2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神，不断深化水利法治建设，全面履行法定职责，坚持依法行政，全力推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局组织广大干部职工深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。扎实深入开展主题教育，在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，引导广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题，切实把主题教育成果转化为推进法治政府建设的实效。9月14日，市水利局召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会，局党组书记赵虎章主持会议，特邀市政府副市长、市委宣讲团成员黄旭晖同志来我局召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会，强调要在“四个聚焦”上下功夫、谋创新、求实效，坚持以人民为中心做好水利工作。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是加强组织学习。市水利局党组坚持把全面贯彻落实习近平关于治水的重要论述和习近平法治思想作为重要政治任务，传达学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面推动法治政府建设工作任务落细落实。严格落实“第一议题”制度，多次召开局党组会议、党组扩大会议，及时学习传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。研究制定《台山市水利局2024年度法治政府建设工作要点》，明确重点工作任务、责任股室，持续把依法行政落到实处。二是健全机制。制定《2024年台山市水利局普法依法治理工作要点》，并结合部门职能和责任分工，制定《台山市水利局2024年普法责任清单》，并向社会公布，接受监督。三是加强法治宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，利用电子屏滚动播放主题宣传标语、宣传片。组织开展“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等活动，发放宣传材料3100多份，形成依法爱水、护水、治水的浓厚氛围。

　　三、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得成效。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和省委全面推进法治广东建设的工作要求。二是认真履行职责，部署制定《台山市水利局2024年法治政府建设工作要点》，细化15项具体措施，明确责任单位和完成时限，全面推进法治机关建设。多次主持召开有关法治议题的专题讲座，并亲自参加法治宣传活动。三是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门内部监督。四是带头尊法学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实普法责任制。2024年共组织222名人员参加全市学法用法考试培训，合格率100%，优秀率97.35%。

　　四、全面贯彻落实法治政府建设工作要点的主要举措和成效

　　（一）持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境

　　一是大力推行“双随机、一公开”工作。全面推行“双随机、一公开”监管，2024年我局制定抽查计划9条（共抽查企业29家），已完成25个（剩下4个将在11月11号前全部完成），归集数据信息并公开检查结果。积极推行涉企“综合查一次”制度，不断加大部门联合抽查事项比例，今年与市场监管部门联合开展抽查检查工作，完成了取水户取水许可事项联合检查，切实推动“进一次门，查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。二是持续优化营商环境。严格实行“一个窗口对外”，政务服务事项按要求全部进驻市行政服务中心，依申请类的行政许可等事项均可实现网上办，通过采取精简审批材料提交，推行告知承诺、审批业务提前介入等措施，全面优化水利审批事项审批流程，做到所有行政许可事项均实现当日受理当日办结。积极推动“互联网+政务服务”模式，力推审批权限最大整合。对洪水影响评价、取水许可、水土保持等审批事项，全面进行流程优化，审批时限极大压缩。

　　（二）规范行政执法行为，进一步提升行政执法能力

　　一是强化重点领域监管。健全常态化监督机制，把监督工作逐步推向深入，制定印发《台山市水利局2024年度水利监督检查工作计划》，梳理年度监督检查工作清单，强化行政权力事项管理，持续加大监督检查力度，按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”原则落实监管责任，紧盯水利行业重难点问题，对问题整改实行闭环管理，适时开展“回头看”工作，确保整改落到实处。二是深化水行政执法监察工作。严格按照巡查工作计划，采取定期巡查和不定期巡查、综合巡查和重点巡查相结合的方式，今年以来全市共出动执法巡查次数81次、执法人员214人次、车辆80车次，及时制止水事违法行为22次，立案查处水事违法案件2宗，处理上年遗留案件3宗，均已结案。同时积极配合开展各类水政执法专项行动，牵头组织的非法洗砂洗泥联合执法行动，联合公安、自然资源、生态环境、海事等部门及属地镇（街）开展联合执法行动38次。三是不断改进行政执法方式。按照江门市行政执法减免责清单，进一步推进包容审慎监管，激发市场主体活力，积极推行柔性执法，按照公示清单内容，对轻微水事违法行为不予行政处罚，对一般水事违法行为从轻减轻行政处罚。四是加强廉政执纪监督。加强对领导干部依法公正行使职权监督提醒，2024年共召开党风廉政工作会议3次，党组专题部署党风廉政工作会议4次，谈话84次，组织观看廉政教育片，进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维，2024年我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

　　（三）依法化解社会矛盾纠纷，创造安全稳定法治环境

　　一是加强水利行政复议行政诉讼工作。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，规范行政复议调解程序，扎实办理涉水行政复议工作，严格执行行政复议决定。落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好行政出庭相关工作，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。2024年市水利局无行政复议、行政应诉案件。二是严格落实信访工作机制。通过与各镇（街）紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，截至目前没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况，累计办理网络舆情系统任务8件、12345政府热线群众咨询投诉工单22件，合理诉求满意率为100%。三是扎实做好安全生产工作。制定印发《台山市水利局2024年度水利监督检查工作计划》，认真开展水利行业安全生产专项执法检查，2024年未发生水利安全生产事故事件，总体安全形势平稳可控。

　　五、存在的问题和原因

　　2024年，我局法治政府建设取得积极进展和显著成效，但还存在短板和弱项。一是群众法律意识有待增强。我市河网密布，部分民众世代依水而居，一些村民对水土保持、水资源、河湖保护的法律意识不足。二是普法宣传不够深入。水普法工作宣传形式和载体不够创新，普法受众有限,对外宣传的力度有待进一步提高，水利法律宣传影响仍需进一步扩大。三是规范化执法能力水平有待提高。近年来，随着依法治国、依法行政进程的加快，水行政执法队伍综合素质还不能完全适应新时期依法治水的需要，规范化执法能力水平有待提高。四是水行政执法队伍建设有待加强。水行政执法专业人员不足，在岗水行政执法人员水利专业知识和涉水法律法规运用能力相对薄弱,执法办案能力有待进一步提升，法律知识培训及专业执法能力有待加强。五是检察公益诉讼协作有待强化。为充分发挥检察机关与水行政主管部门在水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等执法监督管理方面的职能作用，最高人民检察院、水利部已出台《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》,我市双方在开展专项行动、移送问题线索、协同办理案件等方面实施情况不够理想。

　　六、下一年工作计划

　　2025年，我局将坚持继续以习近平法治思想为指导，坚持全面依法治国基本方略，聚焦水利重点工作，全面提升依法治水管水能力水平。

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面准确把握党的二十大精神实质、丰富内涵和核心要义，深刻领会习近平总书记关于治水的重要论述的核心要义，在全市水利系统形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围。

　　（二）加强法治宣传教育。加强全社会涉水法制宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。

　　（三）全面推行水行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法水平。强化对权力运行的制约和监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

台山市水利局

2024年11月4日