政府工作报告

　　——2021年3月9日在白沙镇第十六届人民代表大会

　　第十三次会议上

　　白沙镇党委副书记、镇长 黄仰东

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　“十三五”期间工作回顾

　　“十三五”时期，是白沙镇砥砺转型、攻坚决胜的五年。面对错综复杂的国内外环境和繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、增后劲，圆满完成了“十三五”时期各项目标任务，全面开创了美好白沙建设新局面。

　　五年来，我们始终坚持经济增速、转型升级，跃上崭新台阶。经济总量连年攀升，一般公共预算收入从2015年的1974.54万元增加到2020年的4350万元，年均增长17.11%；规模以上工业总产值从10.13亿元增加到18.65亿元，年均增长12.99%；固定资产投资从2.19亿元增加到7.52亿元，年均增长27.99%。“十三五”期间，共引进创力仕、甘蔗林糖业、向日饲料等实力雄厚项目13个，投资额超5亿元；三八和潮境两大工作园区稳步扩园提质，“产业立镇、产业兴镇、产业强镇”初具规模。累计新增省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心4家、国家高新企业4家、科技型小微企业8家。成功举办三届白沙镇萝卜温泉旅游文化节，提升白沙全域旅游竞争力。国家4A级旅游景区康桥温泉旅游度假区五年实现旅游收入2.4亿元。

　　五年来，我们始终坚持以农为本、服务“三农”，助力乡村振兴。2020年农业总产值69911万元，较2015年增长62%；粮食产量34134.43吨。落实惠农政策，五年累计发放种粮直补、综合直补和良种补贴资金2176.87万元，受益农民64826人次。顺利完成西村、朗溪、龚边等村委会高标准农田改造项目并成功验收。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进国家农产品质量安全县创建，实现镇农产品检测站全覆盖。加强农村集体“三资”管理，通过“三资”平台累计成功竞投项目67个，交易金额3816万元，有效增加村集体收入，保护村民利益。全力推进现代农业水平提升，粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心完成启动区（第一期）征地；实施品牌打造战略，“潮境萝卜”等争创农产品地理标志。

　　五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，留住美丽乡愁。坚持铁腕治污、源头治理、精准发力,不断改善环境质量。全面实行“河长制”，镇村31名“河长”上岗履职，潭江河流域水质达到考核目标。结合“创文”“创卫”工作任务，大力开展禽畜养殖场搬迁、“三清三拆三整治”、“黄标车”淘汰、“厕所革命”、城乡生活垃圾处理等环保大行动，城乡生态环境日益优化。落实白沙河堤加固、台城河白沙段整治、黑海河（石公坑段）整治等系列水利工程，有力地强化水利设施基础。

　　五年来，我们始终坚持质效并重、共建共享，改变城乡面貌。畅通镇域交通路网，完成深茂铁路白沙段、中开高速白沙段征地工作，中开高速顺利通车；先后落实府前路、长安街、沙潮街、朗溪高龙桥、新三八旧桥等一批道路桥梁升级改造工程和“四好农村路”建设任务，全镇交通条件大幅改善。逐步完善城乡基础设施，建成S274白沙段路灯工程、标准化农贸市场、镇级污水处理厂、白沙党建公园等民生项目，城镇宜居宜游水平不断提升。房地产健康发展，恒大悦珑湾、金紫花园项目开盘展销。结合精准扶贫工作的开展，严格落实上级各项保底政策，对低保、特困人群实现应保尽保。打好脱贫攻坚战，全镇建档立卡49户（135人）已达到“八有”标准，实现“两不愁三保障”。夯实镇村两级医疗保障体系，三八医院综合大楼投入使用，村级卫生站实现“一村一站”，有效改善群众就医环境。建成20个村（居）委会综合性文化服务中心，基本满足了广大人民群众文化需求。

　　五年来，我们始终坚持创新引领、防治结合，创建平安白沙。扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，累计摸排线索31条，办结率100%。深化“平安白沙”建设，全镇建有治安点22个，每村（社区）建立一支兼职治安联防队，并配备村级巡防队员20人。实行网格化社会治安管理，录入网格事件办结率100%。信访案件调解成功率100%。“十三五”时期全镇刑事警情数225件、治安警情数473件，分别比“十二五”下降18.7%、17.6%。安全生产形势总体稳定,5年内无重大安全责任事故。有效防御“天鸽”“山竹”等超强台风正面袭击,实现人员零死亡。

　　五年来，我们始终坚持深化改革、激发活力，建设新型政府。稳妥推进体制改革，成功转为10个党政机构模式。健全完善便民服务体系，全力推进“一门式、一网式”政府服务模式改革。全镇20个村（社区）公共服务站落实“五个统一”和“一厅四室”的标准，103项事项全部进驻；镇公共服务中心加建24小时自助服务区，实施政务服务事项延时办、预约办、假日办，打通服务群众最后一公里。省委巡视整改任务措施按照时间节点完成并取得阶段性成效,认真落实市委巡察整改工作。落实中央八项规定精神,紧抓政府系统党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,推进审计监督全覆盖。

　　各位代表,2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,较好完成了各项目标任务。

　　疫情防控从严从实。迅速构建全民防控大格局，广泛发动全镇各级党组织、群众、志愿者、企业、学校等积极参与疫情防控工作，建立“镇驻村干部——村干部——村小组”三级网格化联防联控网，抓紧抓实抓细常态化疫情防控举措落地，切实做到“外防输入、内防反弹”，全镇实现“零病例、零感染”。同时，通过建立“N对一”挂钩服务机制、“一重点项目一档案”制度等，实现疫情防控与复工复产同步推进，我镇企业复工率、重点项目复产率、农业复耕备耕率均达到100%。

　　工业经济稳步上升。招商引资成效显著，2020年新引进项目3个（锐达金属、隆和新型建材和东亿紧固螺丝钉），总投资额近2亿元。恒大悦珑湾三期动工建设，创力仕项目顺利投产，产业格局逐步完善。完成国家高新技术企业认定2家、科技型小微企业2家，知识产权发明申请8个。落实领导班子“一对多”安商暖企工作制度，实现全镇企业联系全覆盖，积极协助企业安稳度过疫情影响。

　　乡村振兴顺利推进。深入实施“南粤粮安工程”，粮食综合生产能力达到年度任务要求。新培育农民专业合作社7家、家庭农场4家、龙头企业4家。完成龚边坭楼村、潮境龙蟠村美丽乡村建设工程。“三清三拆三整治”环境基础整治任务完成100%；农村无害化卫生户厕普及率基本达100%；生活污水治理率达到47%以上。

　　城镇功能日趋完善。粤西天然气白沙段全线完工。投入200多万元，完成南康街道路改造工程；冲泮大道、塘洞大道修复工程顺利推进。投入270多万元建成57段农村路灯，覆盖58公里。投入190多万元实施小城镇建设廊道改造工程。完成白沙圩党建公园建设，新建新三八、冲泮、塘洞等6个村级公园，成为居民休闲活动打卡点。投入140多万元开展潭江流域白沙段黑海河（石公坑段）整治工程，有效改善白沙河的水质。

　　社会治理大步创新。将扫黑除恶专项斗争与疫情防控工作相结合，推动线索“清仓”办结，成功化解康桥温泉与朗南铜锣地村这一长达15年以上的征地历史遗案。政府系统建设不断加强，自觉接受人大监督,办理人大代表建议满意率达100%。镇公共服务中心新增台山市乡镇存量房买卖综合窗口；一年来共受理事项4400余件，办结率100%。“粤政易”移动平台全镇公职人员开通全覆盖；“粤商通”注册率达110%。

　　社会事业全面进步。高质量完成第七次全国人口普查工作。基本养老、医疗、低保、老龄等保障水平稳步提高，共发放各类津贴1673.55万元。教育事业稳步提升，位于西村“博士村”的专门学校（弘德学校）正式招生入学；中心小学排球项目入选省特色教育项目。全面践行新时代文明实践活动，全镇18个村委会建成农家书屋。与此同时，外事（侨联）、统计、物价、审计、青年、妇女儿童、工会、工商联、老龄、民族、宗教、方志、保密、人防、气象、邮政等工作均取得新成绩。

　　各位代表，过去五年尤其是过去的一年里，我们攻坚克难、凝心聚力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持白沙改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：一是经济高质量发展水平有待进一步提高。新兴产业培育缓慢,支柱产业仍以传统产业为主,自主创新能力不强,缺乏具有带动效应的大型龙头企业。二是人民生活质量有待进一步提升。一些群众的操心事烦心事揪心事未能及时解决好，空气质量、水环境质量、污染物减排等与人民群众的期望相比还有差距;教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共服务供给不足。三是新型高效政府建设有待进一步完善。围绕营商环境提质、审批提速增效，以及法治政府、诚信政府和数字政府建设等方面工作，还需持续努力。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

　　“十四五”时期的目标任务

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”时期各项工作，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。“十四五”时期政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+1+5”工作布局和台山市委构建“三大中心”区域发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以积极融入粤港澳大湾区建设为核心，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全面建设社会主义现代化国家做出白沙贡献。

　　“十四五”时期发展主要预期目标：“十四五”时期，全镇经济保持平稳发展，城乡面貌明显改善，生态文明取得实效，社会民生稳步提升，社会大局安定和谐，深化改革顺利推进。实现“十四五”时期发展目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，重点抓好以下工作。

　　一是稳抓湾区机遇，建设物流重镇。深度融入粤港澳大湾区建设，积极推动打造连接港澳、辐射珠三角、带动粤西片区的优质农产品交易流通配送中心和特色旅游产品集散地。保持全镇经济运行平稳健康，财政收入、固定资产投资、工业、消费等主要经济指标平衡发展。

　　二是深化创新驱动，建设产业基地。深入推进科技创新、转型升级，完善园区平台建设，培育壮大工业产业集群。加强现代农业物质技术装备建设，大力发展生态循环农业，打造智慧农业。加快发展乡村旅游经济,促进现代服务业优化进步，全面提升全域旅游发展水平。

　　三是突出共建共享，建设宜居城乡。新型城镇化和乡村振兴战略实施取得显著成效，城乡基础设施建设水平和城镇功能持续提升，就业、教育、文化、医疗、保障等公共服务体系更加健全，为打造台山市区“后花园”提供重要支撑。

　　四是践行绿色理念，建设美丽白沙。生态文明建设各项指标全面达到考核要求，环境基础设施和污染防治体系更趋完善，生态文明意识深入人心，城乡生态环境质量显著改善。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，也是全面建成小康社会后向第二个“百年目标”进军的历史交汇点。我们将巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。重点抓好以下工作：

　　（一）坚持稳中求进，锻造经济发展新引擎。坚持“招大引强”，开展精准招商、以商引商、以侨引商，争取引进项目3个以上。大力实施“小升规”“个转企”行动，争取新增规上工业企业2家以上。支持创力仕、鸿万、山度士等龙头企业转型升级、增资扩产、做大做强。实施专利提质增量专项行动，努力新增一批高新技术企业、科技型企业、知识产权发明专利。落实“旅游强市”战略，加强与周边市区“同游共振”，推出康桥温泉休闲养生专线、下屯丁龙名人故居专线、潮境龙蟠侨村文化专线等旅游线路，进一步融入全域旅游示范建设。

　　（二）坚持品质至上，拓展城乡发展新空间。计划投入200万元，推进三八圩亮化美化工程，打造继白沙圩以外的第二个镇中心，进一步加速新型城镇化进程。投入350万元完成三八支路口到白沙圩路段路灯安装工程。全力推进小城镇建设廊道改造、泡步至百合高压线路等重点工程建设。畅通交通循环，抓好“四好农村路”建设任务，加快推进冲泮大道、塘洞大道修复工程，以及邹村土梨岗桥危桥改造、X545线白沙拱桥扩宽等道路工程落地。

　　（三）坚持特色发展，打造乡村振兴新样板。按时推进粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心建设。落实台山市“房地一体”农村不动产确权登记发证工作。开展优质高产水稻品种种植计划，实现优良品种推广率98%以上；擦亮朗南沙糖桔、西村马蹄、茶园西洋菜、潮境萝卜等特色农产品品牌。逐步展开龚边坭楼村、潮境龙蟠村乡村振兴示范村的宣传推广，打造成为新一轮乡村旅游“网红打卡点”。

　　（四）坚持生态优先，构建宜居环境新优势。引领全民参与美丽乡村建设，建立“三清三拆三整治”常态化管理机制，巩固“三清一改”的整治成果。继续开展农村污水管网治理、城乡生活垃圾收集清运及农村雨污分流建设工程，进一步完善城镇环境基础设施，提升污染防治水平。严格落实河长制，落实企业和工地限产减排，切实减少农业畜禽污染来源，实现水清岸美白沙。

　　（五）坚持强化保障，提升民生福祉新局面。坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全面提升安全生产治理体系、社会治安综合能力现代化水平。完成城乡低保、特困人员供养和孤儿保障等三项补贴的提标工作，坚决守住困难群众基本生活保障底线。深入开展爱国卫生运动，统筹做好常态化疫情防控，坚持不懈抓好“外防输入、内防反弹”，加强重点人群重点机构重点场所疫情防控工作。进一步推进基础教育扩容提质，确保完成白沙镇教育强镇复评工作任务。完善镇村（居）两级公共文化服务网络，深入推进“公共电子阅览室建设计划”和“数字农家书屋工程”。建好建强退役军人服务中心（站），全面完成“枫桥式”星级示范创建目标任务。

　　（六）坚持实干廉洁，续写政府治理新篇章。深化“数字政府”改革，推进政务数据信息整合，继续推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”等便民服务平台。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。坚持依法行政，严格依法行使权力，坚决执行镇委决策部署，自觉接受镇人大以及社会各界的监督，认真办好各级人大代表建议、政协提案。坚持依法科学民主决策，进一步加大政府信息公开力度。深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，持续缩减“三公”经费，严格落实财政资金绩效管理。

　　各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在台山市委、市政府和镇委的领导下，不忘初心、牢记使命，以新担当落实新作为、用新气象开创新局面，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！