——2020年5月17日在北陡镇第十六届人民代表大会第八次会议上

北陡镇人民政府镇长  任劲锋

各位代表：

　　根据大会安排，现在，我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

　　2019年是庆祝新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进的关键之年。在市委、市政府和北陡镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及党的十九届中央委员会历次全会精神，认真贯彻粤港澳大湾区、乡村振兴发展战略，深入推进全域旅游浪漫小镇建设，全力改善农村人居环境，大力促进经济社会发展，为决胜全面建成小康社会作出北陡贡献！

　　——经济运行态势稳定

　　经济指标平稳向好。2019年，我镇实现一般公共预算收入593万元。农业总产值3.67亿元，同比增长11.55%；固定资产投资2.94亿元，同比增长37.38%；社会消费品零售额991.5万元，同比增长47.15%；住宿业营业额2394.2万元，同比增长32.2%；进出口1120万元，100%完成任务。2019年新引进项目2个，新开工项目1个，新投产项目1个，新增小微企业1间，小升规企业1间。个转企1家，新注册个体户99家，企业18家，注册资本共5.023亿元。2019年全年社会用电量3078.31万度，同比下降10.39%。

　　全域旅游纵深发展。2019年，我们坚持“南部滨海旅游整合”^[1]发展思路，沿着全域旅游主线，充分整合那琴半岛、浪琴湾、海豚湾等南部滨海资源，整合中部紫罗山生态森林资源和北部红树林湿地资源，科学谋划，全域部署，促进北陡旅游产业优质发展。我们向“北陡浪漫”名片重点发力，推动完成那琴半岛国际婚纱摄影基地升级，加大旅游宣传力度，逐步提升“北陡浪漫”知名度，加快打造港珠澳大桥旅游首站“浪漫小镇”。

　　招商引资有新成效。2019年，我们紧抓湾区建设机遇，进一步创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商渠道。结合“山·海·岛”联动优势，新引进了一个高端商住小区——海豚湾首期大河红树湾项目，项目占地150亩，投资6亿，目前正在建设中，这里将是集5G智慧酒店、高端住宅、休闲娱乐、旅游观光于一体的旅游度假胜地。同时，新引进兰屿矿业公司，投资4870万，为石材产业聚力发展注入新动能。

　　——城镇基建不断夯实

　　城镇规划有力推进。2019年，我们坚持规划先行，科学发展，大力推进城镇规划建设，促进经济社会健康发展。《台山市北陡镇总体规划（2014-2030）》获市政府同意批准，并正式实施。完成11条行政村村庄规划编制。委托深圳蕾奥规划设计公司编制《台山市北陡镇下塘湾片区控制性详细规划》，正在规委会送审阶段；委托台山市城乡规划设计院编制《北陡镇陡门圩镇区控制性详细规划》，正在编制当中，已完成50%。

　　交通条件大力改善。2019年，我们积极争取上级部门支持，投入920万元，推动江门市G228线（原S276线）那琴桥改造工程项目建设，预计2020年10月完成。投入120万元，推动那才桥改建工程项目建设，预计2020年12月完成。新增固定式交通技术监控设备设置点2处，分别位于阳江交界G228—北陡镇北邑村路段和S365—北陡镇果仔园路段。陡门圩重新规划紫云路建设，增设道路交通安全监控点2处，完善人行斑马线、交通警示灯，改善车道导向，全面整治交通安全隐患，有效改善圩镇道路交通安全设施建设。

　　环境保护成效显著。2019年，我们投入1792.74万元，完成21个村级污水处理设施建设。投入约100万元，完成红树林湿地环境美化整治工程。深入推进河长制，投入74.18万元，持续开展“五清”^[2]行动，清理水浮莲460亩，河道垃圾85.5吨，河道清淤疏浚28公里3.005万立方米，清障6宗35立方米，清违6宗670立方米。完成生态公益林扩面约4126亩，有效保护水土流失治理。争取阳江核电支持20万元，开展沙咀河道疏浚工程，保持河畅水清，维护两岸人民生活居住环境。2019年，我们成功创建江门市生态村2条。

　　——乡村振兴加速推进

　　农村面貌焕然一新。2019年，我们加大力度推进乡村振兴。投入221万元，深入推进“三清三拆三整治”^[3]。投入82.5万元，将陡门圩社区华坑村打造成美丽乡村示范点。投入约400万元实施“亮化”工程，增设LED路灯837支，覆盖省道村道近25公里。投入451.37万元，实现村道改造和硬底化建设18条，共计5.15公里。投入约60万元，完成那琴、沙咀村级卫生站2间。深化“厕所革命”^[4]，投入46万元，在国道228沿线主干道新增旅游公厕2间。2019年，成功创建广东省卫生村10条、江门市卫生村10条。

　　农业工作全面开展。2019年，我们投入60万元，完成沙咀避风塘整治维护工程；投入31.85万元，完成小洞村委会那源河水毁修复工程、东升河疏浚工程；投入16.56万元，完成陡门河道疏浚工程；投入8.82万元，完成南安河道疏浚及水毁缺口修复工程。完成石蕉村委会六新村文化楼、小洞村委会碌田村饮水工程、新安村环境整治工程等4个小型水库移民扶助基金项目建设。全力做好农村集体土地经营权确权，完成确权出证7165本，出证率100%。积极鼓励农村群众参与水稻种植保险，早、晚造水稻种植参保率均超98%。2019年，我镇农村三资管理平台累计交易2宗，交易额35.45万元。

　　脱贫攻坚成果突出。2019年，我们全力抓好扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。根据新标准，调整建档立卡精准扶贫对象为26户75人。通过产业、医疗、教育、就业等帮扶措施，全面完成26户扶贫对象精准脱贫。完成困难户危房改造14间。推进建设那琴扶贫爱心摊位和石蕉扶贫荔枝园项目，发放分红收益5.38万元，巩固脱贫成效。发动困难家庭成员参加粤菜师傅培训班，8期共33人参加。

　　——社会事业稳步发展

　　民生保障得到加强。2019年，我们坚持以人民为中心，全面落实好社会救济、优抚抚恤、养老惠民等工作。我镇现有重点优抚对象87人，农村老年退役人员51人，“四老”人员^[5]1人，全部落实优抚抚恤政策。补助低保残疾人家庭子女义务教育18人。领取高龄津贴1185人。落实大病医疗救助、临时救助40人次，发放救助金额约50万元。2019年，撤销低保100户，在册低保182户，发放最低生活保障金221.75万元；特困人员237人，其中集中供养6人，分散供养231人，全年累计投入约377.26万元。

　　教育医疗不断增强。2019年，我们教研教学成绩突出。北陡中学总体成绩进步排列台山市第一名，获江门市2019年初中阶段协同教育质量进步奖；化学科组获江门市初中阶段协同教育质量优秀备课组奖；52人次获台山市级以上奖项。北陡镇中心小学新增教师10名；75人次获教研联盟、台山市级以上个人奖励；18人次获联盟、市级以上集体奖励。医疗卫生服务升级提质。提供一站式医保直接报销服务，方便群众看病就医报销。完成各类家庭医生签约达19865人。通过“GPO”^[6]、广东省医药采购平台等采购药品，全面落实“阳光采购”^[7]。2019年，按标准新建合格健康档案^[8]2633份，累计建档25166份。

　　精神文明焕发活力。2019年，我们全面加强新时代文明实践所（站）建设，高质量开展新时代文明实践活动达200多场次。投入35万元，升级改造一个新型文化站，吸收舞蹈协会、曲艺协会、乒乓球协会等文化组织进驻文化站，进一步充实文化建设。强化镇村公园建设，投入约90万元，新建法治主题公园；投入77.5万元，打造沙头冲、早禾石村居公园2个。成功举办庆祝新中国成立70周年晚会、春节传统九人排球赛等大型文化体育活动5场次。2019年，我镇被评为江门市文明镇。

　　——社会大局稳定平安

　　社会治理成效明显。2019年，我们全面开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、“中心+网格化+信息化”^[9]等工作。共立刑事案件47宗，破案19宗，刑事拘留24人，逮捕19人；受理行政案件88起，查处59起，查处123人，其中查处涉毒案件26起，强戒17人。摸排涉黑恶线索26条，立案13条，破获涉恶案件9宗，刑事拘留71人，批捕16人，起诉4人。打击非法采砂（矿）立案3宗，刑拘47人，逮捕6人，扣押采砂船1艘。严厉打击非法占海，责令退还非法占用海域0.0117公顷，行政处罚12.87万元。严厉打击违法建设，全年累计出动896人次，依法拆除违法建筑物12宗4197平方米。

　　安全生产态势稳定。2019年，我们坚持安全发展、依法监管、系统治理，实现安全生产事故“零发生”。严格落实“一岗双责”制度，累计检查生产经营单位613家次，发现并整改安全隐患152处。新增1辆5座安全监管执法车，强化安全生产设施设备保障。加强食品检测工作，没有药物超标、禽畜疫病等问题发生。

　　与此同时，武装、政协、统计、华侨、退伍军人、青年、妇女儿童、工会、老龄、档案、地方志、保密等工作均得到加强。

　　——政府服务提质增效

　　服务水平显著提升。2019年，我们投入15万元建设镇级党群服务中心，完善12个村（社区）党群服务中心。镇公共服务中心开通24小时自助服务区、推行“5+X”预约服务模式^[10]，突破时间限制，方便群众办事。全年累计处理各类行政和服务事项9833宗，办结率100%。深入推进驻点直联工作和“农事村办”工作^[11]，走访群众8500多户，推动解决群众热点难点问题600多个。2019年，陡门圩社区被命名为江门市第三批“爱心之城”示范点；镇公共服务中心获评台山市文明窗口。

　　作风建设有效强化。2019年，在镇党委的坚强领导下，我们持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育^[12]，扎实推进作风建设。认真对照省委巡视反馈意见的六大问题，主动认领了42项问题，研究制定了109项具体整改措施并全部完成整改，廉政风险防范工作得到持续加强。

　　各位代表！过去一年，在全镇广大党员干部、人民群众的共同努力下，我们取得了不错的成绩。在此，我谨代表镇政府，感谢所有一线工作者的艰苦奋战、无私奉献！感谢热心企业、人士的倾力相助、慷慨解囊！感谢广大人民群众的理解支持、积极配合！以及感谢一直以来关心支持北陡经济社会发展的各界朋友！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇发展面临着诸多挑战和问题。一是经济基础薄弱且地处偏远，石材矿产、海洋养殖、滨海旅游等资源优势未能充分发挥，产业发展相对滞后；二是经济条件受限，南部自来水厂、南部污水处理厂等民生难题启动资金不足，民生短板未能加快补齐；三是旅游产业增速不够，旅游配套设施未能满足发展所需，旅游高峰拥堵问题未能有效解决；四是村级经济发展缓慢，增收渠道单一，与乡村振兴发展要求尚存差距。

　　各位代表！这些难题是我们亟待解决的，在日后的工作中，我们将全面增强信心，继续攻坚克难，逐步推进解决，加快北陡经济社会发展步伐。

2020年工作安排

　　2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入聚焦湾区建设、乡村振兴、全域旅游等重要发展战略，求真务实、锐意奋进，确保“十三五”圆满收官,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

　　2020年我镇经济社会发展的预期目标是：一般公共预算收入增长4.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售额增长9%；外贸进出口总额增长1%。

　　为此，我们重点抓好以下工作：

　　一、主动融入湾区建设，推动经济高质发展

　　1.深入推进北陡“南部滨海旅游整合”发展思路，加快海豚湾首期红树湾项目建设进度，加紧推动二期项目早日动工，加强联合川岛漭洲岛，拉开“山·海·岛”联动序幕。

　　2.推动紫罗山生态旅游项目，加快完成基础设施建设，完善路网硬底化建设。

　　3.推动成泰砂石码头项目完成前期征地工作，加快配套运输码头，打开海上运输渠道。

　　4.力促万方石业、福祥实业、三七雄利、兰屿矿业等企业聚集发展，致力打造一条集开采、加工、运输、销售于一体的北陡石材产业链。

　　二、加快推进小城镇建设，提高北陡浪漫知名度

　　5.实施下洞至寨门、那才至打铃、陂仔村至鱼鳞石桥路段LED路灯安装，实现全镇40公里主干道路灯100%全覆盖。

　　6.谋划推进高速出口转盘升级改造，改善道路通行条件。

　　7.计划推进美丽海湾建设项目，加快打造海湾中心、改扩建码头和改造生态海堤，优化镇区环境。

　　8.加快推进南部自来水厂前期工作开展，着力解决南部4条行政村1.8万群众和南部滨海旅游景区的饮水难问题。

　　9.加快推动小城镇增量发展，争取创建省卫生村30条、江门市卫生村10条、江门市生态村2条。

　　10.深入推进全域旅游浪漫小镇建设，全力打造宜居宜商宜业宜游环境，不断提升北陡浪漫小镇魅力。

　　三、加强推进“三农”工作，大力促进农村事业

　　11.大力兴建农田水利。加快完成2018年度台山市北陡镇石蕉片高标准农田建设项目。加快推进石井水库大坝维修加固工程，保障安全度汛和水库安全。加快推进那琴村委会落地金钱水闸重建工程。加快推进沙咀河道疏浚工程（一期）。

　　12.加强动物防疫监控管理，建立专业技术防治队伍，长期不懈做好食品源头检测。

　　13.继续深入做好河长制工作。

　　14.扎实抓好护林防火工作，确保无重大山火发生，逐步扩大林业种植面积，抓好树苗育培工作。

　　15.加强农村集体“三资”交易的管理，严格按照“三资”交易管理要求，把好集体资源发包关，实现农村集体“三资”全面规范管理。

　　16.做好新时期精准扶贫工作，巩固26户精准扶贫户脱贫成果。

　　四、深入实施乡村振兴，不断增进民生福祉

　　17.支持村内道路建设和改造，推动落实好“四好农村路”^[13]，扎实推进那琴桥、那才桥、土改桥等危桥改造。

　　18.加快推动华坑村打造成红树林渔业特色村。利用本村蚝场，突显蚝文化和红树林文化，发展体验式旅游产业，促进村民创业和就业。

　　19.深入推进“污水革命”^[14]，计划建设农村污水处理设施37套，覆盖35条自然村。

　　20.深入推进“垃圾革命”^[15]，规划升级硬底化建设农村垃圾收集点。

　　21.推进建设沙头冲、那琴、沙咀3间卫生站。

　　22.推进乡村公园建设，计划年底前完成10个标准化乡村公园，实现行政村级公园100%覆盖。

　　五、提升公共服务水平，大力提高社会保障

　　23.加强侨务工作，强化镇级侨联组织。

　　24.持续做好退伍军人服务工作。

　　25.继续做好在册特困户、低保户、低收入人群动态管理，以及残联、老龄、社会救助、计划生育等工作。

　　26.加强乡村医生培养管理，强化农村基层医疗卫生服务，毫不放松抓好新冠病毒疫情防控工作。

　　27.改善办学条件，提高教育质量，确保我镇顺利通过创建广东省教学强镇复评。

　　六、切实加强社会治理，深入推进扫黑除恶

　　28.加强法治建设，持续保持扫黑除恶高压态势，坚决对涉黑涉恶行为“零容忍”，打好扫黑除恶专项斗争收官战。

　　29.巩固治违成果，加强土地管理，加强排查走访登记，深入开展违法用地、违法建设集中整治。

　　30.巩固治矿成果，严厉打击盗采砂石等矿产资源行为，进一步规范矿产资源开发管理，提升矿产资源产业竞争力。

　　31.加强海域使用管理，严厉打击非法围填海行为，加大力度推进违法养殖用海清理整治。

　　32.全力抓好安全生产、消防安全和食品安全工作。加强安全生产执法监管队伍建设，大力推进各项安全隐患整治行动。

　　33.全面推进“中心＋网格化＋信息化”工作，使违法犯罪防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效。

　　七、全面加强党的领导，深化廉洁政府建设

　　34.持续深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步巩固和提升学习成效。

　　35.推进“阳光政府”建设，加大政务信息主动公开力度，自觉接受人大、政协监督，优化建议提案办理方式，不断提高建议提案办理质量。

　　36.坚持严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真贯彻落实中央八项规定精神，着力提高党内政治生活质量。

　　各位代表！2020年任务艰巨、起步艰难，但我们坚信，只要我们携手同心、勠力攻坚，定能加快推动粤港澳大湾区建设、实施乡村振兴战略、深化全域旅游发展，大力推进完成市下达的各项目标任务，促进北陡经济社会全面健康发展，全面取得“十三五”规划和决胜全面建成小康社会圆满收官！

　　有关用语说明

　　1.“南部滨海旅游整合”：指整合浪琴湾、那琴半岛和海豚湾等南部滨海湾区，统一包装宣传，全面提升旅游竞争力。

　　2.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清违。

　　3.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕；“三整治”即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。

　　4.“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就旅游系统推进"厕所革命"工作取得的成效作出重要指示强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。

　　5.“四老”人员：即老军人和年满60岁以上的农牧业村老干部、老党员、老模范。

　　6.“GPO”：药品集中采购组织（Group purchasing organizations）。

　　7.“阳光采购”：指公开、透明、科学地获取所需物资、产品、服务的标准形式。

　　8.健康档案：即记录每个人从出生到死亡的所有生命体征的变化，以及自身所从事过的与健康相关的一切行为与事件的档案。

　　9.“中心+网格化+信息化”：即建立健全以镇综治信访维稳中心为枢纽，以网格为基本单元，以综治维稳力量为主导，以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的“中心+网格化+信息化”工作体系。

　　10.“5+X”预约服务模式：即申请人于周五下午5点前通过微信公众号（江门政务）、电话、现场预约等方式提出在服务时间内预约办事的申请，并在预约的时段内到市、镇（街）、村（社区）三级政务服务大厅办理相关业务的服务模式。

　　11.“农事村办”工作：在农村以直接办理、代办服务、约请办理、指导咨询、上门服务等方式，做好接待群众来访、宣传决策事项、提供行政服务、解释法律法规、指导生产生活等五大服务，不断满足基层群众办事的需求。

　　12.“不忘初心、牢记使命”主题教育：是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日， 中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　13.“四好农村路”：2014年3月4日,习近平总书记指出：要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　14.“污水革命”：即实施农村生活污水处理，开展农村人居环境整治，把农村建设成生态宜居的美丽家园。

　　15.“垃圾革命”：即实施农村生活垃圾分类，开展农村人居环境整治，全力推动农村环境明显改善。