2024年，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，深入推进信访工作法治化，积极落实法治政府建设各项工作，为推动全市法治政府建设高质量发展贡献信访力量。

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，一是局党组常态学。通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的报告精神，常态化推动党员领导干部学原文、悟原理、谈体会，掀起学习热潮。二是领导干部带头讲。坚持主要领导带头讲法治课，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等新施行新修订法规文件，结合信访工作法治化的生动实践进行深入讲解，着力提高信访干部的法治理论水平。三是机关干部自觉学。全局党员干部充分利用学习强国APP、学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习，多层次、多角度提升了全系统干部的法治素养。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设

　　局党组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”,以及市委“1+6+3”工作安排，坚定不移推进法治政府建设。一是党组会和党组理论学习中心组围绕习近平法治思想的政治意义、理论意义、实践意义，从习近平法治思想的“四个逻辑”“四位一体”“四个基本”“十一个坚持”等方面强化学习。二是把法治建设列入重要议事日程，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是用好主题教育学习机会，全体干部采取集中学习、个人自学、交流研讨、案例教学等方式开展法治理论学习，全面提升法治理论水平。

　　（三）单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　2024年，我局主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，积极推进法治建设。建立了局法治政府建设工作领导小组，由市信访局局长担任组长，加大对全局法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。班子成员依法民主科学决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。严格落实法律顾问合法性审查制度，确保决策合法合规。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.加强源头治理，织密预防网络

　　（1）深入打造“信访微治圈”。把信访工作融入基层社会治理系统工程，健全市、乡镇(街道)信访工作联席会议机制，统筹基层资源力量，以17个镇域为基础，以网格为单元，打造了386个“信访微治圈”。圈内成员2814名，覆盖楼栋38206栋，594479户，203个重点部位。今年以来，“信访微治圈”共排查化解矛盾纠纷12331起。

　　（2）提升解纷力量专业化。继续完善“信访超市+外送服务”网络化工作机制，提升“人才库”建设成效，强化部门联动协作，推动人才力量下沉基层、外送服务。2024年以来，全市基层发令12次，部门外送服务712次，解决了492个信访事项；各镇、村级外送法律服务806人次，外送心理服务538次，外送社工服务14704次。

　　（3）促进矛盾纠纷前端化解。认真贯彻落实中央提出的“四下基层”经验做法，制定印发了《关于建立健全“三级大接访”工作机制的实施方案》，推进领导干部接访下访常态化，市、镇、村三级领导干部开门接访，深入一线化解群众信访诉求，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来，台山市各级领导干部接访下次群众362批次1064人次，办结信访案件278件。

　　2.绘实路线途径，推动“事心双解”

　　（1）规范业务流程。依据《信访工作条例》、信访法治化工作指南和“路线图”，印发了工作流程和规范、文书模板，制定了业务规范评查制度。通过规范优化业务流程，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。

　　（2）压实初信初访。以《信访工作条例》为遵循，紧抓源头治理这个“关键点”，对初信初访案件强化首接首办、直转快办、跟踪督办，落实“一见面、两沟通”机制，及时快捷受理办理。今年以来，我市申诉求决类初信初访事项共427件，成功推动化解403件，化解率94.44%。

　　（3）推动积案化解。信访积案逐案登记造册，明确包案领导、责任单位、化解措施和办理时限。包案领导通过带案下访，直面群众听取意见，深挖问题根源，制定化解方案，协调事权单位推动问题解决。今年，我市党政领导包案58件，截至目前已化解42件，化解率为72.4%。

　　3.坚持双向规范，维护信访秩序

　　（1）开展规范评查。对信访事项是否存在“应受理而不受理”、“应办理而不办理”情况开展逐案评查，评查结果及时向办理单位反馈，对评查中发现的普遍性问题和个性化问题分别进行针对性指导,在如何强化法治思维和法治方式处理信访能力和水平方面提出改进方法和要求。

　　（2）强化培训赋能。自信访工作法治化工作启动以来，信访局举办多次全市性培训业务，围绕《信访工作条例》、“五个法治化”“三个不予受理”“四个讲清楚”“信访工作路线图”“依法分类处理”等内容，采取以案示教、案例剖析等方式，对信访干部进行精细化业务培训，提高全市信访工作法治化业务水平。

　　（3）加大法治宣传。今年以来，全市信访系统深入开展《信访工作条例》主题宣传活动，走进街头社区，悬挂宣传条幅、发放宣传单册；在接待场张贴悬挂依法依规信访“路线图”、依法依规处理信访事项“导引图”，引导群众依法理性表达诉求。

　　二、2024年度推进法治政府建设的不足和原因

　　（一）对信访工作法治化理解不到位。信访工作法治化是严格按照《信访工作条例》的要求实行诉访分离、依法分类处理，对于涉法涉诉的信访事项，强调调解优先，调解无果后，再导入法定程序。个别部门和镇街未能充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷的积极作用，矛盾纠纷化解效率仍须进一步提升。例如某些镇街面对群众反映的欠薪问题，未能充分发挥调解的积极作用，而是直接引导信访人申请劳动仲裁，导致矛盾上行。

　　（二）对法治信访的宣传推广力度有所欠缺。法治宣传的方式不够灵活，受众面不够广，部分群众未能形成依法信访的意识，仍须加强宣传营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。例如，今年以来，仍有部分群众通过集体上访、越级上访、重复信访、持续缠访等行为以访施压，扰乱正常的信访秩序。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）健全完善的信访法律制度体系。进一步明确信访工作职能定位，厘清职责边界，明晰权责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，在信访工作中立规矩、讲规矩、守规矩，全面推进“阳光信访”，解决职责不清、衔接机制不畅等问题。

　　（二）建立科学的信访工作考核机制。合理设置考核项目和指标，把考核重点放在信访问题源头治理和规范化受理办理上，坚持量化考核和综合评议相结合，进一步树立依法及时就地解决信访问题的导向，提升信访工作治理效能。

　　（三）加强法治信访的宣传引导。综合运用传统媒体和新媒体手段、采用群众喜闻乐见的语言，来宣讲、解读信访法律法规和信访知识，提高群众尊法、守法、用法和依法信访的意识。

台山市信访局      

2024年11月6日