2019年，我局紧紧围绕《2019年台山市全面依法治市工作要点》，扎实推进行政决策科学民主合法，严格规范行政执法行为，有效化解矛盾纠纷，全面提高信访工作人员法治思维和依法行政能力，努力营造良好的法治环境。对照《台山市2019年度机关单位法治建设考评办法》和《台山市2019年度机关单位法治建设考评标准》，现将2019年度法治政府建设报告如下：

       一、加强组织领导，明确相关责任

       一是年初我局召开法治建设领导小组会议，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，总结了去年法治建设工作情况，部署了今年法治建设工作任务，将法治建设工作纳入我局年度工作计划。年中召开法治建设领导小组会议，主要负责人听取了法治建设工作进度情况汇报，并对法治建设工作任务推进情况进行了督查，确保法治建设工作任务按时、按质、按量完成。二是我局制定了《2019年台山市信访工作要点》，将法治建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划。三是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，制定了《中共台山市信访局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。四是我局建立了法律顾问制度，明确了聘任法律顾问的基本条件，确定了法律顾问的主要职责，并要求各股室在日常工作中要充分发挥法律顾问的作用。五是要求全体工作人员在积极参加集中学习的同时，加强对党纪法规的自学，从而做到学有所得、学以致用。

       二、严格按照上级要求，扎实开展各项活动

       （一）建章立制，大力实施“阳光信访”。

       法治工作“制度是保证”。我们在法治工作中，坚持以整顿机关思想作风为突破口，加大整章立制力度，健全完善各项工作制度和行为规范，确保内部高效运转，提高办事效率。

       一是重制度建设，转变服务作风。针对工作中的存在问题和群众关注的热点、敏感问题，我局开展了“规范化”创建活动，修订完善了首问负责制、责任追究制等机关内部的各项规章制度，推行挂牌办公、首问服务、谈话诫勉等十多项制度，教育全体人员牢固树立群众观念，改进工作方法，使工作程序规范化、制度化。坚持工作例会、交办、督促催办和专题研究制度，提倡急事急办、特事特办的快节奏作风，杜绝无故推诿、拖延不办等现象，努力使人事工作更加贴近实际，更加贴近人民群众，更加贴近经济建设。

       二是重政务公开，实施“阳光信访”。 通过在办公区醒目位置长期公开本单位职能职责、领导职员简介、办事流程、单位办公电话、网上信访网址、监督投诉方式及相关的法规制度等，为群众营造公正、透明的信访环境，打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台。日常工作中，我们还加强信访接待，对来访群众不厌其烦地做好解释答复工作，做到事事有回音，件件有着落。

       三是重矛盾排查，创新依法化解机制。一是认真学习实施国务院《信访条例》，大力开展矛盾纠纷排查工作，实行社会矛盾排查和情况通报制度。二是建立健全信访制度，形成政府统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访格局。三是把法治思维和法治方式贯穿于社会矛盾化解全过程，积极支持各镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会等基层组织的人民调解工作，推行行业性、区域性人民调解组织建设，维护基层和谐稳定。

       （二）规范管理，大力实施“满意工程”。

新形势下影响我市经济社会发展、社会和谐稳定的矛盾和问题较大，涉法涉诉案件增多，信访维稳形势严峻，少数群众维权意识强烈而法治观念淡薄，依法表达诉求的意识不强，个别执法人员工作方法简单，司法、执法水平不高。我局按照相关要求，着力在建立科学规范的约束激励机制上下功夫，不断规范内部管理，引导大家明确信访工作为经济建设服务的重点，不断提高服务水平和服务质量，收到了较好的效果。

       1.突出考核评估，健全内部管理。为严肃信访工作纪律，以责任落实推动工作落实，我市将信访工作作为绩效考核的一项内容，并出台了《台山市解决群众信访诉求考核办法》，从信访基础建设、矛盾纠纷排查化解、越级上访、信访大要案处理和群体性事件处置等方面，对信访工作进行量化考核。通过建立健全信访工作目标管理制度，以责任落实推动工作落实，在全市形成了各负其责、齐抓共管、上下联动、左右协调的信访工作新格局；另一方面，通过实施严格的、奖惩分明的目标管理、考核制度，最大限度提高了各级各部门对信访工作的重视，激发了信访工作人员的积极性，有力促进信访问题的解决。近年来，我市出台了一系列考评激励和责任追究制度，将信访维稳工作纳入干部考核和评先评优范围，对信访维稳工作成绩突出的干部和单位给予奖励和通报表扬；对因信访工作责任落实不到位导致群众上访并造成不良影响的，实行责任倒查，对有关责任单位通报批评，对有关责任领导予以诫勉谈话和告诫，以责任追究推进信访工作落实。

       2.突出矛盾化解，坚持为民解忧。一是抓领导包案，落实责任到位。集中梳理仍未化解的社会矛盾，开展信访矛盾化解攻坚专项行动，落实领导包案制度，明确分管领导和具体责任单位和责任人，按照“解决矛盾、化解问题、息诉息访”的总要求和“案结事了、事心双解”的工作原则，指导全市各相关单位、各镇街开展核查、调处、化解、疏导工作。二是抓督导检查，从严问责到位。先后多次以市联席会议的名义召开专题会议研究部署化解工作，研判疑难问题，深入剖析原因，提出处置意见。对于重视不够、敷衍塞责、办理质量不高、工作落实不力的，一律进行约谈或要求重新办理。三是抓依法化解，质效保障到位。坚持法治导向，严格依法按政策办理交办信访事项。对于合法合理的诉求，督促相关单位及时解决到位，对于不符合政策、没有法律依据的诉求，包案责任人与信访人进行耐心解释，深入沟通，要求他们在合理诉求范围内依法信访；对于涉法涉诉的信访案件，引导走法定程序，依法化解。四是抓综合施策，多方沟通到位。要求每个包案责任人，认真深入了解案情，把握矛盾起因，找准基本诉求，从法律、政策、心理等方面与信访人进行面对面沟通交流，紧扣“事要解决”这个核心，达到案结事了目标。五是抓部门联动，力量保障到位。在办理过程中调动全市力量，加强上下联动和部门协调配合，不断推动和促成包案市领导、部门、镇（街）主要负责人对于交办件的办理工作的主动履职，不出现脱节、推诿和扯皮现象，直接加快信访件的办理进度，提高办理质量。目前，中央、省、江门市交办以及我市排查的信访矛盾化解攻坚事项合共17件，已化解11件，剩余6件正在加紧办理中。省委第七巡视组转送信访案件24件，已办结24件，办结率100%。

       3.突出信访保障，维护社会稳定。做好中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动以及其他重大活动和敏感节点期间信访保障工作，是今年全市信访工作的重中之重，也是第一要务。我局认真贯彻落实上级各项工作部署，采取细致深入排查、落实领导包案、强化人员管控、畅通信息传送、加强部门联动等等多项细致有效的工作措施，并派出11名信访干部分别前往北京、广州、武汉、南宁等地开展应急值守劝返工作，成功劝返进京人员4批5人次，圆满完成了中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动期间的信访保障工作，没有出现越级上访和群体性上访事件，社会大局保持和谐稳定。

       （三）注重学习宣传，大力实施“素质工程”。

为了更好地开展好法治工作，我们以《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《广东省信访条例》为契机，全面维护社会稳定大局，贯彻实施《广东省信访条例》，抓好《条例》的学习宣传工作，制度学习宣传实施方案，宣传到村干部，到村民小组，资料发放到各家各户，落实主体责任，依法规范信访秩序，推动信访工作走上法制化轨道。同时，做到以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。认真组织开展学习中心组学法，开设法治讲堂，开展法治专题学习、研讨会等，切实增强领导干部依法行政的意识。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理的决策能力，较好形成了依法管理的工作格局，取得了普法预期的效果，为推进法治创建工作奠定了良好基础。

       三、认真做好总结工作，不断强化工作效果

       我局积极与上级部门做好对接和交流，及时调整工作安排，保证法治建设工作按时、高质完成。同时及时做好总结工作和“回头看”，对工作不到位的地方及时加以完善、对成效不显著的地方及时加大力度、对遗漏的工作内容及时实施开展，有效促进了信访工作的开展，形成了以学促干、干中带学的良好形势。我局还积极做好台账资料的搜集整理工作，保证了工作有痕迹、有记录，有效保证了总结工作的顺利开展。

       总而言之，2019年，我局在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，信访干部的法治意识得到进一步增强、依法办事的能力得到进一步提高、个人素养得到进一步提升。但我们也看到，在法治政府建设中，学法用法的力度还有待进一步加强，活动形式还有待进一步创新，这些我们将在以后的工作中加以完善。

台山市信访局      

2019年11月25日