2023年，在市委、市政府的领导下，赤溪镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，践行新理念、实现新作为、作出新成效，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，筑牢法治基础。现将今年以来赤溪镇法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　深刻领会党的二十大关于全面依法治国的新部署新要求，为深入学习贯彻落实党的二十大精神，提高广大基层干部思想理论水平和实践能力。2月23日上午，赤溪镇召开学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会。报告会由镇党委委员张伟明主持，邀请市委宣讲团成员、市委党校副校长郑立雄作宣讲报告，镇领导班子成员、各村（社区）党组织书记及机关全体干部职工约180人参加会议。会议系统阐述了党的二十大的重大意义，从逻辑起点、全面布局、战略支撑、独立自主、力量源泉等五个方面对党的二十大精神的丰富内涵进行了全面系统深入的宣讲解读。大力推动党的二十大精神深入各领域，赤溪镇鼓励各基层党支部积极开展“送学上门、送书到家”活动，冲金村党支部成员为行动不便、高龄老党员送去《习近平谈治国理政》第四卷，及时向他们传达党的二十大精神，将党的二十大的好声音、好政策送到基层党员和群众的心坎里。利用好基层小网格，护岭村网格员在古榕公园与村民“零距离”、面对面宣传党的二十大精神，以“唠家常”的方式，用通俗易懂的语言将党的二十大精神讲实、讲透、讲好，推动党的二十大精神深入人心、落地生根。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、更新观念，践行习近平法治思想。8月21日，赤溪镇召开党委（扩大）会议，传达学习中国共产党台山市第十四届委员会第六次全体会议精神，总结赤溪经济发展工作情况，研究部署下阶段工作。会议全面落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，锚定“走在前列”的总目标，以实际行动推动省委十三届三次全会、江门市委十四届五次全会和台山市委十四届六次全会精神落地见效。全镇上下务必要在学习贯彻中凝聚思想共识，准确把握赤溪在全市发展大局中的定位和使命，紧紧抓住历史机遇，全力以赴“再造一个新赤溪”，为谱写台山现代化建设新篇章作出赤溪贡献。会议强调：一要高位融入湾区建设，在深化改革开放上取得新突破。二要加快发展现代产业，在做强镇域经济上取得新突破。三要强化科创人才支持，在助力高质量发展上取得新突破。四要统筹推进城乡建设，在促进区域协调上取得新突破。五要深入实施“向海图强”，在发展蓝色经济上取得新突破。六要持续优化生态环境，在建设绿美赤溪上取得新突破。七要不断壮大主流文化，在推进“两个文明”上取得新突破。八要聚力解决民生难题，在增进人民福祉上取得新突破。九要深化打造平安赤溪，在加强基层治理上取得新突破。十要加强全面从严治党，在优化政治生态上取得新突破。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

　　（一）领导带头学法。聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实《赤溪镇领导干部学法制度》。将习近平法治思想列入2023年度党组理论学习中心组学习计划，深入领会“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”新部署、新举措、新要求，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵。贯彻落实“一规划两纲要”，组织赤溪镇领导干部开展法治专题培训班，集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《行政法》、党章党规等重要法律法规，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用，以“关键少数”带动影响“绝大多数”。

　　（二）严格落实法治政府建设第一责任人制度。认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全镇干部职工积极参与的工作格局。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　（一）积极运用“两平台”，案件办理信息化。2023年截至10月30日，行政处罚共立案10宗，其中已作出处罚决定的8宗均在行政执法信息公示平台完成公示，罚款金额37762.38元，被申请行政复议和提起行政诉讼的0宗；行政检查总数为87次；行政强制总数1宗。案件已及时在广东省行政执法信息公示平台上公示，执法过程有执法记录仪进行记录，行政处罚案件均经过2名法制审核人员审核，重大行政处罚案件在作出处罚决定前已在镇领导班子会议上讨论通过。

　　（二）规范优化委员会，行政执法标准化，增强依法行政意识。2023年综合行政执法委员会已按规定开展3次季度会议，会议总结委员会工作情况，研究制定工作计划和方案，协商解决相关问题，并形成相应的会议记录和会议纪要。共开展10次联合行动，涉及普法宣传活动、农药化肥打假、违法养殖用海清理整治、打击清理“三无”船舶和违法用地治理等方面。进一步增强政府工作人员依法行政意识，夯实法律知识基础，加强行政执法人员管理，提高执法人员执法素质和执法技能，2023年3月，全镇共发动13人报名参加行政执法人员综合法律知识网上考试，40岁以下公务员及执法办事业编人员均报名参加。8月份，我镇共10名同志通过执法证考试，目前共有41人持有《中华人民共和国行政执法证》。

　　（三）整治违法用地图斑，规范海域使用秩序。2023年截至10月，紧紧围绕市治违办下达的1500平方的治理目标，共拆除辖区内存量违法建设30处，总面积达1409平方米；整治违法用地图斑20宗，总面积达105.74亩，违法建设治理和违法用地图斑整治工作稳步推进。

　　在各村（居）委会广泛宣传《台山市人民政府关于清理整治违法养殖的通告》，并在重点渔区设置大型宣传牌，宣传国家用海政策法律法规。镇、村干部采取进村入户、座谈会等方式，向养殖户主开展宣传、动员和解释。2023年7月21日，成立赤溪镇蚝排调查专班，由镇党委书记担任总指挥，各部门、村委各司其职，发动蚝排养殖户登记信息、悬挂标识牌、GPS定位等。调查结束后，研究制定赤溪镇违法养殖用海过渡期方案，根据黄茅海海域生蚝养殖特性及海域养殖相关规定，拟拆除禁养区、航道、生态红线等范围面积约2万亩涉及的1161条蚝排，其他适宜养殖区域约9.46万亩涉及的5468条蚝排采取办证收费过渡措施。在2025年12月后结合赤溪沿线海域实际特点划分养殖功能分区，规范养殖用海。清理之后再由政府重新组织统一发包，规范养殖用海。

　　（四）依法监管，搭建法治沟通桥梁。赤溪镇委支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。加强行政权力监督，镇党政领导班子全体成员依法依规办事，定期召开党委会听取政府法治建设工作汇报。加强执法监督建设，严格执行法治框架内的决策执行监督和评价，实行行政决策合法性审查和集体性讨论，规范对规范性文件的制定和监管，保障重点领域政务信息公开，畅通民意反映渠道，打造法治框架下的基层治理体系。

　　（五）推进科学民主依法决策机制。一是全面落实政府法律顾问制度。通过法律顾问对镇政府的重大行政决策进行法律风险研究评估，提出防控法律风险的措施，有效地提高行政决策水平；通过法律顾问参与政府合同的谈判、审查等非诉讼事务，以维护政府的合法权益。2023年，政府法律顾问共为重大行政决策、重要行政措施提供法律意见5次，协助处理政府涉行政复议、诉讼、检查、民事诉讼和其他非诉讼法律事务11次。二是全面提升村（社区）集体决策水平。赤溪镇现有政府法律顾问三名，村（社区）法律顾问四名，与村（社区）调解员、政府执法人员等法律专业人才参与村（社区）决策、提供法律意见等途径，提升村（社区）两委干部运用法律手段管理基层事务的能力，提升村（社区）决策水平，助力完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　（六）普法工作形式多样，营造良好法治氛围。

　　一是深入开展重点领域法治宣传。10月17日特意召集全镇基层干部和各村（社区）法律明白人领头羊开展2023年赤溪镇干部法治培训班。着力提高对行政机关负责人出庭应诉工作的认识，提升基层干部掌握有关政策法律法规，增强民主法治观念和群众观念。二是普法助力乡村振兴。2022年赤溪镇护岭村成功创建为省级“民主法治示范村（社区）”。2023年4月驻村法律顾问欧阳丰茂律师则以《护岭村法治讲堂助力乡村振兴》为主题开展法治讲课，参与开展公共法律服务系列活动之法律援助活动，巩固民主法治示范村（社区）的创建成果。6月15日，赤溪镇党委、镇政府在赤溪镇大众公园精心策划了“学思践悟二十大，普法强基在行动--谁执法谁普法”宣传活动。通过开展宣传活动，整合法治宣传教育资源，形成了分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局，营造了共建共治共享的法治氛围，推动全镇普法依法治理工作再上新台阶。三是以法之名，护航成长。2023年上半年赤溪司法所精心组织了“校园行”系列法治宣传活动，三场法治宣传活动以“联动”的方式开展，以达到1+1+1>3的宣传效果。第一场邀请广东五邑律师事务所李德明律师为赤溪镇中心小学师生讲课，通过PPT和动画向师生们讲述《中华人民共和国民法典》的重点条文，增强了师生们对《中华人民共和国民法典》的认识。第二场《中华人民共和国民法典》手抄报比赛，引导学生和家长充分发挥主观能动性。通过法治讲座、上网查询等途径多方搜集、整理、学习法律知识，再利用文字、色彩、绘画等元素搭配设计，最后以手抄报的形式展示他们对法律的理解与感悟。第三场优秀作品颁奖和展示。赤溪镇党委、镇政府高度重视，镇委副书记出席讲话并进行颁奖，对青年寄予厚望。优秀作品于六一儿童节在校道和网络上进行展示。以点带面，以面带全，以达到让全校的师生通过欣赏手抄报作品来学习法律知识目的，将宣传效果最大化。

　　（七）践行“枫桥经验”，积极化解基层矛盾。

　　认真贯彻司法部和省厅有关人民调解参与信访矛盾化解工作会议精神，坚持发扬新时期“枫桥经验”，发挥人民调解点多面广、贴近群众、方便及时的优势，积极推进人民调解参与信访化解工作。今年以来，通过上述举措，已成功调处化解涉及人民调解案件5起，涉及金额148余万元。为维护本辖区社会平安，和谐，稳定，贡献了重要力量。其中，赤溪某公司员工彭某于2021年在工作时间外出购买食材意外跌倒受重伤，后经劳动部门鉴定不认定为工伤，其家属态度强硬坚持索要高额赔偿导致谈判陷入僵局，几近对簿公堂。两年来，赤溪政府坚持不懈，组织十几次谈判，采取背对背的方式进行说法讲理，经多次调解，逐步缩小双方的心理差距，2023年8月双方最终达成调解协议。赤溪政府勇于担当、不畏艰难，整合多方力量，倾力化解纠纷，节约司法成本，维护了社会的和谐稳定。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）法治理念需进一步加强，存在少数干部的法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。

　　（二）行政执法规范化程度有待提高，行政执法流程的科学性、合理性仍需提高。

　　（三）执法力量配备仍需加强，执法力量相对薄弱，执法人员的执法技巧仍需提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，贯彻党的二十大精神。充分运用好年轻干部这一活力点，丰富学习内容，以讲法律故事、讨论交流等多种方式开展学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，有计划、有质量做好各项工作。

　　（二）探索开展“无纸化”执法办案。充分挖掘行政执法“两平台”功能，探索开展案件办理信息化、无纸化。从立案起，争取所有流程均在“两平台”进行办理，电子卷宗自动建立，所有数据信息在调查取证、审核、审批、公示、归档等各个环节全流程线上可调用、节点可查询、进程可监控，实现工作方式大转变，推动办案效率大提升。

　　（三）落实每年度行政执法考试，积极组织印发学习资料，确保所有报名人员均能顺利通过考试取得执法证，充实我镇执法队伍力量，提升我镇依法行政水平。加强综合行政执法办公室人员业务培训，增强行政执法法律知识和实务技能。