为深入贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神，进一步改进领导干部作风，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定，根据市委有关会议要求，对落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作进行再动员再部署，现结合赤溪镇实际，制定了赤溪镇关于进一步深入落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作的实施方案如下：
一、指导思想
通过积极推动领导干部深入基层联系群众工作，进一步密切干群关系，真正了解掌握村情民意，及时发现及化解基层苗头性、倾向性矛盾，切实帮助基层解决实际困难，为落实党委、政府各项中心工作，维护基层稳定、促进经济发展，营造园镇融合良好环境，奠定坚实基础。
二、基本原则
在牢牢把握市驻点联系工作的重点任务的前提下，一是要坚持领导班子成员带头的原则，通过领导干部传带联动，提高全体干部的思想认识，推动驻点直联工作深入开展；二是坚持做到联系群众的常态化、制度化的原则，要严格按照市、镇关于直联工作实施方案及相关通知的要求，坚持做到联系群众的常态化、制度化，在统筹兼顾镇党委、政府日常工作的同时，主动、经常性地开展群众走访直接联系工作；三是坚持确保工作取得实际效果的原则，通过直联工作，能真正发现问题、解决问题，取得直联工作的实际效果，确保工作不浮于面上，不走过场；四是坚持“全覆盖”与重点走访相结合的原则，重点要把握好走访的进度及入户质量，以重点走访人群名册为主线，带着问题和任务开展联系，年内实现全覆盖，并通过直联走访重点防控和稳定农村苗头性与倾向性问题，有效化解历史遗留问题和信访积案，切实增进基层农村的和谐稳定。
三、具体工作措施
（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围
1、制作发放《民情联系卡》：根据干部人员变动及挂钩联系点方案的调整，党政办公室要及时统一重新制作各驻点的《民情联系卡》，包括驻点团队、辅助团队人员名单、职务及联系方式，各驻点团队要及时做好联系卡的发放到户工作，畅通群众诉求渠道。
2、制作更新驻点直联公开栏：
由组织办公室和社事办牵头，结合村党务政务公开栏升级改造，按照市委组织部和市民政局的要求，重新整合制作更新驻点直联公开栏，让政策宣传、直联工作效果展示更规范，营造浓厚联系群众的氛围。各驻点团队要配合联络员做好公开栏的更新维护工作，联络员每月负责按照公开栏栏目内容要求及时更新上墙相关宣传政策及直联工作汇总情况等，保证信息公开的时效性，并且每月要将公开栏更新情况以电子照片的方式报镇组织，组织要及时针对各驻点公开栏维护情况的问题给予指导，并整理好上报照片排版印刷向领导班子通报。
（二）落实经费保障，保证直联成效
1、经费保障：为确保乡镇领导干部驻村（社区）普遍直接联系群众工作更好开展，镇财政要增加对农村基层组织工作经费的投入，支持各驻点的民生建设。
2、经费申请：经驻点联系确认申请经费支持项目，联络员应及时填写好《赤溪镇 村（社区） 月需提请党委会研究解决问题表》（附件1），每月30日前交镇组织列入镇级台账统一报请党委会研究处理；驻点组长在每月汇报上应详细作好相关汇报，包括项目现状、预解决方案、共计项目预算金额、需向镇级及以上相关部门申请经费补贴金额、预计完工时间等。
3、经费下拨：相关的申请表和说明材料提交党委会研究同意后，纳入镇问题台账的支持补贴项目库，并遵循项目缓急程度、申请顺序（项目申请表及说明材料的提交顺序）、申请补贴金额等根据镇财政能力综合优先考虑，由党委会讨论研究，按照资金日程安排按序下拨。
4、项目跟踪：经费下拨后，联络员要定期向驻点领导、驻点组长、村委会主任了解经费使用项目进度情况，并每月结合项目进度写进月度汇报材料，由驻点组长在月会上向党委副书记直接汇报，书面报告同时通报镇班子领导，直至项目完成。
（三）严格落实直联工作制度，提升执行效果
1、驻点干部例会制度
①周会制：
各驻点团队每周四走访群众前由各驻点分管领导牵头召开一次碰头短会。
参会人员范围：镇驻点团队成员、村“两委”干部等辅助团队。
会议内容：简单总结上次走访的情况，研究落实村（社区）职责范围内能解决的问题，及转相关部门处理的问题跟进情况，分管领导对提请党委会研究解决问题的处理情况及时作通报，联络员及时做好会议记录（与会人员要在记录上签到），完善好《问题台账》里问题解决情况的相关记录，每月尾的周会时对一个月来新出现的矛盾和问题做好总结报告，如需上报党委会研究解决的，及时做好记录。
②月度会议制度：
由镇分管党群工作的副书记牵头，每月召开一次直联工作汇报会议。
参会人员：党委副书记、组织委员、驻点组长、联络员。
会议内容：听取各驻点组长一月来的直联工作情况汇报，回应上月汇报中未解决的问题的处理措施及当月新出现的矛盾及问题的跟进情况，限期解决群众合理诉求。
注意，若当月有提交党委会研究解决的问题或者需要镇财政资金补贴申请的项目，请在汇报材料中详细说明，具体包括问题现状、预解决方案、预算金额、申请补贴金额、预计完工时间等。
2、逐户走访与重点走访双结合制度
通过前期摸查及咨询镇各办局意见，结合镇中心工作需要及重点对象（如孤寡老人、困难党员、失业人员、优抚对象、残疾人、特困家庭、矛盾纠纷人员、流动人员、社区矫正人员等），镇后期将制定了一套《赤溪镇2017年直联重点走访登记册》，该登记册将实施动态管理，因地制宜，按需增补造册，为维护农村基层稳定、提升基层治理水平，促进全镇中心工作提供基础依据，提高基层工作的效率。
工作要求：全面开展逐户走访与重点走访双结合的直接联系群众制度，年内实现重点登记人群全覆盖，100%完成走访登记。注意，走访进度每月需在20户以上，并在每月30日前将已走访登记的名册报送组织检查。
3、工作情况通报制度
每月镇组织对各组直联情况的开展情况，各上报资料、抽查资料的完成情况，已完成重点走访登记册进度情况，各团队的总结汇报、心得、简报等做汇总统一出刊通报，结果直接呈镇党委书记、镇长、及各领导班子传阅。
要求：每月提交资料应注意上报时限，错过印刊时间将显示缺报，同时注意对撰写的书面报告团队内部应加强传阅修订后提交，月通报刊印刷对提交的报告内容、排版等不作后续修订编辑，各驻点团队要加强重视，提高汇报及作品质量。
4、党委会议专题研究制度
镇领导班子每月召开一次专题会议研究讨论驻点直联工作。会议内容主要是针对上月各驻点提交党委会研究解决的问题作讨论，提出解决方案，同时派发传阅各驻点提交的工作情况汇报等情况通报。
5、直联抽查制制度
抽查由组织办公室组织执行，分3种形式进行，结果将在党委会议上直接向班子成员通报。①台账资料抽查：每月由镇组织通知抽查一个驻点团队的《驻点日志》、《问题台账》、《驻点团队记录本》等，抽查到的驻点团队在接到通知的一个星期内将相关资料交至组织办公室呈报领导检查，同时每年不定期至少2次全面检查各驻点团队的相关台账资料；②下乡情况巡查：固定周四下午不定时到各驻点巡查干部下乡情况、驻点团队入户情况等，如发现部分干部基本不下乡、干部下乡“走过场”等现象，会如实记录到个人档案；③会议情况督查：每月不定期到某村委会对驻点团队例会情况作旁听，查看驻点团队会议记录情况、签到情况等，检查例会制度是否执行到位。
6、定期上报资料制度。
分管领导及驻点组长要做好上报资料的指导和监督工作，驻点联络员负责具体资料的整理与填报，并及时提醒分管领导及组长上报资料的期限，共同做好直联相关档案的整理及资料的报送工作。
①公开栏相片：每月3日前报公开栏更新情况的远景、近景电子照片3张；②经费使用申请：确认申请启动驻点直联工作专项经费后，当月30日前填报《 年直联工作专项经费补贴项目进度登记表》（附件2）；③台账资料：《驻点日志》、《问题台账》、《驻点团队记录本》在接到抽查通知的一个星期内交到镇组织；④请党委会研究解决问题：每月30日前报送《赤溪镇 村（社区） 月需提请党委会研究解决问题表》（附件1）；⑤直联工作书面简要汇报材料。
上述资料的填报需遵守真实、依时、不漏填、不应付的原则，表格要经驻点组长或分管领导审核签名后，连同纸质版和电子版，一同报送镇组织。此外，可发动团队成员撰写开展直联工作的简报、心得体会等，质量好的文章将推荐政府网发表。
（四）严抓监察考核，明确责任担当
一是抓检查。为确保“直联”制度落到实处，由镇组织成立检查组，每月定期检查驻点资料，引导驻点团队规范填报资料，详细记录，内容填写要完整、不漏填、不应付;对《问题台账》实行动态管理，特别是对不能现场办结的问题进行记录，实行限时办结，及时反馈办理结果给群众。对在检查中发现工作不达要求的及时提醒，并核查整改。二是抓考核。把驻点直联工作纳入镇村干部岗位责任制，与中心工作同考核，直联工作情况直接通报镇党委书记，切实执行市委组织部基层治理“书记抓，抓书记”工作责任制，在全镇上下形成“抓直联、干实事”的导向，一级抓一级，层层抓落实。
四、工作要求
（一）落实主体责任，强化组织领导。镇党委书记为直联工作第一责任人，亲自抓，重点抓；党政领导班子成员作为直联工作的主体，要带头做好直联工作，将该项工作作为联系群众工作的重要抓手，并统筹安排，与镇中心工作相结合，做到互相促进。
（二）坚持“纵横结合”，扎实统筹推进。以服务村、村民小组、户、村民为直联工作的“纵向”，以发展生产、综治信访维稳、村容村貌和民生工程建设等工作为“横向”，做到相互协调、统筹推进。
（三）强化督查指导，确保工作成效。镇组织组要定期或不定期地对直联工作进行督促检查，推动直联工作有序开展。
（四）严格落实执行直联工作制，明确工作导向。一是各驻点干部必须明确领导干部直接联系群众工作职责，不推诿、不过场，脱离“官僚主义”，躬身为民办事。二是严格执行工作制度，坚持每周碰头会布置任务、落实问题处理方案，如期按质按量完成驻点联系工作相关资料的登记、整理和报送。
附件：
1、《赤溪镇 村 月需提请党委会研究解决问题表》
2、《 年直联工作专项经费补贴项目进度登记表》
中共赤溪镇委员会
2017年6月9日
无障碍
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