在2010年度局党员领导干部民主生活会上的发言

台山市司法局局长  李权威

2010年10月29日

同志们：
    根据市纪委、市委组织部台组[2010]30号文的通知要求，我们今天在这里召开本局党员领导干部民主生活会。首先，非常感谢市纪委、市直机关工委和市委政法委派出领导亲临监督指导。在此会议之前，我们按照上级的要求，十分认真地做了三项会前准备工作：
    一、在本系统内通报了2009年度本局党组民主生活会整改措施的落实情况，公开接受全体干部职工的监督。
    二、采取了三种形式，广泛听取意见建议：一是谈心沟通。主要领导与分管领导之间、分管领导相互之间、分管领导与其分管的处办股所负责人之间坦诚开展谈心活动，相互沟通；二是面对面征询意见建议。班子成员分片到各基层司法所并有重点地选择邀请一些镇的领导进行座谈，听取其意见建议。召开本局特邀行风监督员座谈会，认真听取他们对本局班子、班子成员以及各项开展情况的意见反映；三是发放《征求意见表》。共发出151份，对象包括本局机关及基层司法所全体在编工作人员、各镇（街、场）党（工）委、市有关职能单位、本局窗口服务相关合作单位、本局特邀行风监督员、江门市司法局及下辖其他三市三区兄弟司法局。共收回111分，回收率达73.5%。
    三、召开党组会议，集中学习有关文件和领导讲话，布置班子成员准备个人发言材料，确定本年度民主生活会召开时间，并按要求提前十五天报市纪委、市委组织部和市直机关工委。
    这次民主生活会征询意见，我们共收集整理综合了8条意见建议。从这次征求的意见情况来看，尽管我们在具体工作中还存在着一些不如人意的地方，但整体来说，我们的司法行政工作，我们的班子都得到了社会各界的一致好评。与往年相比，意见明显少了，特别是针对班子成员个人的意见更加明显少了；提出建议的多了，反映了被征询对象对搞好司法行政工作的良好愿望。
    我认为，本局领导班子是一个政治坚定、团结务实、勤政廉政、思路清晰、能够驾驭全局并真正起带头表率作用的集体。班子成员各自分管相应的具体工作，但分工不分家，以大局为重，相互配合，使我市司法行政各项工作都取得了较为突出的成绩，尤其在发挥职能作用参与维稳工作方面，得到了市委市政府领导的充分肯定；在各项业务开展方面，始终排在江门地区的先进行列，受到了江门市局乃至省司法厅的领导的好评；在党务政务工作方面，得到相关职能部门和社会各界群众的良好评价。我们连续四年被评为台山市党政机关和行业作风建设优秀单位，这就是一个很好的例证，说明我们确实付出了努力，并且得到了群众的认可。但说句老实话，我们的班子及其成员，在一些具体管理问题上确实还存在着不足之处，这在综合的意见和建议中已反映出来。希望班子所有同志自我检查，发扬成绩，克服不足，同心协力，继续把我市司法行政工作搞得更好。针对这次民主生活会征求的意见建议，我们将在会后专门研究制定整改措施，责任到人，认真加以整改落实。
    按照惯例，我先对上年度民主生活会整改措施的落实情况进行说明。2009年度，我局党组民主生活会针对征求的意见和建议，定下7项整改措施，并分项落实整改责任人。经过一年时间的努力，各项整改措施已基本得到落实。
    一、重视班子建设。我们已根据班子成员个人状况，结合各项业务的开展情况，调整了各人的具体分工，明确了各人的分管责任。建立了班子成员定期汇报制度：正常情况下，各班子成员每季度都要集中汇报一次各人的分管工作情况，对整体工作提出协调建议；特殊情况下，由党组书记召集，随时集中研究讨论决定某具体事项。该项制度的建立和完善，主要是保障班子成员对整个司法行政工作都有全面的了解，做到分工不分家，增强团结和合力。与此同时，我们在班子成员间加强了学习与交流，除了每季度的中心组集中理论学习外，还要求各人注重分管工作的理论和业务学习。主要领导与分管领导之间、各分管领导之间经常交流沟通，互通情况，相互配合，真正为队伍建设作出了表率。
    二、加强队伍管理。该项整改措施包括五个方面：一是争取完善对公证队伍的管理模式，解决公证人员的后顾之忧。局党组出面已做了大量的工作，包括向市主要领导、分管领导和上级司法行政部门反映情况，与市编办、组织人事部门沟通，与周边市局共商解决问题的方式方法等等。但由于各方面的原因，该项整改措施至今未能得到全面落实，我们仍在努力争取中，有待本年末市事业单位体制改革时再设法完善。二是尽能力关心干部职工尤其是基层司法所工作人员的政治和福利待遇。一年来，我们通过多方努力沟通，解决了公证处人员的住房公积金缴费标准和基层司法所人员的“两个补贴”问题。该两个问题，解决难度很大，局主要领导、各分管领导、政工办都做了大量工作，使该项整改措施得到了较好的落实。三是想方设法解决队伍人员总量不足问题。增加队伍人员，受制于编委和人事部门。今年我们争取了编办的支持，新招录了4名公务员，其中1名安排在公职所，3名安排在基层司法所。但尽管如此，人员总量不足的问题将仍然存在，局党组目前只能在编制以内想方设法解决。四是加强队伍的政治思想教育和业务培训。该项整改措施，我们结合了市委部署的专项活动来进行。整改期间，正是学习实践活动后续工作和创先争优活动开始之时。我们借此之机，对队伍加强了政治思想教育和业务培训。五是进一步完善机关内部各项管理制度。今年，我们由政工办负责，各处办股所配合，对原有的规章制度进行了一次全面的修订完善，并根据需要，新制定了2项内部管理制度。由制度来管人，队伍的精神面貌更好。
    三、尽快落实各项业务开展经费。对该项整改措施，由分管副局长邓哲东同志带领相关业务部门，根据工作开展的需要，做到积极争取。目前，普法、法援、人民调解、社区矫正等专项日常工作经费均已得到基本落实，列入财政账户。虽然还不足够，但总可以应付启动和日常工作。
    四、普法宣传形式多样化，创出新亮点。该项既是整改措施，也是我们对普法工作的基本要求。一年来，我市的普法工作搞得有声有色，电视有节目，电台有栏目，加上简报宣传、组织考试、街头咨询等形式，普法宣传已渗透到社会各个层面。特别是创建了台城北坑村委会“全国民主法治示范村”，总结了“家长会”校园普法和法制宣传进企业等经验，得到江门乃至全省的推广。在今年的江门市“五•五”普法验收工作中，检查组对台山的普法工作给予了高度的评价。
    五、完善基层人民调解网络尤其是企业调解组织。今年我们在大江金桥铝型材厂创建了江门地区第一个企业调解会，将矛盾解决在企业内部，后将该做法延伸至全市200人以上企业，取得了显著效果。今年我们更借各镇成立综治信访维稳中心之机，加强了对镇村两级调解会的管理和业务培训，使人民调解在当地综治信访维稳工作中发挥了重要作用。
    六、加强司法行政职能的对外宣传。我们主要是通过公职律师、法律服务队为党委政府提供法律意见、配合大局参与群体性事件调处等方式来宣传自身的职能。此外，今年我们还加强了法援、公证、普法等业务宣传，使司法行政在台山有了更高的知名度，在为党委政府和人民群众排忧解难中发挥了越来越重要的作用。
    七、深入基层倾听群众呼声，协调当地党委政府为群众解难题、送温暖。该项整改措施包含了几方面的内容：一是班子成员分片负责，与各基层司法所保持密切的联系，及时收集基层的意见，调整工作思路，指导基层开展工作，同时解决基层干部在工作、生活中的难题。这一点今年有更大的体现，主要是协调当地党委政府，为基层司法所人员争取兑现了“助理员岗位补贴”和“维稳中心岗位补贴”，将机关干部享受局的特殊慰问这项体现关心群众的制度延伸至基层司法所。二是联合市委办、国土局开展扶贫工作，根据市委的要求，不折不扣地完成扶贫的规定动作。我局班子成员多次带领党员代表、团员青年代表、律师代表等深入到扶贫点进村入户进行慰问，送去党的温暖，树立政府关注民生的形象。三是通过法律援助、法律服务等形式，热情为群众服务，维护弱势群体的合法权益，体现了司法行政为民服务职能的优越性和重要性。
以上是2009年度民主生活会整改措施的落实情况。这次民主生活会的总体要求是：以“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则切实加强领导干部作风建设”为主题，联系思想和工作实际，深入查找存在问题，认真开展党性分析。要严格按照中央关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，深入查找在作风方面特别是廉洁从政和提高执行力方面存在的突出问题，剖析原因，积极开展批评和自我批评，认真落实整改。
    按照这个要求，我谈一谈自己的认识、体会、实践和不足之处。
    廉洁从政，端正作风，是每位党员领导干部必须面对的严肃课题。要做到廉洁从政，首先必须端正思想工作作风，加强党性修养、认真落实责任制、秉公用权、干净干事，这是必要的前提条件。作为台山司法行政的带头人，我坚持做到把好第一关，即将党风廉政建设工作纳入全局的工作重点，做到与司法行政各项业务工作同部署，同检查，同考核，同奖惩。要求全体党组成员必须牢记《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的廉洁从政行为规范，认真消化52个“不准”，使我局班子成为一个廉政和谐的集体，班子成员从未出现过任何问题，未受过任何投诉。在班子的表率作用下，整个司法行政队伍都始终保持了良好的精神面貌，在社会上树立了良好的形象。就我个人而言，作为“一把手”，我十分注重集体决策，坚持重大事项必须党组集体讨论通过的原则，做到不专横独断，尽量杜绝发生腐败现象的机会。在此基础上，做到既民主又集中，勇于承担责任，使其他班子成员心情愉快地投入工作，交心沟通，建立一个和谐的指挥部。同时，我十分注重从严律己，注重培养健康的生活情趣，不论做任何事情，在任何情况下，都做到谦虚谨慎，戒骄戒躁，注意维护司法行政的整体形象。这段时间以来，我深刻反省自己，对照52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，我可以向组织保证：我没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事任何营利性活动；没有违反公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私；没有违反规定选拔任用干部；没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；没有发生过讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为；没有违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利；更没有发生过脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的行为。但在一些具体工作和小节问题上，对照作风建设和廉政准则的要求，自己觉得还存在着一些不足之处：一是学习的自觉性不够，创新能力不强；二是深入基层调研少；三是有时批评人的方式方法简单粗暴，容易得罪人。这点也请在座的班子成员多包容、多谅解。这些不足之处，我将在会后认真加以整改克服。
希望我的发言能为各位班子成员开个好头。集中各人的长处，才能形成一股合力；知道自己的不足，才能明确改进的方向。更希望在座各位领导、同志们能讲真话、讲实话、讲心里话，对我本人提出宝贵意见，真诚地帮助我认识问题，解决问题，以求共同进步。我将诚恳接受同志们的意见建议，请同志们监督我的实际行动。我相信，只要大家同心合力，我市司法行政工作一定会开展的更好。
    我发言完了，谢谢大家。