促进园镇融合，共建美好赤溪

——在中国共产党赤溪镇第十三届代表大会

第四次会议上的报告

中共赤溪镇党委书记  刘志方

（2016年1月28日）

各位代表、同志们：

今天，我们在这里隆重召开中国共产党赤溪镇第十三届代表大会第四次会议，主要任务是全面总结中共赤溪镇委员会2015年各项工作情况，研究部署镇党委2016年工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及台山市委第十二届六次全会精神，努力践行党的群众路线，抢抓机遇，乘势而上，推动赤溪经济社会更好更快发展。现在，我受中共赤溪镇委员会的委托，向大会作题为《促进园镇融合，共建幸福赤溪》的工作报告，请予审议。

2015年工作回顾

2015年，赤溪镇深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“大项目拉动大发展”这一指导思想，全力推动各项建设，圆满完成了2015年初镇党委确定的各项目标任务，开创了赤溪镇经济发展、环境美化、民生改善、社会进步、政治稳定的新局面。

经济实力继续增强。我们始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展。2015年全镇完成地方财政一般预算收入605万元（剔除两个电厂因素），同比增长19%；完成固定资产投资1.29亿元，完成全年任务的126%；完成合同利用外资799万美元、实际利用外资457.7万美元、内资注册资本1668万元，均顺利或超额完成市下达的任务；农民人均纯收入达到9416元，同比增长8%，镇级经济发展呈现良好态势。

重大项目顺利推进。我们坚持狠抓重大项目服务协调工作不动摇，全力以赴，攻坚克难，台山核电、安托山项目等重大项目建设取得较好进展。台山核电方面，全面完成北线道路第四标段征地补偿相关工作，新环岛路完成勘测和初步方案设计，核电周边问题陆续得到妥善解决，第二期3、4号机组正加紧报批。与此同时，按照台山市委、市政府关于广海湾工业园区和赤溪镇协调发展融合的精神，赤溪镇积极主动配合广海湾工业园区完成安托山征地补偿、白宵围土地收储、长沙湾道路建设等相关工作，为项目落地打下坚实基础。

农村工作扎实开展。一是农业生产形势较好。农作物种植面积稳中有升，全年申报水稻种植面积5.26万亩，其他经济作物1.18万亩。二是全力推进农田水利建设。顺利完成4000多亩的2013年度高标准基本农田建设项目，大大改善种植排灌条件；对赤溪大冲河、田头大河等十几条河道实行专人定期清淤疏挖，并完成大坑、护岭、白秀山塘三个镇管水库的管养房改造工程，提升了镇内各河流和水库的排洪防涝能力。三是切实落实支农惠农政策。全年办理农机购置补贴133单，涉及农机293台共计65.94万元；政策性水稻保险覆盖面5万多亩，覆盖率达96.4%。四是加强农村“三资”管理和村级财务监管工作。镇三资管理中心全年完成“三资”交易20宗，交易总额2566.5万元，比原合同总额增值357.4%，有力促进村级经济增收。

镇村容貌逐步改善。一是农村公路建设继续推进。全年共投入130多万元，完成南阳至角咀等4项总长度2.17公里农村公路硬底化工程，以及田头沿河路西段邬村至元山管区挡土墙和田头大桥至瑞华苑人行道捣砼工程。二是农村危房改造工作顺利完成。全年开工改造危房户61户，已竣工并完成验收59户，超额完成市下达的任务数。三是强化圩镇综合整治管理。制定完善圩镇管理和卫生保洁制度，在田头和赤溪两个圩镇分别安排城管执法人员针对乱摆乱卖、乱停乱放等现象进行管理，还增加环卫工人人手，做好圩镇以及冲金、田头村部分自然村的垃圾清运工作，确保圩镇和周边村卫生环境整洁。四是严厉整治违法用地、违法建设“两违”行为。加强巡查和处理力度，全年共发出违法用地和违法建设通知书29宗，并限制违法建筑报装水电，有效遏制“两违”行为继续扩散。五是全面打击非法盗取国家矿产资源和违法用海行为。全年共查处盗偷挖稀土、瓷泥案件3宗，并配合市政府在田头白宵围海域完成违法蚝排拆除工作，成效较为显著。

社会和民生事业全面进步。教育事业发展步伐加快，义务教育得到巩固提高，2015年顺利通过教育“创现”检查验收。卫生事业持续推进，扎实推行计划生育层级动态管理制度，狠抓“四术”和社会抚养费征收库存清理，计生工作落后局面得到有效扭转。公共服务水平显著提升，镇级公共服务中心和11个村、社区公共服务站运作良好；就业再就业工作顺利完成市下达的任务，城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖；完成赤溪敬老院改造工程。综治信访维稳工作成效显著，全年共受理群众来信来访案件42宗，受理已调处化解37宗，办结率达88%，没有发生重大和越级上访事件。强力抓好安全生产和消防安全、食品药品安全监督工作，排查消除各种隐患，没有发生重大安全生产、消防及食品安全事故。重拳打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，全力整治赌博和吸毒现象，社会治安形势保持良好。

党的建设迈出新步伐。一年多来，镇委围绕经济建设这个中心，充分发挥党委的核心带动作用，切实加强党的领导，党的政治思想、组织、作风、廉政建设取得全面进步。一是落实驻点普遍直接联系群众制度。制定下发了《赤溪镇驻点普遍直接联系群众实施方案》，统一安排驻点入村时间，镇党政班子成员每人直接联系1个村（居）委会，建立驻点团队和辅助团队，深入基层直接与群众联系沟通，切实为群众解决民生实事，拉近了党群、干群关系。二是整顿软弱涣散基层党组织。2015年赤溪镇选定了冲金村党委作为软弱涣散基层党组织进行整治，软弱涣散整顿工作领导小组、驻村联系点和村党委共同集思广益，建立健全相关机制，并争取多方支持提高村集体收入，村干部精神面貌和工作成效得到提升。三是抓好农村基层党组织建设。通过市“流动党校”培训和“乡土教员”授课等形式，加强对农村党员的教育培训，提升党员队伍素质水平。加大对基层党组织运作保障的投入力度，争取上级支持，投入80万元新建曹冲村委会办公楼；落实上级文件，提高村干部待遇，确保村“两委”干部月平均收入达到2500元，及时安排下拨各村委会的精准扶贫资金，保障村委会的日常运作。四是强化党风廉政建设。深入落实中央八项规定、“六项禁令”等一系列廉政措施，始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为党委工作的重要环节和经济社会健康发展的重要保障，加大源头防腐力度，镇领导班子带头认真落实廉政工作各项制度措施，确保了党员干部队伍的清正廉明。

同志们，2015年我们取得的成绩令人振奋，这些成绩饱含着上级对赤溪镇的关心和厚爱，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我谨代表中共赤溪镇委员会向所有关心和支持赤溪发展的单位和个人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

但是，我们也必须清醒地看到，赤溪镇经济社会发展在当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更加复杂、更加突出，加快发展的任务会更加繁重、更加艰巨。如，镇级经济结构较为单一，财政较为薄弱，除两个电厂之外，其他产业和企业仍不足以承担起支撑和促进整体经济发展的重任；维稳工作压力仍然较大；违法用地和违章建筑现象仍然存在；民生和社会管理工作有待加强。针对存在问题，在新的一年里，我们必须以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决，争取将工作做得更好。

2016年工作设想

2016年是赤溪镇加快发展的关键一年，根据上级要求结合赤溪镇发展实际，2016年赤溪镇工作的总体思路是：以党的十八届四中、五中全会和台山市委十二届六次全会精神统领经济社会发展全局，坚持执政为民、以人为本的原则，紧紧围绕大项目促大发展和园镇融合的总体战略，充分发挥本镇优势，切实抓好重大项目建设服务，加快镇村面貌改善步伐，大力发展现代旅游业，更加重视民生和促进社会和谐，努力将赤溪打造成大广海湾发展核心地带。

为实现以上目标，要重点做好以下几个方面工作：

一、推进园镇融合，打造大项目建设优良平台

要深入理解和认清赤溪镇和广海湾工业园区在未来逐步融合发展的必然趋势，进一步明确赤溪镇在大广海湾未来发展中的定位。按照科学规划、从容开发的原则，加强产业发展研究，完善配套相关发展规划。一要打好发展基础。重点是抓好白宵围近7000亩土地收储，并继续深入开展违法建筑、违法养殖、违法开发行为整治，管控好现有资源。二要加快项目服务。积极配合市政府和广海湾工业园区做好浪潮云资源中心、核电维修基地、安托山项目以及华电LNG项目等的落户和前期建设工作。三要妥善处理大项目周边关系。认真做好核电用地后续报批、核电北线道路施工协调等工作，在大项目建设发展的同时保障社会大局稳定。四要加强和广海湾工业园区的沟通联系。做好各项工作的对接和配合，实现资源互补、共同发展。

二、发挥资源优势，擦亮赤溪特色旅游品牌

要大力发展休闲旅游、餐饮住宿等服务业，重点要做强做优具有赤溪特色的旅游产业，积极招引有实力的投资者充分挖掘和利用赤溪镇得天独厚的旅游资源，全面开发电能源工业游、滨海游、山林水库生态游以及高级酒店、度假区等优质旅游项目和设施，尤其要根据江门和台山提出的全域旅游理念，推动山海联动，做好海角城旅游度假中心古舟岛项目、金豚湾旅游项目、曹冲生态旅游项目、田头“海鲜一条街”等重点项目的跟进工作，吸引更多游客，将赤溪打造成为珠三角短途休闲旅游热点地区，提升本镇现代服务业发展水平和收入。

三、加大建设投入，提升镇村规划管理水平

赤溪镇是重大项目所在镇，高起点、高标准搞好基础设施建设，是实施大项目拉动大发展的首要条件。2016年要继续加大各项镇村基础设施的建设。一是抓好总体规划修编。要明确好发展范围，突出好发展重点，制定好产业发展方向；要注重生态和谐，加大污染防治力度，保护土地和水资源，保护生态环境；要注重规划衔接，赤溪镇的总体规划要与大广海湾总体规划相衔接，提升赤溪镇的发展空间和层次。二是积极推动镇村区域扩容，加快镇村开发建设。三是加大对镇村容貌“脏、乱、差”现象整治和镇村环境日常管理力度，确保两个圩镇和各村环境综合整治成果持久有效。四是继续加大对道路、照明、排水、绿化等基础设施建设的投入力度，使镇村环境在原有基础上得到持续提升。

四、突出地方特色，促进“三农”工作稳步发展

继续落实好农业各项财政补贴和涉农税费减免优惠政策，改善农业生产条件和减轻农民负担。在稳定粮食生产的同时，加强农业结构调整，大力发展优质、高产、高效农产品。继续抓好优质稻标准示范区的推广，推动水稻种植做优做强。大力发展海水养殖产业，推进本地区养殖协会成立，重点扶持虾、蟹、蚝等特色突出、附加值高的产业成行成市，提高收益。落实被征地农民基本养老保险制度，解决好已征地农民历史遗留问题。切实做好农民就业和创业指导工作，解决好赤溪镇富余劳动力转移。加强农田水利建设，确保高标准农田建设工程依时顺利完成，为农民生产生活做好保障。

五、强化整治力度，全力维护社会大局稳定

继续巩固完善“大综治、大调解”格局，推动赤溪镇综治信访维稳工作上新水平。一要继续落实村、镇签订维稳责任书的责任，实行奖罚挂勾，责任到人。二要转变工作方式，变群众上访为领导干部下访，力求将各种矛盾纠纷解决在基层。三要加强对涉战涉军、山林纠纷、征地补偿、出嫁女权益争议等较为突出信访问题的排查调处，确保在重大节日、活动和会议等敏感时期不发生重大、越级以及群体性上访事件。四要积极引导群众依法上访，坚决整治非正常上访，依法处理违法闹访行为。

六、坚持以人为本，全面发展各项社会事业

努力提升教育质量，确保教育强镇创建成果。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，加强医院管理，提高医务人员素质。继续抓好城乡居民基本医疗保险和社会保险覆盖面，解决群众养老难和看病难问题。突出抓好计划生育工作，深入贯彻执行新的计生管理条例，认真完成上级下达的各项计生工作任务，提高人口计生工作水平。加强农民工培训工作，扩大农村富余劳动力就业。继续开展“平安乡镇、平安学校、平安医院、平安市场、平安家庭”等平安创建活动。全面推进依法行政，依法管理。加大法制宣传教育力度，提高全民法律意识。大力加强政法队伍建设，提高执法能力。继续严厉打击各种危害社会安全的违法活动，确保社会治安秩序良好。强化安全生产、消防安全和食品药品安全监督，加大对违规违法生产、销售行为的查处和监管力度，减少和预防各种事故发生，保障人民生命安全和社会稳定。

七、加强党的建设，为经济社会发展提供组织保障

践行群众路线，加强党的执政能力直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。

（一）深入开展党员领导干部驻点普遍直接联系群众活动。继续强化落实《赤溪镇驻点普遍直接联系群众实施方案》，坚持每周四下午全镇驻点干部入村联系群众，驻点团队和辅助团队要齐心协力深入基层，采取走访、接访、座谈等方式直接与群众联系沟通，全面落实“最直接、全覆盖、常态化和制度化”的活动核心要求，切实做到摸民情、听民意、解民困。

（二）加强干部队伍建设，提高战斗力。首先要加强党委中心组学习，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。其次要加强机关内部管理，通过完善的管理制度和奖罚分明的考核制度，进一步理顺各层级关系，调动机关干部的积极性与创造性，提高执政效率。第三要加强村级党员培训，通过多种方式提升村级党员素质。

（三）加强基层组织建设，打牢执政基础。加强村级干部队伍建设，不断优化村“两委”班子结构，进一步提高“两委”班子的整体素质，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力，筑牢村级党支部在农村的执政地位。完善村级管理各项制度，实现村级管理规范化、制度化。采取有力措施，切实扭转基层党组织软弱涣散现象。 认真谋划准备下一届村、社区两委换届工作，确保换届选举顺利进行。

（四）加强党风廉政建设，保持良好形象。要严格执行中央八项规定等廉政措施，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要强力执行党中央提出的中央八项规定和“六项禁令”及其他廉政规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步完善落实惩防体系，切实从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，促进干部廉洁从政。

各位代表，同志们，赤溪正处在经济社会跨越发展的黄金历史时期，回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结全镇广大干部群众，动员一切关心和支持赤溪发展的社会各界力量，在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，开拓创新，扎实工作，为建设幸福富裕新赤溪而努力奋斗！