一、2014年工作总结

2014年，在台山市委、市政府的领导下，川岛镇党委、政府全面贯彻落实党的十八大精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，团结和带领全镇干部抢抓机遇、求真务实、艰苦创业、排难求进，抓重点、攻难点、树亮点，2014年全镇呈现出经济运行良好，重点工作任务有序推进，社会各项事业健康发展的良好态势。现将2014年度工作总结如下：

（一）主要工作成绩。

1、经济运行形势良好。

2014年全镇实现财政一般预算内收入1448万元，同比增长20%（按新财政体制计算）。招商引资势头良好，据统计，全年新上内资项目9宗，注册资本4020万元，超额完成市下达指标71%；固定资产投入3300万元，超额完成市下达指标125%。工农业生产总值61800万元，同比增长3%。

2、旅游发展步伐加快。

今年全镇旅游业发展势头十分强劲。全年上岛游客120万人次，同比增长19.86%，旅游创收7.2亿元，同比增长26.32%。今年旅游旺季（五一、端午小长假，7-8月及十一黄金周）游客爆棚，平均每天上岛人数达1万人次左右，最高峰时期达1.8万人次，均创历史新高。为做好旅游工作，我们一是加强宣传营销。以亲子游为宣传重点，通过报纸、电视、广告牌等媒介投放广告，积极参加各类旅游推介会，宣传效果良好；二是加强基础设施建设。对三大港区改造升级，完善港区标识、改造独湾码头候船厅、整治山咀港区环境。不断完善两景区配套设施，开展景区道路升级改造、海傍路、椰林路延伸等工程，提升景区整体环境。三是优化游客出游时间。推出新版旅游套票优惠方案，重点推广团队、自由行产品，特别是星期一至星期四，积极与旅行社等客源渠道商合作，弥补游客明显低于周末的情况，使周一至周四的团队、自由行游客有明显增长。

3、三农工作扎实推进。

我们严格按规范管理农村“三资”平台，今年以来，全镇新增经济项目13宗，总交易金额183.55万元，其中进入镇交易中心交易的5宗，交易金额117.8万元；其余四宗合同发包均在村级招投标，既促进农村集体经济的发展，又增强了农村党风廉政建设。今年全镇投入水利建设资金1647.91多万元，其中投入1040.78万元修复水毁、海堤、排灌渠、水闸以及河道清障清淤、除险加固山塘水库等工程40多宗，花果山山塘投入36.58万元、榕树仔山塘投入46.5万元已于6月份完成除险加固；牛塘水库投入61万多元、王其龙山塘投入63.07万元和九仔龙山塘投入78.7万元计划11月中旬动工进行除险加固；大滩围加固达标工程投入542.22万元已于10月初动工，已完成总工程量的20%，预计2015年7月份完工；投入579.35万元进行上川高标准基本农田建设，计划于11月初动工，水利排灌、水毁工程基本得到修复，水利设施初显完善。我镇全年水稻种植面积29053.75亩，亩产653斤，总产量9486吨。粮食稳产，村级经济快速发展，今年农村经济总收入151363万元，比去年增加4408万元，增长3%。粮食增产，经济增收，为镇农村基层发展创造了良好发展基础。切实做好动物防疫检疫和山林护林工作，有效防止重大疫情和山火发生。此外，我们还加强农民科技和农业安全生产培训。今年来，我镇共举办各类农业技术、安全生产培训及讲座5期，参加培训人员630余人，增强了农民科技种植技能，提高了安全生产意识。

4、重大项目建设稳步推进。

我镇始终坚持把项目建设作为为民务实、经济发展的重要内容，为加快项目工程工作进度，明确工作责任，将每项工作分解落实到相关分管领导具体负责；同时狠抓落实，镇主要领导及党政办定期和不定期督查，对工作实施情况进行全程督办，力促重大项目工作顺利推进。截至目前，我镇下川独湾码头防波堤工程建设项目已立项，下一步进行工程勘察、设计招标工作；上川泽库旅游度假区设计方案已送市规划审批，正在进行控规设计；下川白沙村整体搬迁工程已开工；下川怡和大酒店已完成桩基工程，正在进行首层土建工程。

5、党的群众路线教育实践活动扎实开展。

①扎实开展党的群众路线教育实施活动。党委政府高度重视，认真组织集中学习，勇于批评与自我批评，开好民主生活会；广泛倾听群众批评和意见，收集群众意见130条并从实际出发抓好整改，用群众路线实践活动成果推进各项工作。一是狠抓四风，有效提高党员干部思想认识、转变工作作风；二是实抓群众切身利益问题。每个村委会确定至少1个可以即时整改的民生问题，共确定即时整改民生问题42个，并想方设法解决。截至10月底，已经解决了包括自来水改造、建设公厕等30多个群众关心热点难点问题，群众十分满意。其中地理位置特殊的茫洲村委会，在市领导和各级相关部门的关心和扶持下，7大民生问题已经妥善解决了5个，另外2个正在推进中，大大提高了茫洲岛民的生活质量。

②圆满完成2014年村（社区）“两委”换届选举工作，着力加强基层党组织建设。一是帮助村“两委”班子改进工作方法。帮助村“两委”干部明确工作职责，了解有关法律法规、党的政策，努力提高村干部的整体素质。二是帮助村“两委”班子制定促进本村经济发展的工作思路，以促进农业增效、农民增收、农村稳定。三是帮助村“两委”班子建立民主集中制度、党支部例会制度等多项组织生活制度。四是帮助软弱涣散党组织开展整顿工作。针对甫草村及马山村两个软弱涣散党组织，镇委派遣工作组进驻这两个村，帮助和督导村委会全面整顿，并已经初现成效。

6、维稳、安全生产工作进一步加强。

我镇认真贯彻上级的工作部署，一是加强法制宣传力度，深入开展创建法治镇工作，打造“七个一”工程，提升我镇社会治理法治化水平和公民法律素质，社会治安、旅游秩序、市场秩序得到明显改善。二是坚持领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，勇于应对历史遗留问题，旅游车队及下川南澳村征地纠纷问题取得一定进展。三是把安全生产和食品安全工作摆在突出的位置，常抓不懈，积极开展节假日重点排查工作，扎实开展食品安全专项整治。为实现辖区内安全生产一般事故为零的目标，进一步明确了各个职能部门在安全生产工作中的监管责任和任务要求，开展安全生产“打非治违”专项行动、“三小”场所消防安全专项整治、安全生产专项督查工作等多种形式结合的安全生产检查工作。2014年全镇无重大安全生产事故和集体越级上访和非正常上访案件发生，为加快发展创建了和谐稳定的社会环境。

7、社会民生进一步改善。

我镇全面加强和创新社会管理，推进服务型政府建设，加大政务公开力度，积极推进镇、村两级公共服务平台规范化建设，着力完善综合政务服务体系建设。努力构建“三资”管理立体式监管体系，规范管理和有效监督村、组两级集体“三资”，实现“三资”权责明确、产权明晰、保值增值、阳光交易。积极宣传发动，社保扩面征缴工作参保人数达2300人。有效推进新一轮扶贫开发“双到”工作，落实帮扶资金10.56万元。人口计生工作完成各项目标任务，今年我镇自然增长率为-0.64‰，政策生育率达93.52%。

（二）主要存在问题。

在加快发展的同时，我们也清楚地看到自身存在一些较为突出的问题，一是大项目进展速度不快，招商引资力度水平不高，镇级经济发展速度缓慢，镇财税收入压力大；二是旅游开发受政策、资金等的限制，丰富的旅游资源优势未能得到充分发挥，亟需政策和资金的扶持，以增加发展的后劲；三是全镇基础设施仍然跟不上形势发展的需要，各项水利设施还比较薄弱，不同程度地制约镇级经济快速发展。四是少数镇、村干部发展的迫切感不强。五是历史遗留问题多，化解难度大，这些问题我们将采取有力措施加以解决。

二、2015年工作设想

（一）总体指导思想

深入贯彻党的十八大精神，继续践行党的群众路线，以建设世界知名滨海旅游目的地为目标，努力提升川岛旅游品牌，加快基础设施建设步伐，依托川岛“海洋、海岛、港口、旅游、渔业”五大优势，坚持科学谋划和科学发展，加大经济建设和民生工程建设力度，坚定不移地打造活力川岛、生态川岛、和谐川岛和富裕川岛。

（二）主要工作目标

1、以科学规划引导全镇发展，高标准开展川岛镇总体规划、旅游专项规划和控制性详细规划三项规划的编制工作。

2、2015年镇级财政一般预算收入比2014年增长15%，各村（居）委会集体经济收入有明显增长。镇、村两级财政运作平稳向好。

3、墟镇建设、社会主义新农村建设、“三农”工作开创新的局面。民生问题明显改善，农民人均收入比2013年增长7%。

4、投资环境进一步改善，招商引资和实际利用内外资有新的突破，全面完成市下达的任务。

5、旅游业要有创新发展，配套设施有较大改善，服务水平有较大的提高。全年上岛旅游人数要比2014年增长15%。旅游业发展成果明显地惠及群众。

6、力争基本完成全镇水毁修复工程，水利防灾抗灾能力明显增强。

7、基础设施进一步完善，硬件建设档次有新的提高。

8、社会和谐稳定，全年无重大恶性刑事案件、重大安全生产事故和集体越级上访、非正常上访案件发生。历史遗留问题得到妥善解决。综治信访维稳工作、安全生产工作年末市考评要保持优秀级。

9、社会各项事业全面协调发展，完成市下达征兵、计划生育、社保、医保、改水改厕改路等任务，进一步巩固教育创强成果。

10、继续践行党的群众路线，镇、村干部工作作风进一步提高，旅游专业人员综合素质有明显提高。

11、深入推进创建法治镇各项工作，有效提高依法执政、社会治理法治化水平和公民法律素质，营造民主、公正、高效、权威的法治环境。

（三）落实六项措施

1、深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，加强干部队伍建设。

以深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作为契机，继续践行党的群众路线，一是加强领导班子自身建设，提高党政整体领导水平；二是加强机关干部队伍建设，切实转变干部作风；三是继续努力提高基层党建工作科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力；四是完善和执行各项规章制度，加强镇、办事处条块联系沟通，规范运作，提高全体干部干事创业的战斗力，建设一支团结协作、凝聚力强的镇、村干部队伍，使之成为发展川岛的强大助推力。

2、科学规划，大力促进旅游业发展。

川岛虽拥有得天独厚的旅游资源，但在打造品牌、加快开发发展方面还未创出新局面，要千方百计向上争取重视、争取政策、争取支持、争取新体制，使川岛旅游资源得到充分发挥。同时，根据两旅游区实际进一步加大升级改造力度，特别是抓好编制整体发展规划、旅游发展规划工作，开展下川步行栈道规划建设，加大招商引资力度，使重大旅游项目尽早落户川岛，真正做大做强川岛旅游业，有效促进各行业的发展，使旅游业成果进一步惠及群众。

3、加快基础设施建设，改善川岛投资环境。

进一步加大基础设施建设力度，一是继续抓好重点项目的建设工作，一是抓好下川独湾码头防波堤工程、下川怡和大酒店等工程建设工作，力促沙堤渔港申报国家中心渔港申报、泽库旅游度假区等项目有新进展；二是加快交通基础设施升级，争取完成港口码头及客运船升级改造，配套抗8级风的客运船和VIP通道，全面提升基础设施档次。

4、注重改善民生，促进各项事业协调发展。

一是大力发展村级经济，提高农民收入；二是继续做好新农保、新农合等社会保障基金的征缴工作；三是加大对困难群众的帮扶力度；四是着力推进优抚安置政策落实，将优待、优抚等资金落到实处；五认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，保持人口素质、人口互选与经济社会协调发展；五是将在党的群众路线活动中确定整改的42项民生工程落到实处，尤其要解决好农民关心的水利、医疗、教育、村容村貌等问题，让发展成果惠及川岛人民。

5、加强社会治安综合治理，全力抓好维稳和安全生产工作。

2015年，我镇将以创建法治镇为切入点，深入开展法治教育、综治维稳和安全生产工作。要以高度的责任感，发挥维稳中心和工作站的作用，化解各类纠纷；建立健全长效机制，加强安全生产、食品安全和应急管理工作，确保安全生产零事故，提高应对突发事件、自然灾害的能力，坚定不移建设好和谐川岛。

6、以培养人才为保障，全面加快川岛发展步伐。

抓好镇、村干部教育培训和旅游专业人员选拔招聘培训工作，加快川岛干部队伍和旅游专业人员队伍的建设步伐，以适应川岛快速发展的需要。