2021年，市信访局认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署, 以深化信访工作制度改革，建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，有效化解矛盾纠纷，努力营造良好的法治环境。

　　一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导，精心部署推进

　　年初，我局制定《2021年台山市信访工作要点》，将法治建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划。召开法治建设领导小组会议，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，开展述法述职工作，总结去年法治建设工作情况，部署今年法治建设工作任务，将法治建设工作与信访工作、反腐倡廉工作、普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。明确分管领导和专职工作人员推进落实法治建设各项工作任务，做到职责清晰，分工明确，落实有力。

　　（二）学习贯彻习近平法治思想，强化学法用法

　　坚持党组理论中心组学习制度和“三会一课”制度，原原本本学、系统深入地学好习近平法治思想。多次在党组扩大会议、局务会议上传达习近平法治思想及重要讲话精神、中央全面依法治国会议精神、省委全面依法治省工作会议精神，要求党员领导干部认真贯彻落实。坚持做到集体学与自学相结合，学理论与业务相结合，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，丰富学习形式，强化督查考核，积极选派干部参加各类培训，邀请专家学者授课，加强学习交流，开展专题讨论，分享学习成果，凝聚共识。从建立长效管理机制上入手，修订完善了党组议事等内部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推进工作，不断增强依法行政和管理能力。定期组织领导干部开展学法考试，并将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容和考察使用干部的重要指标。

　　（三）严格落实疫情防控工作，做好涉疫信访问题化解

　　我局严格贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，党组书记多次在党组会议上传达习近平总书记关于抗击新冠肺炎疫情的有关重要讲话精神，狠抓疫情防控措施落实、落细、落地，部署做好疫情防控期间信访接待工作。密切关注疫情防控期间出现的特殊矛盾以及信访舆情变化，分析研判、提早安排，切实做到疫情防控好、群众利益维护好。按照“随接随转”的工作目标，对涉及疫情防控工作的信访问题线索优先受理、加速快办，确保“件件有着落、事事有回音”，为战胜疫情、服务群众、维护稳定营造良好的社会环境。

　　（四）落实普法责任制，强化信访法治宣传

　　我局严格落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，每年五月以信访条例宣传月为契机，制定学习宣传实施方案，抓好《信访条例》、《广东省信访条例》的学习宣传工作。制作普法责任清单和法治信访等相关宣传手册，通过在信访群众接待场所等公众服务窗口以及户外广场、大型商超等公共场所进行派发，以及运用LED电子屏滚动播放宣传标语、张贴宣传栏等形式，加大法治宣传，积极引导信访群众依法理性表达诉求，规范信访秩序。

　　（五）严格依法行政，规范局内各类行政决策

　　坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，制定了《中共台山市信访局党组“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过“三重一大”会议研究决策，由集体讨论作出决定，切实加强对权力运行的监督和制约。对于重要干部任免落实集体讨论、民主决策、纪检组监督制度，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用。

　　（六）常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固专项斗争成果

　　为确保扫黑除恶专项斗争取得实效，我局常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固专项斗争成果。严格执行《台山市信访局扫黑除恶局务会议制度》、《台山市信访局涉黑涉恶线索摸排移交机制》、《台山市信访局扫黑除恶专项斗争线索分析研判制度》等工作制度，实施日常滚动线索摸排工作模式，定期对群众反映信访事项进行初步分析研判，对有可能存在涉黑涉恶的信访案件及时移交局扫黑除恶专项斗争领导小组，局扫黑除恶专项斗争领导小组实施每月一分析研究制度，确认有关信访案件为涉黑涉恶线索后移交给市扫黑办。同时，通过悬挂宣传横幅、摆设宣传展板、张贴宣传海报和通告，向来访群众面对面讲解开展扫黑除恶专项行动的目的、意义及打击重点，鼓励群众踊跃举报线索，自觉参加到与黑恶势力作斗争的行动中来。

　　二、主要成效和亮点

　　（一）建立长效工作机制，推动信访问题依法解决

　　我局从开拓新思路、解决新问题出发，根据《信访条例》赋予的职责和法治信访建设的要求，着力建立和完善了长效工作机制，推进信访工作法治化开展。建立了矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。据统计，今年1-10月份我市共受理群众来访、来信、网上信访反映的诉求共 678批次、769人次。通过市领导干部包案、责任主体单位调处、信访联席会协调等方式，持续深入开展市领导包案化解积案信访积案、集中治理重复信访等行动，化解信访积案50件次，积极、稳妥地解决了一大批信访问题。

　　（二）规范工作程序，深入推进信访信息化建设

　　进一步规范信访工作程序，深入推进信访信息化建设，进一步加强省一体化信访信息系统的应用，建立信访基础业务工作标准体系，把规范信访基础业务工作同信访信息化建设和应用深度融合，严格按照规定的时限、要求和程序转送、交办、办理信访事项，实现办理过程和处理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，全程接受群众监督，提高信访工作规范化水平。加快推进网上信访超市建设，积极跟上级对接，优化再造信访业务流程，丰富拓展智能化应用组件，着力建立信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”信访综合管理服务机制。

　　（三）积极引入第三方力量参与信访工作，多方联动多元化解信访矛盾

建立健全第三方力量参与信访工作机制，推动人民调解参与信访工作、完善法律顾问和社会力量参与协调处理疑难复杂信访问题及心理疏导机制。在信访接待场所设立律师工作室和人民调解工作室，积极引导协调辖区内各类人民调解组织、司法行政法律服务资源特别是律师参与信访矛盾排查化解，充分发挥行业性专业性人民调解组织在调解特定领域矛盾纠纷中的专业优势，及时有效化解涉及相关行业、专业的信访矛盾。此外，通过设立复查复核律师工作室，聘请社会律师担任法律顾问，积极引入第三方法律专业力量全过程宽领域深度参与到信访事项复查工作中，确保复查复核的合法性、权威性、公正性。今年以来，我市共办理信访复查事项总41宗，通过信访复查工作，有效维护了一批群众的合法权益。

　　三、存在问题

　　一是信访制度建设需进一步加强，诉访分离、依法分类工作衔接机制有待进一步完善；一些信访制度改革难题有待于进一步探索破解。

　　二是涉法涉诉信访问题分流难度大，部分信访群众“访上”“访大”心理突出，“信访不信法”、“信闹不信理”的现象依然存在。

　　四、2022年工作计划

　　（一）加强矛盾隐患排查，强化源头治理

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众信访诉求综合服务中心（信访超市）建设为契机，优化工作流程，完善工作机制，对群众信访诉求实行“一站式受理，一揽子调处，一条龙服务。”落实首办制度，提高信访诉求首办满意率，努力从源头上减少信访问题，避免信访上行。继续做好全面细致排查各类矛盾纠纷工作，落实化解责任，切实提高初信初访办理质量，加大协调化解力度，防止因受理办理不及时，化解责任不落实，导致初次信访转化为重复访，来信、网上初次信访转化为越级访，个体访串联抱团形成集体访。

　　（二）继续推进依法分类处理群众信访诉求工作，提升信访业务法治化水平

　　根据中央、省、市关于信访工作的要求，继续推进依法分类处理群众信访诉求工作，加强对职能部门依法分类处理信访问题的应用指导，切实将信访纳入法治化轨道，保障信访人合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到解决，积极引导信访群众在法治框架内解决矛盾纠纷。加大业务指导和业务培训力度，提高信访干部专业化、规范化、法治化工作水平。

　　（三）强化信访干部队伍能力建设，做好信访矛盾处置化解工作

以“五个一”工程为抓手，抓好基层信访制度化、规范化建设，镇、村两级有一个完善的信访工作网络、一支健全的信访工作队伍、一套完善的信访工作制度、一个固定的办公场所、一笔专项信访工作经费，形成市镇村“三级”平台联动的工作网络。进一步强化信访干部业务能力培训，增强“能讲、能判、能写”的能力建设，注重培养信访干部法治意识和法治思维，提高信访业务规范化水平，以强将、强势、强力开展信访工作，化解基层矛盾。

　　（四）充分发挥信访事项联席会议作用，推动信访问题及时就地解决

　　充分发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，及时协调督促责任单位依法及时就地解决信访人的合理诉求。对于久拖不决、涉及群众多、社会影响面广的信访积案和信访突出问题，要综合利用各种社会资源，充分利用行政、经济、法律等手段，采用对话、说理、协商、调解、听证等多元化方式推动案件化解。定期开展信访矛盾排查工作，对群众反映突出的信访矛盾问题，定期分析研判，注重从政策层面研究化解方案，实实在在地推动解决问题。

　　（五）依法治访，加强违法信访行为依法处置打击

　　政法、公安、检察院、法院、司法、信访等部门联合，进一步健全违法上访行为处置工作联动机制，持续加大违法信访处置打击力度，维护良好的信访生态和社会秩序。

　　台山市信访局      

　　2021年11月30日