根据市委统一部署，2020年10月中旬至2021年1月中旬，市委第二巡察组对赤溪镇党委及下辖北门、渡头、磅礴、曹冲、铜鼓、长沙6个村级党组织开展巡察“回头看”。2021年1月29日，市委第二巡察组将巡察情况向赤溪镇党委作了反馈，指出赤溪镇党委及村级党组织存在4个方面的15个具体问题。赤溪镇党委对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至2021年4月30日，对巡察组指出的4个方面的15项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

　　一、高度重视，全面有序开展巡察整改工作

　　赤溪镇高度重视市委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重中之重工作来抓，坚持党要管党，全面从严治党，牢固树立“四个意识”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保反馈意见得到扎实有效的整改落实。针对市委第二巡察组反馈的4个方面的15个具体问题，针对性地提出了54条具体整改措施，目前所有问题已全面完成整改，销号率100%，并长期坚持整改成效。

　　（一）提高政治站位，深化整改思想认识。在市委第二巡察组反馈意见后，第一时间召开党委扩大会议，专题研究巡察反馈情况和整改建议，分析原因，找准症结，深刻认识巡察组提出的要求和意见建议的重要性。会议要求镇领导班子成员，尤其是新一届当选的村级“两委”班子强化整改担当，团结上下、统一思想，严肃对待、照单全收，全面梳理、查找原因，进一步理清和确定整改思路，明确工作重点，谋划好今后五年发展规划，全面完成整改。

　　（二）加强组织领导，强化整改责任担当。镇党委第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，担起整改落实“第一责任人”，亲自研究整改措施，亲自督办整改进度，其他领导班子成员任副组长和小组成员，领导小组下设办公室，由党委副书记任主任，相关责任部门的负责人参加，负责综合协调、督查督导、跟踪推动整体工作，形成齐抓共管、责任明确的整改工作格局。

　　（三）抓实任务分解，有序推进整改落实。镇党委制定了《赤溪镇委关于落实市委十三届第十一轮巡察第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，建立任务清单，明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求，整改工作分为研究部署、全面整改、总结提高3个阶段推进，针对性地提出了54条具体整改措施，6个村级党组织同步建立整改台账，先后5次在党委会上研究整改具体问题，及时解决实际工作中存在的重点、难点问题，确保巡察整改工作整体有序推进。

　　（四）推动建章立制，构建长效工作机制。针对巡察组反馈的问题，镇党委坚持牵头抓总，深化倒查制度漏洞，镇委镇政府在整改期间新制定制度3项，进一步规范完善工作机制。对已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，相关部门举办业务培训班共16次，开展业务督办指导累计61次，不断增强党员干部的制度意识和纪律观念，提高制度执行力。

　　二、坚持问题导向，不折不扣落实巡察整改工作

　　（一）赤溪镇党委整改不到位问题

　　1.关于党委政治意识仍不够强问题

　　主要表现：镇党委政治站位没有提高，对党建工作重视程度还不够。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是镇党委根据《台山市2021年基层党建和基层治理工作要点》，结合实际制定《赤溪镇2021年基层党建和基层治理工作要点》，认真贯彻落实上级党委关于党建工作的安排部署。

　　二是镇党委坚持每季度专题研究党建工作，于3月24日召开第一季度党建工作部署会议。

　　2.关于党务工作仍不严谨问题

　　主要表现：发展党员程序存在时间逻辑错误。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强业务培训，第一季度召开2期党务工作者培训，分别于1月27日和2月9日开展2次党务指导，对全镇党务工作者进行发展党员工作专项培训。

　　二是转发《中国共产党发展党员工作细则》至各级党组织，严格按照“申请入党-入党积极分子的确定培养教育-发展对象的确定和考察-预备党员的接收-预备党员的教育考察和转正”五大模块进行。

　　三是指办派专人负责业务指导，整改以来持续指导做好全镇发展党员工作，确保过程合规、材料填写规范。

　　3.关于执纪监督仍不到位问题

　　主要表现：对党员干部的警示教育和廉政风险防控重视仍不够，缺乏对下属党支部开展违纪处分通报的监督和指导。

　　整改状态：已完成

　　整改过程：

　　一是将处分情况进行通报，通过违规违纪行为的通报曝光，加大党员干部违法违纪的震慑力。

　　二是加强警示教育，定期开展日常谈话提醒，针对巡察反馈的问题，分管领导于3月8日与具体责任人进行提醒谈话。

　　三是对处分通报工作进行监督和指导，整改以来镇纪委到各村开展业务督办指导9次，要求对违规违纪的处分情况进行及时通报，加强警示教育。

　　4.关于工程管理仍不规范问题

　　主要表现：工程发包仍存在未经发包小组讨论情况。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是严格按照上级相关工程管理相关规定办法进行工程发包，转发《关于严格执行必须招标工程项目范围规定的通知》《关于执行<江门市政府投资管理办法>》《转发关于执行<广东省政府采购集中采购目录及标准（2020年版）>有关事项的通知》至各办公室学习贯彻落实。

　　二是提高财务人员工程报账审核的严审意识业务水平，分别于3月5日、4月1日召开2次工程报账审核会议，于4月8日组织专题业务培训，财务人员熟练掌握报账程序，严格把关报账资料的完整性，防止工程资料不规范、不齐全的款项支出。

　　三是加强工程管理工作培训指导，镇政府于4月16日召开工程投资管理工作会议，组织各办公室负责工程管理工作的人员，学习上级工程管理相关规定办法，规范工程管理。

　　（二）赤溪镇党委存在的新问题

　　1.关于贯彻落实国家土地政策方面存在偏差问题

　　主要表现：政策宣传未入民心，农村乱占耕地建房问题突出。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是加大土地政策宣传力度，整改以来印发3000张农村乱占耕地建房“八不准”宣传单，全镇范围内张贴150份宣传海报，在多发易发区域设置10块宣传牌和20条横幅，在中心主干道路设置3处大型宣传广告，形成铺天盖地的宣传态势。

　　二是严格落实执法制度，镇政府出台《赤溪镇关于建立打击处理违法用地、违法用海和违法建设常态化工作机制的实施方案》，由镇规建办、农办、执法办和自然资源所组建联合巡查执法小组，每周均开展巡查执法，整改以来开展联合巡查执法19次，发出停工通知书11份，制止乱占土地建房行为20宗。分别于3月25日召开农村乱占耕地建房整治工作推进会，4月20日召开综合执法联席会议，研究违法建设整治的难点重点问题。

　　三是与自然资源局进行业务衔接，明确利用耕地建房前须按集体建设用地申请手续办理用地报批，指引群众依法依规用地。

　　四是严格执行农村宅基地审批管理规定，10个行政村配备宅基地协管员，协助开展宅基地审批管理工作，镇政府于3月15日召开协管员业务培训会，提升业务水平。在各村张贴宅基地审批管理流程，引导群众按要求办理建房申请手续，逐步减少违规建房问题。

　　五是镇纪委对存在占用耕地建房情况的党员进行初步核查。

　　六是待省出台关于存量乱占耕地建房分类处理实施方案后，严格按照市委市政府的要求执行落实。

　　2.关于报销票据审核不严，财务管理监督职能虚化问题

　　主要表现：抽查发现赤溪镇人民政府存在以“镇政府”名称开支餐费和购买商品的发票。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强报销票据审核工作，实施出纳、会计、负责人的三级联审制度，全面排查账务支出管理中存在的同类问题，对于报销票据中不规范、不齐全、不真实的原始凭证坚决不予报销。

　　二是明确财务人员岗位职责，于3月11日召开财务人员岗位职责会议，明确财务负责人、主管会计、会计人员、主管出纳和出纳人员的岗位职责。

　　三是加强业务知识培训，整改以来共开展2次报销票据审核培训，于3月24日开展发票查验培训，提高查验发票真假性和内容真实性的“双真”能力，于4月8日培训学习审批流程及原则、报销单据填写规范等相关业务知识。

　　四是贯彻执行谈话提醒制度，对重点岗位、重点领域人员进行日常谈话，分管领导于3月24日对相关人员进行提醒谈话，要求其对发现的问题严肃整改。

　　3.关于违规现金支出累计金额大问题

　　主要表现：经抽查2019年赤溪镇人民政府和结算中心账套现金明细账，发现累计现金支出数额较大，廉洁风险比较突出。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是在镇政府全面推行公务卡，全面排查账务支出管理中存在的类似问题，不定期对公务卡结算实施情况开展监督检查，从源头上降低现金开支的廉政风险。

　　二是加强业务知识培训，整改以来共开展2次公务卡使用管理培训，于4月1日学习公务卡使用开支范围，一般包括差旅费、会议费、招待费、交通费和零星购买支出，于4月13日学习现金支付范围和限额，增加财务人员有关公务卡使用制度的知识储备。

　　三是贯彻执行谈话提醒制度，对重点岗位、重点领域人员进行日常谈话，分管领导于3月24日对相关人员进行提醒谈话，要求其对发现的问题严肃整改。

　　（三）北门村、渡头村、磅礴村、曹冲村、铜鼓村、长沙村6个村级党组织整改未到位问题

　　1.关于党组织生活制度执行仍有缺陷，组织生活会质量依然不高问题

　　主要表现：各村级党组织会议讨论日常开支多，组织学习内容少。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是落实“三会一课”制度，通过每月向各党组织下发组织生活清单，每月坚持学习党的基本理论。镇党委于3月组织村（社区）党组织书记、组织委员参加2021年台山市“两委”干部轮训班，并通过电视直播将培训覆盖到全体“两委”干部。

　　二是镇党委制定全年主题党日活动计划，下发到各党组织，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务等，每月将开展情况进行登记。

　　三是指办派专人负责业务指导，整改以来组织专人到各村（社区）检查党组织会议记录，指导党务工作者规范填写，并定期抽查各党组织会议记录情况。

　　四是3月2日前各党组织高质量完成2020年度组织生活会，党支部委员会深入查摆问题，开展批评与自我批评，抓实问题整改，完成党支部达标创优活动和党员评星定级工作。

　　2.关于村集体资金管理仍有风险问题

　　主要表现：库存现金超限额问题存在“发现就改、改后又忘、忘了再犯”的情况，反弹反复。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是对库存现金超限额问题全面开展排查核实，经排查，库存现金中有“已付款未报帐”的资金，减除该部分资金后库存现金基本符合财务制度规定，要求相关村加快报账进度，对库存现金超限额的村，督促其将现金转存银行。

　　二是加强村级财会人员培训学习，镇政府于3月5日组织村、组两级财会人员和村务监督委员会成员、监察联络员召开业务培训会，提升相关人员业务能力，要求各村严格加强资金管理，落实资金使用监督。

　　三是全面落实使用新出纳报账单进行报账，督促各村严格执行财务规定，完善报账手续，加快资金报账进度，防范库存现金超限问题反弹。

　　四是开展日常谈话提醒工作，整改以来，北门、磅礴、渡头村党组织书记分别就村集体资金管理风险问题对财会人员进行提醒谈话，要求加强规范管理。

　　3.关于“四议两公开”制度落实仍不到位问题

　　主要表现：党组织在重大民生项目中失声。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是梳理事项指引，明确“四议两公开”的内容与流程，镇政府于3月25日出台《赤溪镇村（社区）落实“四议两公开”工作方案》。

　　二是结合前期长安村工作实例，印发“四议两公开”模板下发各村（社区），派专人开展指导与解释工作。

　　三是加强轮训督导，整改以来共开展2次业务培训，镇政府于3月5日组织村、组两级财会人员和村务监督委员会成员、监察联络员召开业务培训会，督促各村严格执行有关财务规定，完善报账手续，于3月25日召开“四议两公开”工作专题会议，向“两委”干部培训“四议两公开”内容事项与工作流程。

　　四是按计划将各村（社区）“四议两公开”执行情况纳入绩效考核，不定期抽查并通报各村（社区）“四议两公开”制度落实情况。

　　4.关于村务监督缺失问题仍未解决问题

　　主要表现：村务监督委员履职不力。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强培训力度。镇政府于3月10日对全镇新任村务监督委员会成员、各村级监察联络员、各村（社区）书记进行业务培训，重点对文书处理、法律、法规、财务审计等业务进行培训。

　　二是明确工作职责。将《广东省村务监督委员会工作规则》下发至各村（居）委会，明确村务监督委员会的主要工作职责、主要职权和工作制度等，压实村务监督委员会责任，为村务监督委员会清晰、顺利开展工作做好指引。

　　三是明确流程指引。镇政府印发《赤溪镇村务监督委员会工作流程指引》，明确村务监督委员会的监督流程，使村务监督程序更有直观性，监督环节、实施步骤更加程序化。

　　四是加强督导。整改以来，到各村（社区）查看村务监督会议记录及其他村务会议记录，约谈新任村务监督委员，指导村务监督委员会履职。

　　（四）北门村、渡头村、磅礴村、曹冲村、铜鼓村、长沙村6个村级党组织存在的新问题

　　1.关于无依据发放交通补贴问题

　　主要表现：赤溪镇政府2015年6月起已对各村（居）委会干部制定油料补贴标准为200元/人/月，某村在未经村民民主议事情况下，又额外每次以不等的标准对前往镇政府人员进行车费报销。

　　整改状态：已完成

　　整改过程：

　　一是将该村委会无依据发放的款项1344元按要求退回。

　　二是镇政府对各村（居）委会2020年交通补贴发放情况进行全面核查，没有发现其他违规发放交通补贴问题。

　　三是镇政府于3月5日出台《赤溪镇村级省市镇内乘用非公共交通工具公务出行定额包干管理办法》印发至各村（居）委会，要求严格按有关规定执行。

　　四是开展谈话提醒，村驻点领导于4月9日针对无依据发放交通补贴问题对该村党委书记进行谈话提醒。

　　2.关于个别干部规矩意识不强，纪律作风松散问题

　　主要表现：某村有党员干部持私自保存护照，2019年11月未经组织审批擅自出境澳门。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是强调纪律要求，镇党委于3月22日、3月25日召开全体“两委”干部开展出国（境）工作专项治理会议，会议上再次强调出国（境）有关工作要求。

　　二是镇纪委于3月11日对违规党员干部进行批评教育，要求其树立规矩意识，强化纪律作风。

　　三是村级换届后，镇党委再次下发《关于进一步规范赤溪镇村（社区）“两委”干部因私出国（境）管理工作通知》，严肃工作纪律和工作作风。

　　四是加强干部证照的审批和管理，指派专人随时排查因私出国（境）情况，实时把握动态，进一步压实监管责任。

　　3.关于宅基地管理缺位问题

　　主要表现：各村对违规占地建房问题监管不力。

　　整改状态：已完成，并长期坚持

　　整改过程：

　　一是加大土地政策宣传力度，整改以来印发3000张农村乱占耕地建房“八不准”宣传单，全镇范围内张贴150份宣传海报，在多发易发区域设置10块宣传牌和20条横幅，在中心主干道路设置3处大型宣传广告，形成铺天盖地的宣传态势。

　　二是严格落实执法制度，镇政府出台《赤溪镇关于建立打击处理违法用地、违法用海和违法建设常态化工作机制的实施方案》，各村配合镇规建办、农办、执法办和自然资源所组建联合巡查执法小组，每周均开展巡查执法，整改以来开展联合巡查执法19次，发出停工通知书11份，制止乱占土地建房行为20宗。各村“两委”干部于3月25日参加镇召开的农村乱占耕地建房整治工作推进会，研究违法建设整治的难点重点问题。

　　三是严格执行农村宅基地审批管理规定，10个行政村配备宅基地协管员，协助开展宅基地审批管理工作，各村协管员于3月15日参加业务培训会，提升业务水平。在各村张贴宅基地审批管理流程，引导群众按要求办理建房申请手续，逐步减少违规建房问题。

　　四是长沙村摸清全村乱占耕地建房底数，建立底册。并制定出台《赤溪镇长沙村违法建设用地执法巡查办法》，形成长效机制。

　　五是待省出台关于存量乱占耕地建房分类处理实施方案后，严格按照市委市政府的要求执行落实。

　　三、下一步工作

　　巡察整改工作已取得阶段性成效，下一步，我们要认真履行党委主体责任，切实加强党的领导，履行监督执纪职责，强化政治执行力，把整改成果转化到各项实际工作中。

　　（一）政治理论学习摆在首位。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党政领导班子自觉带头增强“四个意识”，做到“两个维护”，提升领导干部队伍的战斗力，认真贯彻落实上级重大决策部署，结合今年党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把巡察整改过程中积累的经验做法，转化为工作动力和成效。

　　（二）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，始终把党风廉政建设工作牢牢抓在手上，推动党风政风持续好转，进一步提高干部队伍纪律和规矩意识。坚持问题导向，狠抓赤溪镇当前重点整治领域存在的问题，对标做好基层党组织建设，完善基层民主自治机制，严格落实国家土地政策，加强镇村两级财务管理，规范工程建设领域监管，为加快推动赤溪镇融入粤港澳大湾区发展凝聚力量。

　　（三）建立健全长效监管机制。要树立“整改永远在路上”的理念，针对巡察组反馈的意见建议，要继续加强制度建设，从源头上举一反三，防止销号问题反弹回潮，尤其是整治农村乱占耕地建房方面，要抓紧完善镇执法联席会议制度，加强土地执法巡查，坚决遏制新增违法用地行为。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-5277136；邮政地址：台山市赤溪镇田头圩镇前路2号，邮政编码:529228；电子邮箱：chixi5277136@163.com。                        

　　中共台山市赤溪镇委员会

　　2021年7月23日