——2018年2月12日在北陡镇第十六届人民代表大会第四次会议上

北陡镇人民政府镇长  陈钊华

各位代表：

 现在，我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

 2017年，在市委、市政府的正确领导下，我镇深入学习贯彻党的十八大历届全会精神和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“三大版块”发展战略，团结拼搏，攻坚克难，全力发展旅游经济，全面发展现代农业，不断优化镇村环境，切实加强社会管理，有效增进民生福祉，推动全镇经济社会平稳发展。

 ——经济发展态势持续向好

 经济指标稳步提升。2017年实现镇级公共财政预算收入510万元，同比增长8.86%。其中，国税市库收入172.51万元，地税市库收入337.57万元。农业总产值2.96亿元，同比增长7.16%。工业总产值5016万元，同比增长3.8%；固定资产投入1.8亿元，同比增长34.33%；新投产项目1个，引进项目2个，新开工项目1个。住宿业营业额1390.5万元，同比增长7.7%，社消零营业额511万元，同比增长15.61%。进出口933万元。

 招商引资势头良好。坚持以绿色发展理念指引招商引资工作，引进了晶科光伏项目、红树湾大酒店项目、北渡旅游综合开发项目等重大项目。红树湾大酒店项目年内完成投入建设资金1500万元；晶科光伏项目已落实项目用地水库水面1200亩，其他建设用地正在开展征地工作。

 旅游工作健康发展。不断加大全域旅游工作力度，推动旅游产业健康发展。年内完成了镇海湾红树林湿地公园北陡入口、北陡高速出口景观提升工程。推进紫罗山生态旅游养生胜地项目有序建设，项目计划以国家5A景区标准投资13.2亿元建设。推动那琴半岛地质海洋公园景区申报国家4A级旅游景区。同时，结合北陡实际，立足长远，谋划三湾整编，打造北陡旅游大格局。

 ——城乡协调发展有序推进

 基础建设得到加强。村道建设工作有序进行，投入56万元，完成市下达的农村公路计划任务共1.29公里；投入109万元，完成白石桥、北楼桥2座危桥改造。推进农村路灯安装工程，投入119万元，完成陡门圩至下洞黄猄澳、沙头冲至大步头路段和沙咀村、平山蓢村安装LED路灯251盏。推进危房改造工作，完成农村危房改造1户。加强小型工程管理，完成镇级小型工程3宗，投入约200万元；完成村级小型工程4宗，投入约120万元。抓好盘活存量土地工作，完成盘活存量土地41亩。

 宜居建设成效明显。推动创建省卫生镇和创建全国文明城市工作，投入400多万元，全面整治城乡环境，完成陡门圩农贸市场升级改造，完成公厕改造3间、户厕改造140间；创建省卫生村1条、江门市卫生村35条、台山市卫生村2条；2017年12月成功获评为广东省卫生镇。在下打铃村、南厅村开展村级绿化工作，种植金蒲桃、竹柏等植株176棵。2017年，北陡镇获评为江门市宜居城镇，大步头村获评为全国首批绿色村庄，石井、三田村获评为台山市生态文明村。

 ——新农村工作取得新成绩

 生态建设得到强化。深入贯彻环境保护理念，全面推行河长制工作，实施“一河一策”,设立镇级河长11名、村级河长11名、河道警长1名、民间河长11名。完成清理、整治禽畜养殖场85间，完成固体废物和废水贮存等污染处理设施建设和废弃物综合治理利用。完成北渡开发区、葵田山、虎山塘口、华坑塘口复绿共100亩。完成淘汰黄标车21辆，完成市任务75%，完成省任务116.7%；淘汰小锅炉1座，完成100%。

 精准扶贫质效明显提升。扎实推进精准扶贫工作，采取盘活荔枝资源、光伏扶贫、核电帮扶等方式，成功举办首届荔枝节，引进晶科光伏项目，实行“三对一”工作制度，精准到户，规划到人，完成精准扶贫对象危房改造1户，确定就业帮扶39人，产业帮扶1人，教育帮扶18人，医疗帮扶4人。2017年实现精准脱贫9户。

 农业和农村工作成绩突出。推进水利工程建设，投入10.73万元，完成南北灌溉渠道清理山泥工程；投入22万元，完成六婆水陂修复工程；投入29.48万元，完成碌田、大田水陂水毁应急修复工程；投入21.69万元，完成沙咀水闸重建工程；投入5.87万元，完成潭狗冲水库下游水中桥水毁修复工程；投入30万元，完成叶坑水库、果仔园水库排洪河和石冲河、石山河疏浚工程。总投资7148万元的北陡围海堤达标加固工程，加固围海堤12.3公里，已累计完成总工程量的92.6％。规范管理三资交易平台，共交易5宗，交易额达1521.8万元。扎实开展农村土地确权登记颁证工作，截至12月底，通过省质检成果颁证率96.97%。完成第三次全国农业普查工作。推进惠普金融“村村通”工作，完成服务站建设和农户信息采集工作。

 ——民生福祉大幅提升

 社会民生事业不断改善。进一步完善社会救助，健全低保、五保、孤儿等特殊群体救助机制，按时足额发放救助款项，全年实施大病救助 80人次，救助金额40万元。社会保障网络全覆盖，2017年全镇新型农村社会养老保险参保人数为17606人，城乡医保参保人数28134人。严格落实优抚抚恤政策，全镇现有重点优抚对象129人，定期给予补助；落实民政和残联帮扶对象相关政策，帮扶农村残疾人家庭脱贫11户，帮扶低保残疾人家庭子女进行义务教育。精神文化生活不断加强，成功举办北陡镇2017年元旦晚会、文化惠民·送戏下乡、侨乡巧厨娘糕点比赛、巾帼蝶变电商培训班等多种活动。

 医疗卫生事业全面发展。推进人口和计划生育工作，2017年全镇出生婴儿510人，政策生育率达98.24%，比上年提高1.15%。落实全面两孩政策，为240对夫妇办理二孩生育登记。狠抓医疗服务，加强医疗业务管理，医疗服务水平进一步提升。全面推进国家基本公共卫生服务项目，全面清理无效档案，新建档案5731份，建立合格健康档案22730份。全面推进家庭医生签约服务，全年累计签约22160人。投入20多万元，完成中医馆建设，改善中医诊疗环境。投入约30万元，新建医院废水处理系统，规范化升级改造医疗垃圾储藏间、发热门诊、肠道门诊。推进农村卫生基础建设，完成村级卫生站标准化建设2间。

 社会环境平安和谐。扎实推进禁毒、反邪教、打私、平安建设等工作，社会治安环境整治成效明显。2017年，受理信访案件6宗，解决5宗，解决率为83.3%；矛盾纠纷36宗，调解结案32宗，调解率88.9%。共立刑事案件39宗，破案24宗；受理起诉行政案件54起，查处45起，查处69人，其中查处涉毒案件21起，查处26人，送强戒14人。开展“综治信访维稳中心+网格化+信息化”工作，配备中心网格员6名、网格长12名、村（社区）网格员121名，确保违法犯罪防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效。

 安全生产工作健康发展。狠抓全镇安全生产工作，严格落实“一岗双责”制度，签订2017年安全生产工作目标责任书、消防安全责任书和食品安全责任书共200多份。加大安全生产检查督查力度，全年共发现安全隐患136处，现场整改98处，落实限期整改38处。加强应急队伍建设，新成立镇专职消防队，配备9名消防队员，配置消防车、消防器材等；建成村级微型消防站12个，消防应急力量得到明显加强。

 与此同时，武装、政协、工会、青年、妇联等各项事业都取得新成绩。

 ——行政服务效能不断优化

 政务效能不断提升。坚持依法行政，自觉接受人大的监督，办理人大代表建议4件。人大工作及依法行政工作得到加强，单独设立镇人大办，落实人大办工作场所，新配备专职人大副主席、人大办主任各1名。加强公共服务建设，投入70多万元，完善镇（村）公共服务中心（站）建设，配备村级公共服务专职人员12名;103项村级公共服务事项已全部进驻，实现“农事村办”。2017年，镇公共服务平台累计受理并办结各类行政审批和服务事项共9329宗，办结率为100%；村级受理并办结服务事项2938宗，办结率为100%。

 基层党组织建设得到加强。圆满完成村级换届，选举产生村“两委”干部共68人，书记、主任一肩挑人选11人，实现组织建议名单全部顺利当选。改善村级办公条件，推进早禾石、寨门、沙湾塘3间村级新办公楼建设。推动“两新”党组织建设，成立“两新”组织党支部1个，“两新”联合党支部1个；加强软弱涣散党组织整顿，完成那琴村党总支部整顿转化。扎实推进并全面完成2017年党内统计工作，独立设置党员档案室，系统整理党员档案，实现党务电子管理系统信息与纸质党籍资料信息一致。加强村级后备干部培养，列入重点培养对象19人。2017年，全镇新发展党员27名，培养入党积极分子33名。

 党的作风建设持续好转。推进“两学一做”学习教育和领导干部普遍直接联系工作常态化，加强学习贯彻党的十九大精神，通过集中“夜学”的方式解决党员干部理论学习不足问题，全面提高党员干部特别是领导干部的理论水平。继续深化“夜访”联系制度，全年“全覆盖”走访群众9000多户，共收集意见119条，解决问题99个。创新党员管理方式，成功举办2017年全镇党员大会。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”；全面从严治党，落实“党委负主体责任、纪委负监督责任”两个责任，严厉打击违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。

 各位代表！我镇在过去一年取得的成绩来之不易，是全镇广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向关心、支持、参与推动我镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

 在肯定成绩的同时，我们也清晰地认识到工作中的一些突出问题和不足，包括：经济基础仍然比较薄弱，基础设施建设较差，旅游经济起步慢、资源整合难度大，矿产资源开发环境亟待整治，历史遗留问题未能彻底解决等。

2018年工作安排

 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，我镇将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持绿色发展理念，加大招商引资力度，谋划三湾整编，大力发展旅游经济，多措并举推动重点项目、城镇建设、民生事业、基层治理等各项工作，促进全镇经济社会全面健康发展。

 2018年我镇经济社会发展的预期目标是：财政一般预算收入增长8%。接下来，我们将具体抓好以下工作：

 一、加强经济发展

 紧盯重大项目。加强力量，跟进落实好镇海湾红树林湿地公园、北渡滨海旅游综合开发项目、紫罗山生态旅游养生胜地等重点项目的建设，积极协助项目单位办理建设相关手续，确保项目早日落地投产。

 推动全域旅游。坚持全域旅游的发展战略，建设特色小镇，进一步整合旅游资源，抓好红树林湿地公园中心景区和基础配套设施的建设。推动那琴半岛地质海洋公园成功创建国家4A旅游景区。将北部红树林湿地旅游、中部紫罗山生态旅游、南部滨海旅游串联起来，打造北陡精品旅游线路，实现绿色崛起。

 二、统筹城乡建设

 改善城乡面貌。加大基础设施投入，推进那才桥改建工程，推进下洞大龙村等12条村道硬底化建设2.19公里。推进华坑村海堤整治工程、华坑村环境美化整治工程、省道S276腰那线至那堤村村道扩宽工程。继续开展路灯安装工程，推动小洞村委会、沙湾塘村委会路段和下洞至寨门路段路灯安装工程。在创卫的基础上，加大宜居建设力度，全面整治镇村“脏、乱、差”现象，推进更多的宜居村庄建设。

 谋划建设重大民生项目。加强港口建设，依托北陡黄花湾水深有利条件，以土地资源参股的形式招商引资，建设一个以渔业服务为主兼顾散货物流的综合性港区，打通恩平及阳江的物流，推动经济的发展。建设南部自来水厂，探索PPP合作模式，以石蕉石井水库为主要水源，阳江核电平堤水库为补充水源，解决我镇南部2万多名群众以及南部滨海旅游景区的饮用水难问题。

 三、推动乡村振兴

 加强环境保护。全面实施河长制，落实各级河长、河道警长、民间河长职责，加强水污染整治和水资源保护，推进农村生活污水处理设施建设。抓好人居环境整治，持续推进农村生活垃圾无害化处理工作。继续抓好黄标车淘汰工作，确保在册黄标车在2018年全部完成。

 全面精准脱贫。加快晶科渔光互补综合利用示范项目落地建设，与扶贫相结合，帮助贫困户脱贫。启动与阳江核电有限公司合作重点帮扶危房改造项目，预计帮扶14户困难群众。加快推进荔枝园扶贫项目；推进“旅游+扶贫”，在旅游景区设置扶贫摊位，由扶贫对象进行经营，提高扶贫户经济收入。

 坚持做好农村工作。抓好农村水利建设，对残旧水渠、水陂等水利设施分步改造修复。加大力度督促跟进北陡围海堤达标加固工程项目，确保按时完成。开展农村地籍调查和惠普金融“村村通”工作，全面完成农村土地确权登记颁证。坚持做好农业科技知识培训，提高生产力。

 四、增进民生福祉

 健全社会保障网络。继续推进“大民政”建设。做好社会保障和社会救济工作，提高社会救助和社会福利服务质量。深化“邑家园”服务内涵，通过向社工机构购买服务，提高服务深度；完善服务体系，真正实现服务在“家门口”。继续完善养老服务体系，加强镇敬老院的管理，完善基础配套设施；推进殡葬改革，规范我镇骨灰楼管理。继续推进农村卫生基础建设，新建设村级卫生站2间。

 强化社会安全治理。加强公共安全形势研判，发挥社会综治网格化、消防网格化作用，及时消除和化解各类事故隐患；深入开展严打整治和禁毒斗争，抓好对各种治安乱点和突出治安问题的集中整治。重视信访维稳工作，运用法律手段化解矛盾，确保越级零上访。继续在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展平安建设活动，提高全镇治安防范能力。深化法制宣传教育，为全面建设“法治北陡”营造良好的舆论氛围。深入开展“创优争先”和“公正执法树形象”活动，全面加强政法队伍建设。

 抓紧抓实安全生产。落实安全生产责任制，狠抓食品安全监督，做好食品摊贩集中管理，推进餐饮单位“明厨亮灶”建设工作。加强镇专职消防队和村（社区）消防安全“网格化”微型消防站管理，巩固安全生产、消防安全工作成效。加强安全生产检查督查，加大整改及处罚力度，维护社会安全生产形势持续稳定。

 继续做好人口计生、医疗卫生、人大、政协、工青妇老、武装等工作。

 五、加强政府自身建设

 坚持依法治镇。深入推进法治创建，完善重大行政决策民主化、科学化、法治化程序，增强干部、职工依法办事的能力，提高办事效率和服务质量。继续实施“三官一师”进基层，为基层提供法律服务。坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大群众的监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。抓好党务、政务公开工作，打造公开透明的阳光政府形象。

 强化基层治理。抓好党员队伍建设，精准及时地把思想品质好、奉献精神强、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。2018年计划发展党员23名。加强党员管理，以“微信+互联网”、远程教育的方式加强对外出务工党员的联系和教育管理。继续改善村级办公条件，推进那琴、沙头冲2间村级新办公楼建设。

 加强作风整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开展内容丰富的学习宣传教育活动，推进党的十九大精神在北陡落地生根。常态化深入推进领导干部普遍直接联系工作，坚持“夜访”直联群众等有效联系方式，形成联系群众长效机制。坚持党的领导，增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任。持续开展纠“四风”整治活动，整治党员干部“庸、懒、散”现象，建设一支政治坚定、作风过硬的干部队伍。加强党风廉政建设，强化监督，严格执纪，遏制腐败现象发生，树立清正廉洁的政府形象。

 各位代表！我们已进入了新时代，开启了新征程，让我们在台山市委、市政府以及北陡镇委的坚强领导下，继续前进，努力完成今年经济社会发展目标任务，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美丽新台山贡献北陡力量！（稿件来源：北陡镇党政办）