台山市北陡镇经济发展总公司（以下简称“建设单位”）拟在台山市北陡镇南端的园山仔湾建设 “台山市北陡镇园山仔渔业码头工程”。根据《国家海洋局关于加强海洋工程建设项目环境影响评价公示工作的通知》（国海环字〔2013〕49号）和《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006【28号】）的要求，现将本项目简本内容公示如下：
        一、建设项目概况
       （1）项目名称：台山市北陡镇园山仔渔业码头工程建设项目
       （2）建设单位：台山市北陡镇经济发展总公司
       （3）委托单位：台山市园山渔港投资发展有限公司
       （4）项目概况
        由于原有的渔业码头泊位不够，无法满足大中型船舶靠泊装卸作业的要求，严重制约了原港渔业的发展，且原有渔业码头所处位置前沿作业水域较窄，口门宽度狭窄，大型船舶无法进入港内。根据原港存在的主要问题，结合本区域的自然条件，建设单位拟在台山市北陡镇南端的园山仔湾即原有的渔业码头东侧的园山仔湾内新建“台山市北陡镇园山仔渔业码头工程”。工程建成后可满足600hp渔船靠泊，至规划年2020年可达到6.5万吨年渔获卸港量。根据规划，整体渔港拟分两期实施，本次评价对象为一期工程，建设内容包括：新建码头200m，引桥堤100m，港池航道疏浚23.4万m³，港区供电供水消防工程一项。本工程申请用海面积4.6329公顷，其中非透水构筑物用海面积0.3463公顷，透水构筑物用海0.0258公顷，港池用海4.2608公顷。项目总投资8889.85万元，建设工期约24个月。
         二、建设项目所在海域环境状况概述
        （1）海洋水动力环境
         国家海洋局南海调查技术中心于2015年9月27日～28日（农历八月十五至十六）在镇海湾海域，进行了大潮的海流、温盐、悬沙和风连续观测。本次水文观测共设4个海流、温盐、悬沙观测站，2个短期潮位观测站，1个短期风同步观测站，1个周月期潮位观测站。调查结果显示：调查海域平均涨潮历时略小于平均落潮历时，潮汐属不正规半日潮类型；调查海域位于镇海湾海域，各站潮流转流时间基本相同，流速最大时接近于高潮位时，表现为前进波的形态，潮波传播以前进波为主，垂向分布上，近岸站位的流速表中底基本一致，变化幅度不大；潮流具有往复流性质，以往复流为主，以旋转流为副；余流主要介于1.5cm/s～12.2cm/s之间，垂向变化较为明显；海水水温的日变化范围为27.82℃~31.29℃，变化幅度为3.47℃；海水盐度的日变化范围是20.152~31.511，变化幅度为11.359；各站垂线平均含沙量分别为0.0119kg/m³、0.0132kg/m³、0.0103kg/m³和0.0058kg/m³，总平均值为0.0103kg/m³，调查海区属于低悬沙浓度海区；落潮时刻悬沙最大垂向平均含沙量较落潮时刻略高；悬沙含量分布与潮位涨落变化相对应，悬沙含量周日变化高峰值主要出现在落急时刻；本海区周日单宽净输沙方向与余流方向基本一致，基本呈现顺时针旋转方向。工程附近的泥沙来源主要源于河口径流及近岸的泥沙输运，外海的影响相对较小。
        （2）水质环境
        本次共进行了12个站位的海水水质调查，调查结果显示：各站位水质的pH、石油类、CODMn、溶解氧、活性磷酸盐、铅、镉、铜、锌、总铬、砷、汞和硫化物浓度均符合其所处的海洋功能区的水质标准要求（第二类海水水质标准），部分站位的溶解性无机氮浓度超二类水质标准要求。无机氮超标的站位主要位于近岸，可能受陆源污染的影响较大。
        （3）沉积物质量标准
        本次共进行6个站位的海洋沉积物调查，沉积物类型主要为粘土质粉砂，其次为砂质粉砂。本次调查沉积物中的有机碳、硫化物、石油类、铅、锌、镉、总汞的含量均满足第一类海洋沉积物质量标准；铜、砷和总铬均有超标站位出现，超标率分别为50%、50%和33.3%，但均符合第二类海洋沉积物质量标准。Z3站的铜、砷超标，Z4和Z12站的铜、砷和总铬超标。超标的Z3和Z4站均位于镇海湾海域，河流携带的污染物在此处富集，导致沉积物中重金属超标；Z12站位位于候泊、防台锚地，在此停泊的船只较多，船舶排污可能导致沉积物中重金属富集。
        （4）生态现状
        本次共进行8个站位的海洋生物调查。调查结果如下：各站叶绿素a浓度变化范围为（8.03～13.33）mg/m³，平均为11.58mg/m³；各站水柱初级生产力变化范围为（289.30～1020.67）mg·C/(m2·d)，平均为766.97 mg·C/(m2·d)；共出现浮游植物6大门类22科87种，其中以硅藻门的种类最多，密度分布范围在257.33×104 cells/m³～488.00×104 cells/m³之间，平均为341.86×104 cells/m³；共出现浮游动物9个生物类群 32种，以桡足类的种类最多，生物量分布范围为（150.25～357.25）mg/m³，平均生物量为249.30mg/m³，密度分布范围为（50.71～416.67）ind/m³，平均密度为214.49ind/m³；共鉴定出底栖生物6门16科18种，总平均生物量为15.13g/m2，平均栖息密度为96.25尾/m2；共鉴定出潮间带生物2门8科10种，平均生物量为137.22g/m2，平均栖息密度为144.44 ind/m2。
         （5）渔业资源
          本次共进行3条断面的游泳生物调查和8个站位的鱼卵仔稚鱼调查。调查结果如下：共采获鱼卵267枚、仔稚鱼41尾，经鉴定隶属于1门10科16种，鱼卵平均密度变化范围为270.32×10-3枚/m³，仔稚鱼平均密度为41.51×10-3尾/m³；共捕获游泳生物种类10目22科29属38种，其中鱼类25种，虾类6种、蟹类4种、虾蛄类2种、头足类1种，总平均资源密度为529.618kg/km2。
         （6）生物体质量现状
         本次生物质量现状调查与评价结果显示，Z3、Z6、Z9和Z12号站甲壳类样品的Cu、Pb、Zn、Hg和Cd均符合《全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程》中的“海洋生物体内污染物评价标准”，TPHs符合《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》（第二分册）中的生物质量标准。Z4和Z5号站位贝类样品的Cd超标，Cu、Pb、Zn、Hg和 TPHs均符合第一类海洋生物质量标准，说明本海区贝类可能存在Cd超标。
         三、建设项目对环境、资源、海域功能和其他活动可能造成的影响概述
         1、海洋水文动力环境影响
         根据数模预测结果，本项目的建设会使附近水域的流速、流态发生一定的变化，但影响范围主要局限在码头临近水域（如港池等），项目周边300米以外的海域受到的影响相对较小。在项目东、南和西部离岸2km以内的水域，流速的平均变化分别为0.012m/s、0.022m/s和0.019 m/s，流向平均变化为3.6°、3.7°和6.4°；在项目东、南和西部离岸2~4km范围内的水域，流速的平均变化仅为0.004 m/s、0.014 m/s和0.003m/s，流向平均变化仅为2.7°、1.3°和3.6°。可见，本项目的建设对周边海域流速、流态的影响不大，不会使相关动力环境发生的显著变化。
         2、海洋地形地貌与冲淤环境影响
         根据数模预测结果，本项目建设引起的潮流、波浪动力特性变化均相对较小，不会对两侧岸滩海域的冲淤环境造成明显的影响。
         3、海水水质环境影响
         本工程施工期对周边海域海水水质的影响主要是港池疏浚产生的悬浮物，影响范围主要是作业点周围海域，预测结果表明，工程施工产生的悬浮物增量>10mg/L（超一、二类水质标准）的包络线面积为1.69 km2，浓度增值大于100mg/L范围的最大影响面积为0.04km2。施工悬浮物仅对附近海域水质产生一定的影响，但这种影响只是暂时的，随着工程结束，其对水环境的影响也将消失，不会改变目前项目所在海域的环境质量等级。
         本项目营运期产生的污染物主要是废水和固废。码头冲洗水和初期雨水经沉淀池收集后由自建的污水处理站处理回用，营运期生活垃圾由当地环卫部门统一收运处理，危险废物委托有资质单位统一收集处理。上述污染物均不在海域内排放，对工程附近海域水质环境产生的影响较小。
         4、海洋沉积物环境影响分析预测
         本项目施工过程对海洋沉积物的可能影响主要来自港池疏浚产生的悬浮泥沙的扩散和沉降，根据水质模拟结果，施工作业造成的悬浮泥沙扩散核心区仅限于工程施工区附近，由于施工面积不大，影响范围有限，所产生的影响是暂时和局部的，施工过程产生的悬浮泥沙扩散和沉降后，沉积物环境质量不会产生明显变化。
此外，运营期的污染物均经过处理，不直接在工程区域排放，因此不会对工程海域的沉积物环境产生影响。
         5、海洋生态环境（包括渔业资源）环境影响
         本项目非透水构筑物用海和港池疏浚过程中破坏了底栖生物赖以生存的底质环境，使工程范围内的底栖生物因开挖和掩埋而死亡；施工过程产生的悬浮泥沙，造成水体悬浮物含量升高，水质下降，对浮游生物也造成一定的影响。
         估算结果表明，本项目非透水构筑物用海引起的生物损失量为：底栖生物0.05t，本项目港池疏浚引起的直接生物损失量为：底栖生物13.76t；项目施工期悬浮扩散引起的生物资源直接损失量为：游泳生物0.29 t，鱼卵为1.06×106粒，仔稚鱼2.83×105尾。项目建设造成的直接生物损失量为2.77万元，项目建设造成生物资源的赔偿总金额为9.28万元。
         根据《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-2007）》对生物资源补损害赔偿和补偿年限的规定，需对项目附近水域的水产资源恢复做出经济补偿，并将此项赔偿费用纳入环保投资，此部分费用由海洋行政管理部门统一安排用于海洋与渔业资源环境的修复、监测、保护和海域整治。
         6、对敏感目标的影响
         项目对环境敏感目标的影响主要来自于施工产生的悬浮泥沙。从水环境影响预测结果来看，工程施工产生的悬浮物浓度增量影响范围和程度都不大，SS增值超过10mg/L（超一、二类海水水质标准）的最大扩散面积为2.44km2。本工程施工产生的悬沙对工程所在海域的幼鱼幼虾保护区有一定影响，距离其他敏感目标较远，影响不大。
         7、环境风险事故
         本项目施工及运营过程中存在着溢油事故等环境风险，预测结果表明：在最不利潮期以及大风条件下，港池发生1吨燃料油泄漏，24小时期间最大扫海面积1.77km2，港池发生10吨燃料油泄漏，24小时期间最大扫海面积1.95km2；航道发生10吨燃料油泄漏，24小时期间最大扫海面积6.18km2，航道发生50吨燃料油泄漏，24小时期间最大扫海面积12.74km2。一旦发生溢油事故，应尽快用围油栏把事故区域围起来，尽可能地减小油膜的漂移扩散影响范围，并及时启动溢油应急计划，把油污染减少到最低程度。
         四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点
         1、施工期主要环保措施
         ①在疏浚的过程中，施工单位应制定施工计划、安排进度，优化疏浚施工作业面布置，合理安排施工船舶数量、位置，设计好挖泥进度，有效控制悬浮泥沙产生的污染。
         ②在施工过程中需加强管理，文明施工，定期对设备进行维修保养，保持施工设备的良好运行和密闭性，确保设备长期处于正常状态，发生故障后应及时予以修复。
         ③工程建设期应严格控制污染物的排放量和排放浓度，严格禁止非标排放。优化疏浚、加强管理，尽量缩短疏浚作业工期，建议在挖泥船头加罩，并且在挖泥船外围采用防污帘防护，有效控制悬浮泥沙产生的污染。
         ④疏浚应尽可能选择在海流平静的潮期，避免对敏感目标造成影响；同时在底栖生物、鱼类的产卵期、浮游动物的快速生长期及鱼卵、仔鱼、幼鱼的高密度季节降低作业强度。
         ⑤施工期各种生产、生活污水、施工固废等确保得到有效处理。
         2、运营期主要环保措施
        （1）船舶含油污水委托有资质单位统一收集处理；
        （2）码头冲洗废水、初期雨水经沉淀池收集后由自建污水处理站处理后回用；
        （3）生活垃圾由当地环卫站每天统一清运，船舶维修产生的固体废弃物委托有资质的单位收集处理。
         3、主要生态避让、减缓、修复和补偿措施
        （1）广东省沿岸由粤东的南澳岛屿至粤西的雷州半岛徐闻县外罗港沿海20m水深以内海域为幼鱼、幼虾保护区，保护期为每年的3月1日～5月31日，建议疏浚施工尽量避开3月1日～5月31日，或期间尽量降低各工程施工强度，合理安排施工时间；
        （2）工程建设期应严格控制污染物的排放量和排放浓度，严格禁止非标排放。优化疏浚、加强管理，尽量缩短疏浚作业工期，建议在挖泥船头加罩，并且在挖泥船外围采用防污帘防护，有效控制悬浮泥沙产生的污染，把疏浚施工产生的悬沙对水质影响程度和范围降至最低程度；
        （3）通过施工期环境监测注意施工区及其周边海域的水质变化，如发现因施工引起水质变化而对周围海域海洋生物产生不良影响，则应立即采取措施，必要时可短暂停工；
        （4）对受损的海洋生物资源进行补偿，并将此项赔偿费用纳入环保投资，此部分费用由海洋行政管理部门统一安排用于海洋与渔业资源环境的修复、监测、保护和海域整治。
         五、海洋环境影响评价结论要点
         根据对本项目所在海域环境现状的调查分析以及对海洋环境影响的模拟预测和分析，本评价在充分考虑项目建设运营可能对海洋环境造成的影响的条件下，提出了一系列有针对性的环境保护措施。在建设单位实施过程中通过优化施工方案、加强施工期及营运期的管理，全面落实本报告书提出的各项环保对策措施及生态补偿措施的前提下，其对海洋环境的影响程度和对海洋生态环境造成的损失可以控制在允许范围内，从海洋环境保护角度考虑，本工程选址建设具备海洋环境可行性。
         六、公众查阅环境影响报告书简本公示的方式和期限
         公众可以从北陡镇政府网站（http://beidou.cnts.gov.cn/）查阅本工程的环境影响报告书简本公示。期限自公布之日起10个工作日内。也可向评价单位和建设单位直接联系环评相关信息。
         七、征求公众意见的范围和主要事项
         征求项目周围单位、专家、群众等对本建设项目在施工期和营运期所造成的海洋环境影响的意见和建议。主要包括但不限于以下内容：（1）目前项目周边海域的环境状况，主要的环境问题；（2）项目建设对海洋环境将会产生何种影响，这种影响是否在可接受的范围内；（3）从环境角度考虑，是否赞同本项目的建设；（4）对本项目的环境保护工作有何建议；（5）其它建议。
          八、 征求公众意见的具体形式
          在本次信息公示后，公众可通过向指定地址发送电子邮件、电话、信函等方式发表关于本工程的环境影响评价结论的要点等内容的意见看法。公众咨询时间期限为自公布之日起10个工作日内。
          九、咨询方式
          建设单位：台山市北陡镇经济发展总公司     
          地    址：江门台山市北陡镇人民政府大院
          委托单位：台山市园山渔港投资发展有限公司
          地    址：江门台山市北陡镇陡门圩紫云路88号        
          联系人： 黄生      联系电话：0750-3825018           
          E-mail：13702587629@139.com

          评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司              
          地    址：海口市金茂西路海环国际大厦6层G房
          联系人：蔡工        联系方式：0898-68515306        
          E-mail： 114004363@qq.com

 台山市北陡镇经济发展总公司                                                   
                        2017年10月10日                                                              
 

（稿件来源：北陡镇经济发展总公司）