政府工作报告

——2017年2月16日在北陡镇第十六届人民代表大会第二次会议上

北陡镇人民政府镇长  李谡铮

各位代表：

现在，我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2016年是“十三五”规划的开局之年。这一年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“三大版块”发展理念，坚持稳中求进，主动适应、把握和引领经济发展新常态，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进全镇经济社会保持平稳健康发展。

——经济综合实力实现新跃升

经济指标稳步提升。2016年实现镇级财政一般预算收入468.5万元，同比增长10.51%；其中，国税市库收入179.54万元，地税市库收入288.96万元。农业总产值2.76亿元，同比增长6.1%；工业总产值4832万元，同比增长10.16%；固定资产投资1.34亿元，同比增长26.27%；利用内资5996.84万元，完成比例110.7%；进出口1143万元。

项目有序推进。一是广东镇海湾（台山北陡）红树林湿地公园。公园以狮子州为园区主体，配套建设红树林观光带、潮人径栈道、观景平台、休闲绿道等一系列生态旅游设施。2016年年底公园出入口已建成并对外开放。二是红树湾大酒店。引进丰欣花艺有限公司投资2亿元，建设酒店，完善红树林湿地公园的周边配套。目前，酒店项目已完成规划、设计、用地协调等前期工作。三是盛博农业科技有限公司。项目总投资2亿元，2016年10月已提前完成项目的年内建设任务，建成养虾池并已全面投产。

——镇村面貌焕然一新

基础建设实现新进展。村道建设工作有序进行，投入133.3万元，完成石冲村、沙湾塘村、黄坭井村、花梨阁村等9条自然村共3公里村道硬底化工程，其中，投入48万元，完成2016年市下达的农村公路建设任务共0.957公里。投入66万元，改建白石危桥。推进危房改造工作，完成2016年度农村危房改造任务，共改造108户，完成率100%。开展亮化工程，投入25万元，在电信至自来水厂以及高速路口至沙头冲路段增设LED路灯18盏。投入100多万元，对旅游景区一带（那琴至沙咀路段）共4公里开展拆违、环境整治和亮化工程，安装路灯131盏。加强小型工程管理，完成镇级小型工程3宗，总投资191.4万元；完成村级小型工程5宗，总投资240.3万元。

基础配套得到加强。在电力部门的支持下，投入4000多万升级南部供电线路，新增寨门、石蕉、那琴、沙咀村委会和旅游区的电源，有效地解决了困扰群众多年的夏季用电问题，也充分保障了南部旅游景区的用电需求。争取供电部门的支持，投入85万元，解决了石蕉六新村、六洞农场的生活用电问题。

镇村环境得到改善。加强卫生整治，推进农村生活垃圾处理，实现全镇农村生活垃圾日产日清的无害化处理；改造农村户厕100户，在建公厕2间，解决镇、村“脏、乱、差”现象。加强宜居村庄建设，大步头村和担水坑村被推荐为绿色村庄；成功创建宜居村和卫生村2条，沙头冲村和下洞三田村被评为台山市级宜居建设示范村庄；镇被评为2016年江门市宜居城镇。

──农村建设稳中有进

加强农田水利建设。投入11万元，完成果仔园水库放水涵洞口渠道工程；投入498万元，完成2014年度高标准基本农田建设项目工程衬砌硬底化灌溉渠道23.5公里及其它配套工程；投入9万元，完成叶坑水库大坝防护栏工程；投入13万元，完成大龙水陂修复工程；投入12万元，完成那琴水闸修复工程；投入4.5万元，完成沙咀陂仔村水闸修复工程。另外，总投资7148万元的北陡围海堤达标加固工程，加固围海堤12.3公里，已累计完成总工程量的80％。

农业和农村工作成绩突出。进一步规范农村“三资”管理，严格核实每一宗交易的民主议事。“三资”中心累计交易6宗，总交易额744.37万元。“一事一议”财政奖补资金9.86万元。抓好盘活存量土地工作，完成盘活存量土地20亩。开展产业扶贫和就业扶贫，帮扶发展产业19户，转移劳动力13人。全面推进农村土地确权登记工作，保障群众的合法权益。推进精准扶贫工作，制定一名党政班子领导、一名青年干部、一所企业扶持一名扶贫对象户的“三对一”工作制度，精准到户，力争全面消除贫困户。

──民生保障持续强化

进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，社会保障网络全面覆盖。2016年全镇新型农村社会养老保险参保人数为11272人，参保率为103.24%；城乡医保参保人数28048人，完成率达99%。完善城乡居民临时救助制度，给予非定期、非定量的临时救助30人次，救助金额0.84万元；因大病医疗救助100人次，救助金额52万元。开展“爱心300”助困活动，帮助患癌低保户家庭4户，连续3年每年发放3000元。严格落实优抚抚恤政策，全镇现有重点优抚对象129人，定期给予补助；加强复退军人服务工作，建设复退军人服务之家。落实民政和残联帮扶对象相关政策，实行动态管理，扶持16户残疾人家庭脱贫，帮扶低保、残疾人家庭子女顺利完成义务教育。

——各项社会事业全面进步

文化体育教育事业综合发展。投入近300万元建成北陡文化广场，配套建设文艺演出舞台，成功举办北陡镇2016年元旦晚会、文化惠民·送戏下乡、青年文艺汇演等多场文艺演出。创文工作成绩喜人，镇道德讲堂被评为市优秀道德讲堂。按时保质完成全镇102条自然村落历史人文普查工作，有效地保存、抢救自然村落中的历史人文印记。进一步巩固教育创强成果，推进教育均衡发展，教育硬软件配套日益完善，顺利通过“创强”复评。

医疗卫生事业健康发展。狠抓医疗服务，加强医疗业务管理，医疗服务水平进一步提升。积极推进新医保政策，落实各项新医改任务。全面推进国家基本公共卫生服务项目，全面清理无效档案，新建档案9560份，建立合格健康档案17004份。强化村卫生站的基础建设，完成村卫生站公建民营改造5家。推进人口和计划生育工作，2016年全镇出生婴儿446人，政策生育率达97.1%，比上年提高3.53%。落实“四术”137例，征收社会抚养费24.8万元。落实全面两孩政策，为152对夫妇办理二孩生育登记。

社会治安形势平稳向好。始终把维护社会稳定作为中心工作，大力排查化解社会矛盾纠纷，积极进行禁毒、反邪教斗争，开展创建“平安”村（社区）活动和“平安台山”工作，夯实社会平安稳定基础。狠抓社会治安环境整治，联同台山市公安局开展打黑除恶暨涉毒整治统一清查行动，打击黑恶势力和违法犯罪行为，有效净化了社会风气。2016年，开展矛盾纠纷专项排查化解活动3项次，防止群体性事件3次；受理各类矛盾纠纷32件，调处成功22件；受理信访案件2宗，办结2宗，办结率100%。共立刑事案件25宗，破案9宗，刑事拘留17人，逮捕2人，起诉6人；受理行政案件106起，查处82起，查处52人；查处涉毒案件44宗，强戒35人，破获涉毒刑事案件3宗，刑事拘留7人，逮捕5人，拘留5人。

安全生产工作有条不紊。狠抓全镇安全生产工作，严格落实“一岗双责”制度，签订2016年安全生产工作目标责任书、消防安全责任书和食品安全责任书共220多份。加大安全生产检查督查力度，发现隐患111处，落实安全隐患整改111处；立案处罚2宗，完成5家企业的职业病危害项目申报工作，实现全镇全年安全生产“零”事故。

人大、武装、政协、工会、青年、妇联等各项事业都取得新进步。

——政府建设有力加强

政务效能得到提升。坚持依法行政，自觉接受人大的监督，广泛听取群众意见，为群众解决热点难点问题。2016年共办理人大代表建议8件。抓好村（居）务公开“五化”创建，实现全镇12个村（居）委会村务公开正常化、规范化、信息化。加强政务公开管理，抓好政府网站、微信公众号、微博等电子政务管理，扩宽党务政务公开、工作动态等宣传渠道，营造良好的舆论氛围。

公共服务建设得到加强。推进“邑家园”建设，形成以陡门社区为枢纽中心，沙头冲、小洞、下洞村委会为辐射点，覆盖全镇各村（居）的邑家园模式,引入社工机构开展社会服务。投入50多万元，选址改造镇公共服务中心，完善各项配套设施和健全有关规章制度，推动“一门式”“一站式”的公共服务升级。完成全镇12个村委会“邑门式”公共服务站的升级改造，政务服务更加便民高效。2016年，累计受理各类行政审批和服务事项共7348件，办结7348件，办结率100%；村级办理服务事项共3307件，办结3307件，办结率100%。

基层党组织建设取得实效。深入推进软弱涣散党组织整顿工作，顺利完成沙湾塘、下洞村党组织的整顿工作，夯实基层组织堡垒。新建沙湾塘、下洞、寨门村委会办公楼和公共服务平台。抓好党员发展和后备干部队伍建设，积极吸收优秀青年入党，全年发展党员25名，积极分子26名。

镇村换届稳步推进。坚持正确的用人导向，选好干部、配强班子，严肃换届纪律，顺利完成党委、政府、人大、纪委班子换届，组建团结、有战斗力的领导班子队伍。在村换届方面，提前谋划，广泛征求意见，做好各村“两委”班子配备方案，重点抓好书记人选，采取跟班锻炼、提前压担子的方式，培养后备干部。

党的作风建设创新加强。深入开展“领导干部驻点普遍直接联系群众”活动和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，坚持改进工作作风，创新“夜学”“夜访”制度，密切联系群众，着力解决群众利益问题，大力抓党建、惠民生、促改革、立制度，实现工作作风根本好转。加强党风廉政建设，落实“党委负主体责任、纪委负监督责任”两个责任，严厉打击各类腐败分子，营造风清气正的环境。

各位代表！我镇在过去一年取得的成绩来之不易，是全镇广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向关心、支持、参与推动我镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济基础较薄弱，基础设施建设较差，旅游资源整合难度较大，矿产资源开发环境亟待整治，下塘湾土地纠纷等历史遗留问题未能彻底解决；部分干部仍存在一些思想问题、作风问题。我们将采取更有力措施，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要坚持“三大版块”发展战略，着力发展旅游经济，发展现代农业，优化镇村环境，加强社会管理，增进民生福祉，努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新北陡。我们要在上级党委政府及北陡镇委的坚强领导下，抢抓机遇，主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。

2017年我镇的工作目标

1.财政一般预算收入增长6%；

2.生产总值增长7.4%；

为完成以上目标，我镇将重点做好以下工作：

（一）以重点项目为引擎，着力实现经济飞跃发展。

加强全域旅游发展。坚持全域旅游的发展战略，建设特色小镇，进一步整合旅游资源，抓好红树林湿地公园中心景区和基础配套设施的建设，抓好红树湾大酒店项目建设，积极推动北渡林场综合开发项目、百润度假村项目和紫罗山生态养生胜地项目顺利建设。将北部红树林湿地旅游、中部紫罗山生态旅游、南部滨海旅游串联起来，打造北陡精品旅游线路，实现绿色崛起。

规范石材资源开发。加大力度规范矿产资源的开发管理，探索成立矿产资源开发行业协会，促进我镇打造高端的矿产资源开发行业品牌。以万方石业有限公司为龙头企业，带动我镇矿产资源开发、加工水平的整体提高，争取引入上规模的石材加工企业落户我镇，逐步形成石材加工产业聚集区，服务建设石材加工专业镇。

科学发展光补项目。晶科渔光互补综合利用示范项目计划总投资3亿元，计划在北陡镇建设30MW渔光互补综合利用示范项目，即光伏发电建设运营与渔业养殖经营相结合的高效新型农业。加强洽谈协商，力促该项目早日上马。

（二）以农业基础建设为中心，着力实现农渔产业现代化。

坚持搞好水利建设。全镇全面完成高标准农田建设，争取年初完成2014年度高标准基本农田建设项目工程的收尾工作，提高农田综合生产能力。加大力度督促跟进北陡围海堤达标加固工程项目，确保按时完成。积极抓好镇内河道的清淤疏浚工程，严格督促落实农田渠道清淤维修工作。

大力推进科技种养。坚持做好农业科技知识培训，提高生产力。坚持推广良种良法，提高农产品的质量和产量，促进农民增产增收，努力实现农业产业现代化。发挥海洋资源优势，着力打造高科技海水养殖产业，推动台山市盛博农业科技有限公司打造全省第一养殖基地，带动我镇高科技水产养殖产业的发展壮大。

（三）以城镇建设为动力，着力优化镇村发展环境。

健全交通运输网络。继续推进村道硬底化工程，争取完成元圳村、甫仔村、立新村等村道硬底化建设，促进村道硬底化全面性建设。加强港口建设，依托北陡黄花湾水深有利条件，以土地资源参股的形式招商引资，建设一个以渔业服务为主兼顾散货物流的综合性港区，打通恩平及阳江的物流，推动经济的发展。建设南部自来水厂，以石蕉石井水库为主要水源，阳江核电平堤水库为补充水源，解决我镇石蕉、寨门、那琴、沙咀四条行政村以及南部旅游景区的饮用水问题。

优化镇村公共环境。进一步加大城镇建设投入，加大环境卫生整治力度，全面清理历史遗留垃圾黑点，务求解决镇村“脏、乱、差”现象。深入推进农村生活垃圾无害化处理工程，完善村级卫生保洁制度。加快推进户厕公厕改造，改善农村卫生环境。继续推进宜居村庄建设，巩固“宜居城镇”建设的成果。继续推进农村危房改造工作，改善农村住房环境。升级打造陡门、寨门、那琴三大圩集，打造陡门圩、寨门圩、那琴圩三大圩集连成一线的北陡农村圩集发展格局。

（四）以社会事业为支撑，着力增进民生福祉。

加强民生保障。继续推进“大民政”建设。做好社会保障和社会救济工作，健全社会保障网络，提高社会救助和社会福利服务质量。完善镇村公共服务平台建设，实现“邑家园”村（居）全覆盖，实现服务就在“家门口”。继续完善养老服务体系，加强镇敬老院的管理，推进幸福院建设工作，至2020年实现半数以上村（社区）建有幸福院；推进公益性骨灰楼建设，力争在南部增设骨灰楼1座。

加强平安综治力度。健全社会稳定和社会治安形势研判机制，重视信访工作，尽早化解矛盾，实现越级零上访。全面推进创建“平安台山”工作，打造属于群众的平安社会。深入开展严打整治和禁毒斗争，抓好对各种治安乱点和突出治安问题的集中整治，打击各种突出违法犯罪行为。继续实施治安防范管理体系建设工作，进一步提高村（社区）治安防范能力。深化法制宣传教育，为全面建设“幸福北陡”营造良好的舆论氛围。

安全生产监管常抓不懈。严格实行安全生产“一岗双责”制度，完善安全生产监管机制。深化村（社区）消防安全“网格化”微型消防站建设，巩固安全生产消防安全工作成效。加强安全生产检查督查。加大整改及处罚力度，采取强硬手段排除隐患，取缔安全黑点，做到“隐患不除，工作不止”，确保全镇安全生产形势持续稳定，实现全年安全生产零事故。

基础事业全面发展。加强镇文化广场管理和利用，加快建设镇村文化活动室、农家书屋、电子阅览室、文化活动中心等文化娱乐场所，营造良好的文化发展氛围。优先发展教育，深化教育改革，深入推进义务教育均衡发展，进一步巩固“创强”成果。深化医疗改革，努力提升医疗服务质量，完善医疗救助制度，继续做好医疗帮扶工作。坚持人口与计划生育服务工作，全面提高人口质量。扎实推进“创文”工作，努力创建环境靓、文明程度高的社会环境。与此同时，坚持做好人大、政协、工青妇老、武装等工作。

（五）以依法治镇为导向，着力加强政府自身建设。

深入推进依法治镇。继续践行法治理念，完善重大行政决策民主化、科学化、法治化程序，增强干部、职工依法办事的能力，提高办事效率和服务质量，提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受镇人大和广大群众的监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。抓好党务、政务公开工作，合理运用好北陡政府网、北陡发布等媒体渠道，打造公开透明的阳光政府形象。

推进村级换届工作。全面部署，4月份前全面完成村委会和村党组织的换届工作，选拔出群众基础好、综合素质高的村“两委”干部，提高服务群众的能力和水平。同时，要严肃换届纪律，禁止出现干扰换届选举的现象，营造风清气正的换届环境。

加强作风整改。加强基层党组织建设工作，继续深入开展软弱涣散党组织整顿工作，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药，真正祛除各基层党组织“软弱涣散”弊病，筑牢基层堡垒。深化领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持“夜访”联系群众，务实创新，扎实办事，形成联系群众长效机制。进一步改进干部工作作风，严肃整治“不作为、乱作为、慢作为”现象，锤炼一支不等不靠、干净干事的干部队伍。切实抓好党风廉政建设，完善反腐败工作机制，明确“党委负主体责任、纪委负监督责任”两个责任，严格实行责任追究制度，做到反腐意识强，任务分解落实，责任追究到位。

各位代表！做好2017年各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在台山市委市政府以及北陡镇委的坚强领导下，继续前进，不辜负全镇人民和所有关心北陡发展建设的各界人士的殷切期望， 齐心协力把北陡发展好、建设好，努力开创我镇经济社会发展新局面！（稿件来源：北陡镇党政办）