──2024年2月22日在白沙镇第十七届人民代表大会

第六次会议上

白沙镇党委副书记、镇长候选人姚乐贵

各位代表：

　　现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂多变的经济形势和多重超预期因素冲击，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委、市政府工作要求。在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，白沙镇围绕高质量发展首要任务，补短板、锻长板，坚持确立的目标和路径不动摇，各项工作取得新成绩、新进步。

　　一、找准增收路径，经济运行稳中向好

　　经济增长分量足。一般公共预算收入3651.52万元；规上工业企业总产值14.3亿元，同比增长31.5%；固定资产投资7.5亿元；技改投资1.23亿元，同比增长18.8%；社会消费品零售总额4683.7万元，同比增长19.5%；1-11月外贸进出口6.23亿元。

　　项目招商活力足。纳入江门市承接产业转移主平台核心区、市集中建设开发优先区域，成立2个市镇领导招商小组开展靶向招商，新引进超亿元项目3个、3千万元项目1个，总投资额达5.86亿元。盘活闲置厂房面积5000平方米、土地110亩，成功拍卖成交超1亿元的添美资产包。推动元通新材料、知守为实业2个项目纳入江门市、台山市2024年重点建设项目。

　　白沙园区动力足。联合市部门提速省农产品加工示范区白沙园区建设，实际投资超出年度计划的79%，同步开展市政道路、污水处理厂等基础配套设施建设，推动总库容22.5万吨的2个标准冷库+2个干仓成型见效，建成公共服务型冷库。

　　二、强化联镇带村，乡村振兴蹄疾步稳

　　镇域发展提速进位。成立镇“百千万工程”指挥部，实施“抓两头、促中间”计划，将20个村（居）划分为工业振兴组、生态农业组、农旅综合组及社区商业组等4个类型，推动特色化、多样化发展。潮境村入选江门市典型村，冲云村培育为江门市典型村。推动项目落地落实，镇级10项、村级55项重点项目均按序时完成100%。深化美丽圩镇“二十个一”建设，用“绣花”功夫焕发圩镇新活力。

　　农业产业提质增效。投入使用超5000万元的白沙灌溉站、西村电排站工程项目。巩固拓宽高标农田成效，落实撂荒地复耕复种，扩大种植面积、提升耕作产能，促进小田变大田、粮田变良田。完成2022年度龚边村和朗南猪场村垦造水田项目建设。发挥惠杰等4家农业龙头企业作用，采取“合作社+农户”的经营模式，推广万亩水稻、千亩马铃薯、百亩荷塘种植。聚力打造潮境萝卜、龚边咸蛋、西村马蹄等“一村一品”，推动参皇鸡、鹅鸭、新会柑等标准化、规模化种植养殖。培育养殖户抱团模式，推动场地、饲料、技术联合联体。

　　集体收入提档跃升。推广农村土地经营权“两预两委托”办法，承包地流转率超68%。成立4家强村富民公司，带动村集体增收创富。推动农村集体产权制度改革，冲云村通过村组联营方式，建立村组与群众利益联合体，村集体收入达69.51万元。盘活旧冲泮学校，引入“光伏+民宿项目”，每年收益9.8万元。

　　三、注重内外兼修，城乡面貌稳步改善

　　基础设施日益完善。优化基础共建，投入约4681万元完成一批基础设施建设项目。乡道Y301路面改建工程、白沙圩至长江圩（旧火车路）段改造工程全面竣工，县道X809线白沙镇飞鼠地至潮境段路面改建工作已进入施工阶段。江门500千伏鳌峰站配套220千伏线路工程在我镇的59个塔基及塔站已完成建设并拉线通电。

　　圩镇环境逐步改善。开展人居环境整治专项行动，拆除违建共12处，拆除面积达2110平方米。建成白沙污水处理厂（二期），持续推进农村生活污水治理，加强村级污水处理设施的维护和管理，生活污水治理率（自然村覆盖率）达100%。落实河长制“五清”专项行动，镇村两级河长有效巡河达2713次。潭江国考断面水质达到Ⅲ类以上，全镇实现水质达标率100%。落实森林违法卫片执法8宗，开展25个非法侵占农田的违法主体执法工作。整治乱摆卖、占道经营共4461宗，共建文明、有序、整洁、美丽的圩镇环境。

　　绿美生态成色更足。全镇林业总面积达78557亩，森林覆盖率提升至35.6%。积极开展绿美行动，选定潮境、西村为绿美生态建设示范点。开展古树名木保护行动，成功申报长江村委会两棵百年古榕树为台山市级古树名木并挂牌保护。巩固拓展“四小园”建设成效，开展“最美庭院”评选，营造“开窗见绿、出门见景、四季见花”的生态新空间。

　　四、坚持人民至上，民生事业稳中提质

　　增进民生福祉。推进江门市、台山市两级民生“微实事”项目，优化朗北村中东候车点配套设施，完成里边联冲村机耕路硬底化工程。落实农村宅基地建房申请审批15宗，验收24宗。完成中开高速公路塘厦、富美、宁兴、果园四个宅基地安置工作。全面落实惠农政策，发放耕地地力保护补贴409.58万元，涉及农户1.34万户；发放实际种粮农民一次性补贴58.93万元，涉及农户1907户。

　　提升公共服务。全面保障民生资金，发放供养金、低保金979.76万元，医疗救助金17.3万元。按月足额发放高龄津贴，累计发放92.74万元。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，开展“银龄安康关爱活动”，为我镇60岁以上老年人免费办理意外伤害医疗保险。投入使用长者饭堂，有效满足了辖区内特困、低保、低收入、残疾等服务群体的用餐需求。做好适龄妇女“两癌”筛查和适龄夫妇孕前检查工作，合计开展600多人次。高度重视教育工作，落实名校长、名老师送教送学，加强白沙镇中心小学与新会圭峰、实验小学结对交流。做好“医共体”建设，白沙镇中心卫生院达国家“优质服务基层行”推荐标准。

　　涵养文明新风。按照“社工+志愿者”模式，成立白沙镇“8+N”志愿服务分队，注册志愿者达200余人。提档升级镇村党群服务中心，打造党群服务中心2.0版本。充分发挥新时代文明实践所（站）枢纽平台、“楼事会”作用，整合文化站、文体广场、农家书屋、妇女儿童之家等场所功能。常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普等文明实践活动2000余场，文明村邹村开展志愿活动达200余场，白沙镇公共服务中心服务窗口成功创建为台山市“巾帼文明岗”。深挖白沙特色资源，推进全域旅游建设，成功举办温泉萝卜美食嘉年华、侨VA等文旅活动。设置温泉农旅、华侨文化、红色教育、历史人文“四大旅游线路”，全力打造湾区全域旅游目的地。

　　五、深化基层治理，平安白沙稳打稳扎

　　筑牢安全底线。深入开展“重大事故隐患专项排查整治行动”，重点排查危化品、城建、燃气等行业领域，排查生产经营单位252家次、三小场所512家次，发现各类安全隐患717处，整改完成率100%。开展道路交通安全综合整治“百日行动”，排查发现交通安全隐患157处，整改完成率100%。扎实开展林长制工作，筑牢森林防火线，加强对台风、强降雨等气象灾害的应对能力，组织镇村应急干部进行防汛防火演练6次，切实提升应急水平，实现人员“零伤亡、少损失”。落实食品安全包保责任制，对食品经营单位、流动摊贩进行食品安全检查1176家次。

　　织密平安防线。完成镇综治中心升级改造工程，拓展“信访超市+外送服务”，办结信访案件114宗，成功调处案件45件。粤平安综合网格录入事件1898件、群众诉求录入事件579件，办结率100%。强力整治电信网络诈骗、非法集资等行为，守好老百姓“钱袋子”。成功调处劳动纠纷投诉案件60宗，为群众追回拖欠工资100多万元，维护劳动者合法权益。加强社会治安防控体系建设，启动“平安乡村”视频监控建设，发动安装视频监控605支，接入“雪亮工程”平台监控78支，打造群防群治综合治理模式。常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，有序开展平安建设各项工作，全年无重特大事件发生。

　　六、保持务实高效，服务效能稳步提升

　　政务服务持续加强。建立网格服务“1+1+N”机制，依托“小网格”提供精准服务，实现“网格全覆盖，服务全方位”。推广各类自助服务终端和“粤省事”“粤商通”“粤智助”“智慧江门”等网上办、自助办渠道，新设“视频办”专窗，持续推动“三服务”机制常态化，全年办理便民事项13745件。深化法治政府建设，认真落实政务信息公开，主动公开政府信息101条。自觉接受各类监督，办理各级人大代表意见建议36件、政协提案47件，办结率、满意率均为100%。

　　作风建设不断深化。落实全面从严治党主体责任，明确领导班子成员“一岗双责”的具体要求，把党风廉政建设与业务工作紧密结合。做好监督执纪工作，持之以恒纠“四风”、树新风，进一步强化干部政治意识和履职能力。深入整治群众身边的腐败和不正之风，自觉接受纪检监察机关监督，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险。

　　同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

　　各位代表！凌霜竹箭傲雪梅，直与天地争春回。2023年我们这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全镇人民在市委、市政府和镇党委带领下提振信心、奋力攀登的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持白沙事业发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　前行路上，有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着许多困难和挑战：发展不平衡不充分问题依然突出，壮大实体经济任务紧迫；工业基础薄弱，产业集聚效应、园区引领作用不明显；食品药品安全、教育医疗、防汛抗旱等任务繁重，各类风险亟待化解。对此，我们将直面矛盾，采取有力有效措施，加以推进解决。

2024年工作安排

　　2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。踏上新的征程，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和江门市委、市政府工作安排，以及台山市委、市政府工作要求，在镇党委的领导下，锚定“百千万工程”美好蓝图，凝心聚力谋发展，真抓实干开新局。

　　我们将重点抓好以下工作：

　　一、砥砺奋进稳增长，算好提质增效经济账

　　抢抓发展机遇。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”机遇，瞄准四大主导产业，发挥白沙乡亲在深圳、港澳招商“联系人”作用，加大“走出去”“引进来”力度。深挖一手用地存量，提升二手用地增量，积极盘活虎山7号等二手用地。靠前服务，推动在谈的1个超亿元项目早签约、早落地，力争超额完成年内招引2个以上亿元项目的目标任务，打造投资“洼地”、崛起产业“高地”。

　　建好白沙园区。强化省农产品加工示范区白沙园区龙头作用，加强与市职能部门联系，合力推动冷库仓库、基础设施、市政配套等建设，以起步区建设带动园区整体发展，力促白沙园区年内正式投入运营。加快推动元通新材料、知守为实业等重点项目建设。

　　落实企业服务。落实领导联系重点企业和重点项目制度，力促甘蔗林糖业、佳和食品、创力仕实业、山度士服饰智造、诚镒钢铁、向日饲料等企业增资扩产、满产达产。大力推进“个转企、小升规”工作，挖掘更多优质企业上规入库。

　　二、主动作为谋发展，谱写“百千万工程”新篇章

　　夯实产业强镇之基。建设现代农产品加工物流枢纽小镇，做强做大电子科技、农产品流通、服装织造、金属制造四大主导产业。全力保障在谈项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产。持续强化联镇带村节点功能，完善“一村一策”，育典型、抓示范。加快推进人居环境整治，深化美丽圩镇建设，打造绿美白沙。大力发展林下经济，鼓励种植香水柠檬、新会柑、黄晶果等前景好、价值高的特色林产品，力促农业增效、农民增收、农村增美。

　　 扛起增收致富之责。探索多元路径，推进村村抱团合作，依托4家强村富民公司，通过整合资金资源、盘活闲置资产、实施优质项目，壮大村集体经济。采用利益联结方式，把强村富民公司、农户连成一条线，形成上下联动、集中发力、互利共赢的集体经济发展格局；鼓励潮境村整合可利用土地，探索发展经营项目；支持冲云村统筹统管村组资源；推动下屯千秋村国瑞书室华侨文化传播基地和民宿项目落地；加快将龚边村占地3000多平方米的旧茶园管区建成农产品仓库；提速西村、冲泮村联合稻谷加工厂改造项目建设。

　　三、建美城镇展风采，绘就净美人居新景图

　　提升基础设施成色。深化“路长制”，抢抓施工“黄金期”，加快推进冲泮村委会冲泮大道改造工程、县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程，配合做好“四好农村路”全国示范县创建工作。完善水电路气网、停车位、公厕、排水防涝等基础设施，推进5G、新能源充电桩等新型基础设施建设，不断完善医疗卫生、养老托育、文化体育等公共服务建设，实现便民城镇的“蜕变”。

　　擦亮绿美生态底色。端好绿色发展金饭碗，深化“千村示范、万村整治”工程。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实林长制、河长制，完成养殖池塘升级改造和尾水治理任务，推动国考断面水质均值“保Ⅲ争Ⅱ”。不断提高绿化亮化净化美化水平，确保95%以上行政村达到美丽宜居标准。深入推进乡村绿化工作，确保完成全镇绿化任务，着力培育西村沉香产业基地建设。

　　四、为民造福践初心，奏响民生福祉进行曲

　　大力育才聚能。做好养老保险、医保保险宣传工作，力争实现应保尽保。做好就业工作，搭建就业平台，增效扩容“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才培训工程，确保城镇登记失业率控制在3%以内，统筹做好零就业家庭动态清零。依托镇人才驿站、青年驿站、人才服务窗口阵地，做好人才招引培训工作，建立“归雁”人才库，纳入村级后备力量储备培养；强化“雏雁”培育，将干部放在矛盾化解、人居环境整治等重点难点工作中蹲苗培养。

　　办好惠民实事。协力提升江门市明德学校办学质量，着力解决群众最为关心的教育、医疗、就业、养老等问题。深入开展“银龄安康行动”，加强老年人、残疾人关爱服务，保障妇女儿童老人合法权益。依托新时代文明实践所（站）、党群服务中心、黄道益体育馆、图书馆，扎实开展文娱惠民活动。串联“四大旅游线路”，推进白沙全域旅游建设，促进景点、景区、景象斑斓绽放，满足群众消费升级的需求。

　　五、狠抓落实防风险，筑牢基层善治硬支撑

　　严格防范安全隐患。依托“三十合一”防减救应急指挥平台，实现信息、指令瞬时下达、精确到人、精准调度。针对汛期、火灾等各类突发应急事件，开展自然灾害综合风险排查，做好应急预案和提前演练，以一万的准备以防万一的发生。统筹做好周末、节假日期间各项工作，慎终如始抓好食品安全、药品安全、生产安全等重大民生问题，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为，让安全可及、可见、可触。

　　扎实推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推动“雪亮工程”与网格化管理深度融合，提高信访事项化解率。全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，探索多元共治推进基层社会治理。20个网格深入落实“一网格一培训方案”，统筹做好网格应急管理和安全工作。

　　六、履职尽责提效能，答好行政服务提升卷

　　加强党的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　全面推动依法行政。贯彻落实好“一规划两纲要”主题主线，深入实施“八五”普法规划，不断深化落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化“放管服”改革，全面提升业务协同管理和服务水平。深耕智慧普法，线上线下开展宣传宣讲活动。主动接受人大、人民群众和社会舆论监督，全面推进政务公开，消除权力监督的真空地带，让权力始终在阳光下规范公正运行。 

　　全面抓好作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对“一刀切”“运动式”抓落实，坚决防止劳民伤财的“形象工程”“面子工程”。扎紧制度“笼子”，运用好监督执纪“四种形态”，引导全体干部自觉净化“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。

　　此外，全力支持服务国防和军队建设，推进军民融合式发展，落实退役军人服务保障和各项优待政策，营造加强全民国防教育和“双拥共建”浓厚氛围。扎实推进第五次全国经济普查，继续做好外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作。　　

　　各位代表，山水万程，步履不停。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，在市委、市政府的领导下，一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，重任千钧再出发！