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                                                                                                                   台林函〔2024〕13号

余鹤美代表：

　　关于台山市第十六届人民代表大会第四次会议第29号“关于保护台山市镇海湾红树林与清理无瓣海桑的建议”收悉，经综合市自然资源局、市农业农村局、北陡镇人民政府、深井镇人民政府等单位意见，现答复如下：

　　一、红树林保护情况

　　近年来，红树林湿地受到了越来越多的关注，台山市委市政府市高度重视红树林保护与建设，采取一系列重大措施，强化红树林修复工作，有效提升湿地管理保护水平。

　　（一）强化红树林监管机构。一是履职尽责，杜绝责任“空转”。2017年开始将“湿地保护”纳入市委科级领导班子及领导干部科学发展观考核评价指标体系，2022年开始纳入林长制考核，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，强化部门管理，使我市的红树林资源得到有效的保护和发展。二是守土有责，做实责任“网格”。强化属地责任，充分利用林长制有效手段，保护辖区红树林资源安全；2022-2023年分别成立了《台山市红树林保护和修复工程建设领导小组》、《台山镇海湾万亩级红树林示范区建设领导小组》，以专班化运作推进项目建设，压实责任。三是严守生态保护红线。严格按照国家和省关于生态保护红线管控要求，实施海洋生态保护红线管控制度。依托“一张图”实施监督信息系统，提升动态监测预警能力，对镇海湾范围内的建设项目选址和落户产业进行严格把关，将项目是否符合生态保护红线内允许有限人为活动的情形、是否有利于镇海湾生态保护和维育作为审查重点，确保项目不对海洋生态环境造成影响。

　 　（二）印发《台山市红树林湿地保护修复专项行动工作方案》（2023-2027年）。科学有效推进红树林湿地保护修复工作，进一步提升保护和监管能力，解决我市红树林湿地保护还存在生境退化、生物多样性降低、外来生物入侵或人为保护意识不够强等问题。2019年以来，我市持续通过以封滩育林、封滩抚育等技术措施为主，切实推进红树林湿地的生态修复工作，优化生态群落，持续推进红树林修复293.64公顷；到2025年，全市新营造红树林面积3450亩，开展修复现有红树林面积570亩，扩增种植秋茄、桐花树、白骨壤等种苗190万多株，红树林林分质量持续优化、群落保存趋向完整、树种品种持续丰富，逐步扩展到现在的11科12属13种。

　　（三）强化宣传与巡护。一是宣传教育常态化。自2019年以来全方位开展“ 世界湿地日”“ 红树林保护日 ”“爱鸟周”等宣传活动，每年有超过 5000多人次参加，有效地提升社会公众对红树林生态保护的认识。二是宣传教育精准化。开展红树林知识进机关、进社区、进学校宣传活动，通过红树胚轴种植、树苗免费发放，有效提升学生们和群众湿地保护共识，营造良好生态环境共建氛围；建成湿地学校1个、红树林特色宣教馆1个。三是加强管护、组织林业执法人员进行巡查，压实压紧护林员监督考核责任，通过日提醒、月通报等手段，护林员月均上线率达96.19%以上。另外利用无人机或巡查专用相机，对红树林所分布涉及的8个沿海镇实施每周巡查1次或每月巡查2次，主要巡查红树林是否有人为破坏、红树林是否退化等情况。四是建立海洋协管员制度。加强岸线巡查，加强对破坏红树林行为的打击力度。

　　二、清理无瓣海桑问题

　　无瓣海桑（Sonneratia apetala）属于红树林植物，是一种海桑科植物，其生长于陆地与海洋交界的滩涂浅滩，是红树林生态系统的一部分，于2009年左右引入我省，为早期优良的抗风、固滩、净化的先进树种。根据《中华人民共和国湿地保护法》《广东省湿地保护条例》等相关规定，均无明确指出可以清理无瓣海桑，仍纳入生态红线保护范围，但目前据演替分析显示，的确存在群落不断扩增现象，我市也采取相应措施应对无瓣海桑扩增问题。

　　（一）开展科研。一是我局与广东省林业调查规划院合作开展无瓣海桑特异性状新品种的选育研究，对多个区域内的无瓣海桑林分进行系统调查，调查方法结合使用无人机航拍和人工目测观察的方法，截至目前共计完成调查红树林湿地面积超过8万亩，调查无瓣海桑单株近5万株。优化林分结构，增加湿地内生物多样性，提升生态功能。二是积委托中山大学、仲恺大学针对无瓣海桑进行药物研究。

　　（二）限制种植。根据《广东省红树林生态修复技术指南》，我市红树林种植项目，均种植本土红树林树种，限制种植无瓣海桑等外来树种，以避免其形成优势种群，影响其他本土物种的生长。2019年以来，我市持续通过以封滩育林、封滩抚育等技术措施为主，切实推进红树林湿地的生态修复工作，优化生态群落，持续推进红树林修复293.64公顷；到2025年，全市新营造红树林面积3450亩，开展修复现有红树林面积570亩，扩增种植秋茄、桐花树、白骨壤等种苗190万多株，红树林林分质量持续优化、群落保存趋向完整、树种品种持续丰富，确保红树林生长稳定、存活率达标。

　　（三）强化本土树种生态修复。目前，针对无瓣海桑的修复，只有保护地等机构方可按程序报批实施无瓣海桑修复和修剪工程，2024年，我市已参考珠海淇澳岛红树林保护区的经验做法，由湿地公园探讨开展鱼藤、无瓣海桑等清理工作，截至目前，采用物理生物防治方法防治三叶鱼藤约0.42公顷。

　                                                                                                                                      　台山市林业局

　　                                                                                                                                      2024年6月7日

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