力，负重自强、奋力拼搏的结果，这凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持我镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：一是镇级经济总量仍然不大、村级集体经济落后；二是城镇基础设施落后，圩镇面貌有待改观；三是社会治理和公共服务体系还不够健全，社会不稳定因素不容松懈；四是政府自身建设有待进一步加强等。我们将认真正视存在的问题，在今后工作中切实加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。

未来五年工作设想

未来五年，将是我国全面实现小康社会冲刺阶段。在这五年，我们发展和稳定的任务繁重，既面临着被边缘化的危险，又适逢我市后发争先、超越崛起的巨大发展机遇。我们要充分发挥我镇区位优势、交通优势、工农业基础好、华侨人文资源丰富等优势，抢抓机遇，顺势而为，努力推动我镇新一轮大发展。

镇党代会明确了未来五年以“工业强镇，农业稳镇，商业旺镇，教育兴镇”的发展思路，经济发展实现一般公共财政收入年均增长16%以上的目标；社会各项事业全面进步，民生保障更加全面，人民幸福感不断提高，社会和谐稳定发展的新局面。为贯彻这个总体要求，做好未来五年的工作，我们必须认真贯彻落实好镇党委的决策部署，紧紧围绕发展目标，突出抓好各项重点工作。

一、坚持夯实基础，打造新兴工业强镇，实现后发争先

    一是扶持现有企业壮大发展。倍加珍惜现有的8家规模以上企业，重点扶持其实施技改升级，增资扩产，力促企业健康茁壮成长。着力推动精诚达上市和二期工程、兴达二期、远鸿研磨新厂区等重大项目，大力支持精诚达挠性电路研究院和远鹏研磨产学研基地发展，使之成为高科技型、创新型的现代企业。同时帮扶恒达、广生五金、南洲、威利邦等企业转型升级，增强创新开发能力，提高产品科技含量和竞争力，使这些有实力的企业从大做到强。二是解放思想抓招商。充分发挥精诚达、远鹏等高新企业的产业优势，重点引进电子产业企业，形成产业更集中、更有档次的电子产业集中区。盘活工业区闲置土地和厂房资源，以商引商，产业招商，不断延伸产业链。全力解决高林山开发区、白岗澎狮山开发区的遗留问题，帮助企业尽快动工建厂，创造有利条件吸引外来投资，使之成为我镇工业发展的新热土。三是千方百计优环境。创优园区服务管理模式，开辟项目服务“绿色通道”，对企业服务既“贴心”又“贴身”。同时，加大园区基础设施配套投入，整治高速公路出入口，开通园区公交线，完善园区照明、给排水、绿化美化工程，全面优化园区环境。同时，依法加强园内环保监管，对高污染企业坚决整改或淘汰，不断提升工业园内环保水平，将红岭工业园打造成为产业有序、生态环境好、配套完善上档次的工业园区。扩大宣传效应，拓宽招商信息渠道，吸引更多的投资者前来洽谈投资。

二、坚持农业强基，推进转型升级，增强产业富民综合实力

一是持续夯实现代农业基础。抓住政策有利时机，继续开展高标准农田建设，使其惠及全镇各村。争取上级支持，开展农田水利设施建设，改造水库灌溉渠道，提高水资源利用率。逐步开展围田区电排站改造，最大程度减少内涝灾害。继续推行科学有效的河道、水库等养护和管理体制，严格工作责任制，确保水利设施管养有序、运行安全。二是积极发展现代化农业。以我市建设省级农产品加工园区为契机，发挥我镇“菜篮子”的知名度，打好农业特色牌。以黑皮冬瓜、黑豆、水果木瓜等特色农产品为引领，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业基地龙头企业、农产品加工企业等新型农业经营主体，引导我镇农业生产经营规模化、产业化。继续发挥流通协会作用，推动“互联网+农业”模式，以农村电子商务引领加快发展拓宽我镇农产品市场和品牌影响，为农业经济现代化发展注入新活力。三是大力发展乡村旅游业。紧跟我市发展“全域旅游”和创建省“美丽乡村”示范市步伐，以点带面、因地制宜地发展乡村旅游业。充分利用我镇的交通和地理优势，整合本地优美的田园风光、浑厚的地方人文特色及优质农产品等优势资源，发展休闲农业和乡村旅游，做旺我镇“人气”。四是继续深化农村改革。完成农村土地承包经营权确权登记工作，依法保障农民合法权益，激发农村发展活力。进一步加强农村集体“三资”管理，健全完善管理制度，提升管理水平。严格审计监督和纪律监督，促进农村集体“三资”全面纳入规范化、制度化管理轨道。

三、坚持共享惠民发展，统筹社会发展，推动小康提速

一是建设生态文明家园。加强环境保护力度，保护生态环境。加大乡村环卫投入，全面实现农村垃圾无害化处理。开展镇村生活污水处理设施建设和禽畜禁养区整治行动，促进水环境不断改善。支持引导乡村开展一村一公园建设，全面建设宜居家园。坚决从严打击偷盗瓷土等国家矿产资源违法犯罪行为，发现一宗严查一宗，保护我镇绿水青山。二是打好扶贫开发攻坚战。紧紧围绕省关于2018年率先全面实现小康社会的目标，结合我镇实际，摸清情况，建立精准底册，采取“干部+贫困户”捆绑帮扶、“一户一策”等措施，推进精准扶贫工作。以现代农业、乡村旅游发展为契机，实施产业扶贫，以点带面，全面消除贫困。三是加大民生投入。开展卫生院改造和乡村卫生站规范化建设，提高我镇医疗卫生服务水平。开展违法建筑、违法用地整治，加强圩镇秩序管理，打造宜居城镇新貌。多方位帮扶困难弱势群体，保障底线民生。深化“邑家园”服务中心建设，提高全镇村（社区）公共服务站服务能力，实现“家门口”一站式服务。四是推进教育现代化工程。坚持科教兴镇战略，加大教育基础投入，争取多方支持建设新教学楼设施，添置现代化教学设备，巩固和提升教育创现成果，适应教育发展新需求。全面落实好义务教育工作，重视学前教育，促进教育均衡发展，打造冲蒌教育新品牌。

同时，继续做好人口计生、食品安全、侨务、工青妇、老龄、统计、武装、档案、保密等工作。

四、坚持以人为本，强化社会治理，共创平安冲蒌

一是推进依法治镇。深入推进“三官一师”和一村（社区）一法律顾问工作，将法律服务向农村基层覆盖，开展“七五”普法，加大法制宣教力度，提高基层干部和群众法制观念。二是强化社会治安综合治理。继续推广治安视频监控系统，大力开展群防群治，形成有效的人防、物防、技防、联防网络；加大对吸贩毒、“两抢一盗”、偷采瓷土等违法犯罪行为专项打击力度，提升社会安全感。三是扎实做好综治信访维稳工作。切实转变工作作风，夯实基层责任，关口前移，重心下移，将矛盾化解在基层，消灭在苗头状态。提高运用法律手段化解矛盾纠纷的能力，维护群众合法权益，保障社会大局长治久安。四是加强安全生产监管工作。加强食品安全和农产品质量安全，加大消防安全投入，消除事故隐患，坚决预防安全事故发生。组建精干有力训练有素的应急队伍，做好突发事件快速反应和应急处理，维护社会安宁。

五、坚持加强执政能力建设，切实转能提效，建设满意政府

一是坚持依法行政。加强政府自身建设，严格依法行政，切实履行职责。加强制度建设，明确岗位职责，健全依法决策机制，自觉接受镇人大和干部群众的监督。全面推进政务公开，增强权力运行透明度。二是切实履行政府职责。大力弘扬求真务实精神，提高机关工作效能和服务群众的能力。力推督查督办制度和倒逼机制，加强责任追究和考核制度，坚决杜绝“庸政懒政”等不良作风。重点推进“邑门式”行政服务改革，进一步落实镇村服务项目对接，为群众提供方便快捷的办事环境，不断提高行政效率和执行力。三是打造清正廉洁的政府形象。坚持标本兼治、预防为主，认真落实党风廉政建设责任制，进一步深入学习贯彻《廉政准则》、《问责条例》等规章，提高干部队伍干净干事的能力；严管领导干部行为，严执中央八项规定，严控“三公”经费支出，自觉接受民主监督，促进领导干部廉洁从政。

各位代表，同志们，未来五年，冲蒌正处在经济社会跨越发展的黄金期，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，奔小康冲锋号角已经吹响，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结全镇广大干部群众，动员一切关心和支持冲蒌发展的社会各界力量，齐心协力，真抓实干、锐意创新，扎实工作，为建设富裕文明幸福新冲蒌而努力奋斗！