——2021年3月10日在北陡镇第十六届人民代表大会第十次会议上

北陡镇人民政府镇长  任劲锋

各位代表：

根据大会安排，现在，我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

“十三五”时期及2020年工作回顾

2016-2020年是国民经济和社会发展第十三个五年规划期。五年来，北陡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会发展目标，深入贯彻落实脱贫攻坚、乡村振兴、粤港澳大湾区等发展战略，大力推动经济社会实现快速发展，为“十四五”规划良好开局夯实基础。

过去五年，我们紧抓经济指标落实，经济综合实力保持平稳提升。2020年，实现镇级一般公共预算收入651.2万元，比上年增长9.80%，五年年均增长10.72%；农业总产值4.09亿元，比上年增长11.44%，五年年均增长11.46%；规模以上工业增加值达4287.5万元，比上年增长69.01%；固定资产投资总额3.87亿元，比上年增长31.69%，五年年均增长53%；社会消费品零售总额1762.4万元，比上年增长77.75%，五年年均增长64.14%；外贸进出口总额1124万元，比上年增长11.84%，五年年均增长2.66%。

过去五年，我们坚持旅游发展主线，打响“北陡浪漫”旅游名片。紧抓粤港澳大湾区建设机遇，积极推进全域旅游，加速融入我市西南旅游集散中心建设。北部以连片红树林为主体的生态旅游模块基本成型，通过美丽海湾建设，建成镇海湾红树林湿地公园；引进大河红树湾项目并积极推进，增强基础配套。中部引进紫罗山生态旅游项目并积极推进。南部滨海旅游主打区翻开新篇章，2018年，那琴半岛地质海洋公园获评国家4A级旅游景区。整合那琴半岛、浪琴湾、海豚湾等滨海资源，引进总投资近25亿元的海豚湾旅游项目，目前项目正在建设中。经过努力，打响“北陡浪漫”旅游名片。

过去五年，我们不断改善投资环境，创造招商引资好成绩。坚持新发展理念，优化投资环境，同时立足本镇实际，发挥水产养殖、矿产资源、滨海旅游等资源优势，坚持引进优质项目，较大地补强发展短板。引进丰泫农业项目，开拓高科技水产养殖产业领域。引进成泰建设、雄利砂石、福祥实业等矿产开发企业，聚力发展石材产业。引进海豚湾和紫罗山旅游项目，补强旅游产业元素。引进大河红树湾商住综合体，补强旅游基础配套，促进城镇提质。

过去五年，我们持续增强基础配套，城乡环境焕发新面貌。累计投入4000多万元，升级南部供电线路，有效解决南部人民群众和旅游景区夏季用电问题。累计投入800多万元，实现总里程53公里镇村主干道路灯全覆盖。累计投入1100多万元，完成那琴桥、白石桥、北楼桥等危桥改造。积极推进并完成农贸市场升级改造、镇级公园广场2个、村级公园广场10个、旅游公厕2座、农村道路建设9.58公里等系列民生基础工程，全镇城乡环境焕发新面貌。

过去五年，我们始终坚持绿色发展理念，生态环境持续优化。累计投入2500多万元，建成镇级污水处理厂1座和农村污水处理设施38套。深入实施河长制，累计投入240多万元，持续开展“五清”行动。完成生态林扩面近2万亩，有效治理水土流失。2017年，大步头村获评为全国首批绿色村庄。2018年，北陡镇获评为广东省森林小镇。

过去五年，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，农村建设成效显著。扎实推进脱贫攻坚工作，全面完成脱贫任务。探索“全域旅游+特色文化+妇女创业+扶贫结对”新模式，成功举办三届“荔枝旅游文化节”。建设精准扶贫荔枝园160亩，设立精准扶贫爱心摊位10个，建立起长效收益脱贫项目。累计完成农村危房改造140户。深入实施乡村振兴战略，全面完成“三清三拆三整治”，深入开展“七强八改九提升”；“厕所革命”取得实效，累计投入301万元，新（改）建农村公厕42间、户厕1373间；每年投入近250万元，持续实行农村生活垃圾集中处理，实行“一村一保洁员”。持续加强农村“三资”管理，农村集体经济发展提速增效，镇“三资”管理平台累计交易37宗，累计交易额8000多万元。

过去五年，我们始终坚持以人民为中心，社会事业全面发展。文化事业优质发展。打造综合型文化站，带动推进镇村文化公园广场建设，建成新时代文明实践所（站）13个。成功举办庆祝新中国成立70周年等大型文艺晚会15场次；常态化开展农村人居环境整治、海滩环境净化、扫黑除恶宣传等各类主题文化宣传活动。2019年，北陡镇获评江门市文明镇。教育事业成绩喜人。持续深化教育强镇创建工作，高分通过2020年度教育创强省复评。北陡镇中心小学被评为中华优秀传统文化教育研究特色学校，且先后获评为江门市法治校园、台山市德育示范学校、台山市文明示范学校等。北陡中学先后荣获江门市2019年初中阶段协同教育质量进步奖、化学科组获江门市初中阶段协同教育质量优秀备课组奖等奖项。医疗卫生健康发展。深入推进国家基本公共卫生服务项目，累计建立合格健康档案25166份，完成各类家庭医生签约近5万人。推动完成北陡卫生院中医馆建设，完成新建医院废水处理系统建设，规范升级改造发热门诊等医疗场室配套，建成公共卫生服务中心。投入220万多元，完成村级卫生站标准化11间。累计创建广东省卫生村47条、江门市卫生村66条。2017年，北陡镇获评广东省卫生镇。

过去五年，我们坚持党的领导，深入转变职能，公共服务得到加强。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，宗旨意识持续增强。持续提升行政（公共）服务质量，累计投入120多万元，升级镇公共服务中心和12个村（社区）党群服务中心建设。坚持依法行政，自觉接受人大监督，坚持政务公开、政府信息公开。坚持勤政廉政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁政府建设纵深推进。

各位代表，2020年是决战决胜全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位,全镇上下团结一心，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

新冠疫情防控得力。坚持将疫情防控作为头等大事来抓，常态化开展疫情防控工作。持续开展爱国卫生运动，落实好农贸市场“1110”制度。投入250多万元，有效落实各项防控措施。全体党员干部、医务人员、公安干警、志愿者等团结奋战、全力以赴，完成“外防输入、内防扩散”的防控任务。

经济指标实现增长。2020年，我镇一般公共预算收入同比增长9.80%，规模以上工业增加值同比增长69.01%，固定资产投资总额同比增长31.69%，社会消费品零售营业额同比增长77.75%，外贸进出口总额同比增长11.84%，各项经济指标实现正增长。

旅游经济焕发新活力。在镇党委的坚强领导下，解决因土地纠纷导致群众与企业长期对立的海豚湾历史遗留问题，顺利推动海豚湾旅游项目开工建设，促进我镇旅游产业朝着“山海岛”联动高端开发的方向发展，“北陡浪漫”旅游名片的影响力不断提升。

脱贫攻坚成果显著。全镇26户精准扶贫户全部脱贫。创新扶贫渠道，通过短视频平台，为北陡荔枝等特色农产品“直播带货”，成功举办首届“网络荔枝节”。新增设立明丰花艺加工场资产收益项目，持续巩固脱贫成效。

乡村振兴纵深推进。不断改善农村人居环境。投入125.3万元，新增LED路灯171套，实现主干道路灯全覆盖。投入300多万元，完成圩镇主干道紫云路升级改造工程，交通环境明显改善。投入1000万元，新建那琴桥。投入约40万元，对11条行政村约200个垃圾桶放置点进行硬底化定点处理。落实“四好农村路”，实现全镇农村道路硬底化覆盖率达98%；投入190万元推进危桥改造2座。累计投入450多万元，将陡门圩社区华坑村建设成美丽宜居示范村。在乡村振兴战略深入推进中，我们发动群众积极参与，因地制宜谋划本村的振兴计划，打造“一村一品”，涌现出华坑村、大步头村、东禾村、三田村、大龙村、石蕉村、沙头冲村、淡水坑、西康村、南厅村等一批先进典型，在人居环境整治工作中都做出很好的成效。

民生保障持续加强。全面落实好社会救济、优抚抚恤、养老惠民等工作。我镇现有重点扰抚对象85人，农村老年人退役人员51人，全部落实优抚抚恤政策。全年补助残疾人家庭子女义务教育18人。领取高龄津贴1208人。全年落实大病医疗救助、临时救助34人次，发放救助金额约43万。2020年，我镇低保户新增52户，撤销10户，在册低保228户，发放最低生活保障金268.51万元。我镇共有特困人员230人，全年累计投入399.31万元，全部落实社会救助政策。

教育医疗水平提升。投入近200万元，完成中心小学升级改造。中心小学教师获得市级或以上个人荣誉82项，学生获奖达100多人次。北陡中学26人次获市级或以上奖项。北陡中学进入创建广东省禁毒示范学校行列。2020年，我镇顺利通过广东省教育强镇复评。医疗卫生服务增强。年度新增完成各类家庭医生签约1000人，按标准新建合格健康档案2743份。

社会治理成效显著。成立社会治理党支部，建设南部党群服务中心，推动调解服务、扫黑除恶、解决海豚湾历史遗留问题等工作取得明显的成效。2020年，在全镇范围内梳理摸排涉黑恶有效线索5条，其中已核查5条，已核实线索数（立案）5条，破获涉恶案件5宗，刑事拘留19人，批准逮捕8人。

安全生产形势稳定。牢牢守住安全底线，全年累计检查生产经营单位638家次，出动检查人员497人次，排查隐患113处，现场整改90处，责令整改24处，整改率100%。严格抓好渔船、农自用船安全生产管理工作，对重点水域开展安全隐患排查，检查自用船43艘，发现安全隐患5宗，完成隐患整改5宗。

公共服务效能提升。2020年，我镇圆满完成村级换届工作，全部实现村级书记三个一肩挑，农村基层政权得到加强。加强公共服务建设，全年累计受理各类行政审批和服务事项共9513宗，办结9513宗，办结率100%。12345政府服务热线共受理有效事项102宗，回复率及回访满意率均达100%。镇公共服务中心24小时自助服务区及“5+X”预约服务共计服务330余人次，公共服务效能进一步提升。

与此同时，武装、政协、统计、华侨、退伍军人、青年、妇女儿童、工会、老龄、档案、地方志、保密等工作均得到加强。

各位代表！我镇在过去五年取得的成绩，是在镇党委的坚强领导下，全镇上下一心、艰苦奋斗的成果，也是在各位代表和社会各界的同心支持下取得的成果，来之不易。在此，我谨代表镇政府向全镇人民、向各位代表以及所有关心、支持、参与推动我镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展中仍面临诸多挑战和问题。一是总体发展缓慢，财政增收困难；二是经济基础薄弱，南部自来水厂、南部污水处理厂等民生难题还未能解决；三是旅游产业还需进一步增强，旅游配套设施未能满足发展所需，旅游高峰交通拥堵问题未能有效解决；四是村级经济发展缓慢，增收渠道单一，与乡村振兴发展要求还有一定的差距。

“十四五”时期主要目标和任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着社会发展大形势的变化和省、江门、台山各级工作部署的纵深推进，我镇迎来重大的发展机遇期。对此，我们将更加清晰地认清形势，抢抓机遇，埋头苦干，锐意进取，奋力开创北陡发展新局面。

“十四五”时期的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步深化改革，推动经济高质量发展。加快推进“数字政府”、新型城镇化、生态文明建设，全力抓好稳就业、保民生、促消费。加快融入粤港澳大湾区和我市西南旅游集散中心建设，持续建设美丽宜居北陡。

“十四五”时期发展主要目标是：全镇经济保持平稳高质量发展，民生福祉实现更大进步，城乡人居环境明显提升，社会大局保持安定和谐。到2025年，全镇一般公共预算收入838万元；固定资产投资总额4.94亿元；社会消费品零售营业额2249.32万元；外贸进出口总额1434.54万元。

为更好地实现“十四五”时期发展目标，我们将坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，重点抓好以下工作：

一是推动旅游经济高质量发展。深度融入粤港澳大湾区和我市西南部旅游集散中心建设。加大资金投入力度，补强旅游配套短板。积极谋划建设南部大型停车场。加快南部自来水厂建设，解决南部4条行政村和旅游景区的用水难题。加快推进海豚湾、大河红树湾、紫罗山等重点文旅项目建设，建设一个文明、浪漫、优质、兴旺的旅游小镇。

二是开创城乡发展新局面。推动小城镇增量发展，加快配备建成住宅小区，实现经济集中发展。完善交通基础设施建设，持续改善交通环境。实施乡村振兴，完善巩固“厕所革命”、污水处理、道路亮灯、“四好农村路”等农村基础设施建设成效。打造特色鲜明、风景靓丽、宜居宜游的美丽乡村。加快建成寨门村耐盐碱水稻试验基地，实现农民增产增收。

三是力促社会各项事业上新台阶。加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系，提高基本医疗服务水平，巩固广东省卫生镇创建成果。加强城乡居民最低生活保障工作，落实社会救助政策，筑牢民生保障底线。完善退役军人优抚安置制度。进一步健全教育、文化等公共服务体系，提升共建共享发展水平。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，我镇将继续紧抓大湾区发展新机遇，聚焦湾区建设、台山市西南旅游集散中心建设、乡村振兴等重要发展战略，坚定信心，奋发有为，推动“十四五”开好局、起好步。

2021年我镇经济社会发展的预期目标是：一般公共预算收入684万元，增长5%；固定资产投资4.07亿元，增长5%；社会消费品零售额完成1851万元，增长5%；外贸进出口总额1181万元，增长5%。为此，我们将重点抓好以下工作：

一、提升经济实力

紧抓项目建设，加快推动海豚湾项目、大河红树湾项目进度。整合海豚湾、那琴半岛、浪琴湾等旅游资源，增强南部滨海旅游主打区的影响力、辐射力。持续优化那琴半岛地质海洋公园服务设施，提升旅游体验感。加快推进紫罗山生态旅游项目建设，完善配套基础设施。进一步盘活滩涂、咸围资源，大力做好品牌特色资源招商，积极引进并推动渔光互补项目建设。

二、优化城乡建设

积极推进小城镇扩容提质，优化圩镇交通环境，谋划先富路铺设沥青、广富路建设。推进大步头土改桥改建工程和国道G228至北渡林场（通江门市水产产业园）公路改扩建工程。调整优化石蕉村那才桥改建工程建设方案，并加快推进项目建设。谋划推进南部自来水厂建设，逐步实现农村集中供水全覆盖。

三、聚力农业农村

深入开展“七强八改九提升”，扎实推进乡村振兴战略。持续深化农村人居环境整治，加强村庄日常保洁工作，定期开展村庄清洁整治行动。完善农村生活垃圾治理，村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处置体系。逐步全面配套分类垃圾桶、垃圾分类运输车等设备。巩固“厕所革命”、污水处理等建设成效。提升华坑村美丽乡村示范村内涵，进一步打造多元化体验式旅游观光区。立足特色生态保护，推进美丽海湾项目建设。严格落实河长制，持续开展“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清违）行动。继续推进基础设施建设，计划建设污水处理设施站点15个、生态稳定塘或简易处理设施2个。加快推进拆旧复垦、垦造水田项目建设以及完工验收。

四、增进民生福祉

统筹抓好常态化疫情防控工作，落实抓细疫情防控措施，巩固疫情防控成果。全力以赴做好省卫生镇复评工作。落实最低生活保障，做到应保尽保。改善办学条件，加强教育队伍建设，提高教育教学质量。抓好各重点行业领域安全生产、消防安全和食品安全工作，切实加强安全隐患排查整治。全面加强渔船及农自用船管理。持续做好退役军人服务工作。

五、加强社会治理

不断强化社会治理，发挥社会治理党支部和南部党群服务中心阵地作用，深入处置南部旅游区企业发展、群众矛盾等问题，加强警示教育和宣传，震慑打击各类犯罪。巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，完善长效工作机制。推进社会治安视频监控“雪亮工程”。

六、坚持党的领导

坚持党的全面领导。全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，把学习教育激发的奋斗精神转化为推动经济社会各项工作不断取得新成绩的强大动力。强化党风廉政建设，加强服务型政府建设，提升便民服务水平。自觉接受人大、政协监督，以及社会舆论监督。优化督办方式，增强人大代表议案、建议和政协委员提案办理实效，不断提高办理质量。

各位代表！新时期赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进，努力拼搏，以新担当新作为推动完成各项目标任务，促进北陡经济社会发展上新台阶，确保我镇在“十四五”规划开局之年起好步，以更好的成绩庆祝中国共产党成立100周年！