2023年，我局根据《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要>（2021-2025）通知》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《台山市法治政府建设实施纲要（2023-2025）》等的文件精神，认真落实中央、省、市相关工作部署，压实责任，强化监督，紧紧围绕经济社会发展大局和深化平安台山建设，以进一步提高群众安全感和公安工作满意度为目标，结合实际、多措并举、狠抓落实，不断加强和改进各项工作措施，不断推进法治公安建设工作，全力提升公安机关社会治理能力和水平，确保台山社会政治、治安大局持续稳定。现将2023年台山市公安局法治政府建设工作落实情况总结如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　台山市公安局党委高度重视法治公安建设，将习近平法治思想和党的二十大精神作为一项重要内容，组织大学习、大讨论活动，全面落实把习近平法治思想学习纲要列入党委中心组学习内容的制度要求，深刻学习领会党的二十大报告中提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的根本要求，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻认识到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家的长治久安。我局民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚守初心使命，对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，时刻牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，不断强化对党忠诚、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把学习成效转化为推进法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治市中展现台山公安机关的新担当、新作为，让公平正义的法治阳光照进台山人民心田。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　一是坚持法治思维，提升全警法治素养。我局公安民警通过理论学习中心组扩大会议等形式开展习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想纳入队伍学习教育重要内容，组织各单位把学习宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的学习宣传，组织开展习近平法治思想专题讲座，大力学习宣传贯彻习近平法治思想。民警学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，提高社会治理法治化水平，为经济社会健康有序发展筑牢坚实法治基础。

　　二是聚焦“1310”具体部署推动法治台山建设。台山公安提高思想认识，敢于直面问题，切实找准工作的短板弱项，进一步强化大局观念，将公安工作紧密融入市委、市政府和全市经济社会发展的“大盘子”，强化担当作为，聚焦新时代公安职责使命，不断提高服务中心大局的能力水平，扎实抓好法治建设，坚决维护国家政治安全，有效防范化解重大风险，全力维护社会公共安全。

　　三是突出重要任务、重要节点普法宣传。以落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制为抓手，把普法工作作为推进法治公安建设基础性工作纳入到公安工作总体布局中，结合实际，进一步提高法治宣传针对性实效性，有计划的组织开展重点普法项目和主题宣传活动，进一步增强广大群众的法治思维和法治意识，紧紧围绕党的二十大安保维稳主线，充分发挥公安机关在推动“法治台山”行动中的表率作用。重点宣传《中华人民共和国刑法》、《治安管理处罚法》、《反电信网络诈骗法》等法律法规。围绕国家安全、扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪等重点工作，积极开展法治宣传主题活动。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2023年，我局主要领导认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行推进法治建设第一责任人职责，成立了领导机构，确定局党委书记、局长为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自抓，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置，引导全警自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。局领导在工作中严格遵守各项法律法规，严格执行各项工作纪律规定，综合运用法律法规依法依规办事，始终把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿法治政府建设全过程。

　　一是以学习促能力提升。按照中央、省委、市委关于贯彻落实习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，充分发挥第一责任人职责，组织召开党委会专题研究学习和传达贯彻习近平法治思想及法治政府建设相关工作要求。

　　二是以部署促能力提升。按照法治政府建设相关要求，研究部署台山公安法治建设工作，以深化执法规范化建设为抓手，促进台山公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，提升全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力和水平。

　　三是自觉尊法守法、带头守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次召开专题学习会学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安台山建设。

　　四、主要措施及成效

　　（一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》。2023年，我局始终坚持将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作之一，持续深化公安执法规范化建设，做好法治建设服务保障。局党委多次组织全局各责任部门开展集中学习、集中解读《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，针对“放管服”改革、持续优化法治化营商环境、深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、提高突发事件依法处置能力、加强和规范行政应诉工作、落实政务公开、加强对行政执法制约和监督等方面工作进行解读，结合《台山市法治政府建设实施纲要（2023-2025）》工作任务，主动认领公安职责，细化任务分解，以工作项目化、项目清单化、清单责任化方式，逐项推动责任落实，积极制定法治政府考核相关工作机制细化工作措施，提升依法行政能力为工作指引，着力加强行政服务，深化“一门式”服务，优化把关、审核，全面服务经济建设，为台山高质量发展加速度。严密防范化解重大风险隐患，着力加强不稳定因素的排查工作，并严厉打击食药环违法犯罪活动，不断健全完善各项工作机制，营造更加公平竞争的营商环境。

　　（二）依法全面履行政府职能。台山市市公安局党委始终将习近平法治思想作为理论学习重要内容，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，大力推进新时代法治公安建设，进一步完善工作责任制，具体工作职责，做到“本职工作认真办，非本职工作引导办”，让群众对各窗口工作职责一目了然。优化“互联网+政务服务”，全面实现公安机关政务服务“一窗通办”“一网通办”“一机通办”“一照通办”以及公安涉企事项“一站式办理”。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，做到“少跑路，办成事”，为推动全市经济发展保驾护航，持续优化营商环境。公安政务服务窗口开设“企业合成服务窗口”，为企业提供公安事项联办快办、防范宣传、政策咨询等事项。充分发挥公安微信公众号等新媒体，逐步完善政务公开、信息公开，咨询、投诉等服务功能和行政许可事项网上受理、审批等办事功能，形成网上网下结合的公安政务服务新机制，构建和谐警民关系，最大限度地让人民群众满意。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。执法是公安工作的生命线，执法规范化建设一直是公安工作的重点。我局以习近平法治思想为引领，强化法治理念，促进严格规范公正文明执法，研究制定贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神的具体措施，扎实开展公安机关各项执法活动，深入整治我市公安机关执法勤务和执法管理中存在的突出问题，不断提升法治公安建设水平。具体措施有：

　　一是严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，进一步规范行政执法行为，切实提高基层人员的执法能力和办案水平。

　　二是严格落实受立案制度改革和刑事案件“两统一”机制，全面推行现场执法全流程记录，从源头上预防和减少执法突出问题；

　　三是严格落实法制审核制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核；

　　四是强化法制审核流程，确立法制部门对刑事拘留和各类行政案件审核把关程序，切实强化法制部门在案件审核方面的执法监督力度，提高公安机关依法打击、精准打击的执法效能；

　　五是大力开展集中阅卷和执法巡查，今年以来，我局法制室先后组织了4次集中阅卷检查活动，10次到各单位进行执法巡查，切实整治执法上突出问题和顽瘴痼疾，进一步规范日常执法行为，切实提升执法规范化水平；

　　六是严格落实行政执法和刑事司法“两法衔接”制。我局充分利用“两法衔接”信息共享平台开展“两法衔”接移送工作，努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。今年以来，我局受理税务、烟草、人社等行政执法部门移送“两法衔接”案件33宗。

　　（四）建成“一体化执法办案管理中心”。为全面深化公安改革，进一步规范执法办案活动，强化执法监督管理，破解影响制约法治公安建设质效的体制机制问题，台山市公安局建成集侦查办案、监督管理、服务保障等功能的“一体化执法办案管理中心”，充分发挥“一体化”办案中心服务实战、支撑办案、提升效率、规范行为、严格监管、防控风险、辅助决策等综合效益。为进一步加强我局办案中心的管理规范和安全使用，努力打造集合成作战、监督管理、服务保障等功能的“一站式”执法办案新体系，我局已成立一支由3名民警、24名辅警组成的专职管理队伍，实行“三班三运作”24小时工作制度，全面落实一支专职队伍、一套场所管理系统、一套合成作战机制、“六统一”保障及逐步拓展的“N”项功的“1+1+1+6+N”系列措施，打造台山市公安局执法管理、辅助办案、执法监督、保障服务四大体系。市局执法办案管理中心投入使用后，法制室先后出台《值班民警岗位职责》、《值班辅警岗位职责》、《嫌疑人看管工作注意事项》、《台山市公安局执法办案管理中心办案适用范围》等工作机制，确保中心规范运作、案件规范办理和执法安全。

　　（五）科技创新，提升执法办案效能。一是我局启动合成作战机制，搭建智能合成作战平台，充分利用大数据警务资源，对大要案进行合成化研判，构建“情报+办案”一体化实战运行体系，通过数据信息分析研判，第一时间反馈到审讯民警，从而实现资源有效整合、信息快速传递、过程有效控制，为侦查破案提供综合保障。创新办案模式。依托智能办案系统，案审民警同步调阅录音录像及笔录，第一时间进行甄别，及时向办案民警发出执法提示和审讯取证要求，有效指导民警办案，实现办案民警和法制员“双侦双办”模式，及时讨论、纠正办案过程中存在的问题，进一步提高办案质量。二是实行智能化运作。紧紧围绕办案中心执法流程、执法标准、执法监管等细节，开发电子智能建档、涉毒尿检、智能监管预警提醒、多层级机构监管、文书自动生成打印、执法视频一键刻录、统计查询、办案中心留置人员实时情况展示等功能模块软件，实现执法办案中心流程标准化、审批电子化、监管实时化、操作智能化。

　　（六）切实落实政务公开工作机制。2023年我市公安机关进一步完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，严格落实执法公开，持续推进行政许可和行政处罚“双公示”等，政务公开工作取得了明显成效。

　　一是强化事前公开，我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，各派出所及窗口单位通过网上公开、电子触摸屏和发宣传单等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开行政执法信息、服务指南、执法流程图等内容。

　　二是规范事中公示，我局严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》，在执法活动中落实表明执法人员身份、告知行政案件当事人权利义务、处罚前告知、听证告知、处罚决定救济渠道告知等事中公示要求。并通过定期执法质量考评提高民警规范意识。

　　三是加强事后公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》标准要求，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理情况等。

　　通过多种形式开展政务公开工作，展现了台山公安的亲民、为民形象，拉近了警民关系，了解社情民意，扩大警务信息知晓率，助推阳光警务建设。

　　（七）进一步严密规范监督体系。

　　一是强化内部执法监督管理。深入推进公安执法监督管理机制改革，开展执法风险隐患排查整治，制定执法监督管理考核评价工作方案，重点考评有案不立、立而不侦、久拖不决等八大类问题；积极推进执法司法责任体系改革，梳理涉公安机关法律规章体系，明确执法责任；

　　二是充分发挥以执法办案管理中心为核心的内部执法监督功能，重点改革现有的被动监督制度，将监督点前置，变被动监督为主动改进，滞后监督为实时提醒。

　　三是深入推进案管中心与各项业务工作的对接，整合执法办案、信息研判、涉案财物管理、监督办案等功能于一体，通过综合管理中心实时跟踪督导，切实加强对重点案件的质量监督管控，实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”。

　　四是严格落实防止干预司法“三个规定”，通过办案环节及日常警务活动的监督及举报管理，积极推进干预司法渠道的建设和完善工作，为杜绝干预司法问题提供制度支撑。对内，在全局范围内公布举报途径及措施，推进内部监督；对外在全局各一线单位及服务窗口，公布举报电话，及时接待群众举报和投诉，将自我监督与外部举报监督向结合，以外在压力倒逼，保障权利行使的独立性。

　　（八）大力加强民警法治教育。2023年，我局依托理论学习中心组学习，由领导干部带头苦练法治基本功，大力推进全警学法，坚持以提升能力素质为核心，加强执法培训，组织执法考试，着力提升公安队伍的执法能力、职业素养和专业水平。具体措施有：

　　一是加强全警牢固树立程序、人权、证据和自觉接受监督的意识，在执法方式上体现以人为本，深入推进行政调解、说理执法、行政指导、刑事和解等柔性执法，做到依法有据、以理服人、以情感人。

　　二是加强法治人才保障，加强公安机关法制专门队伍的正规化、专业化、职业化建设，围绕“实训、实战、实效”原则，通过实景教学、实战练兵、法律讲堂、庭审旁听等活动，引导全警树牢法治思维、提升执法素养，真正将法治思维转化为全警的思想自觉和行动自觉，切实增强民警规范办案水平和民警业务技能。

　　三是大力推行法律顾问、公职律师制度。2021年开始，我局聘请律师事务所担任我局法律顾问，同时在已通过司法考试的民警中选聘11人担任公职律师，推动公职律师参与行政复议、诉讼案件、国家赔偿等法律事务工作。切实推进我市公安机关依法行政和规范执法水平的提升。

　　五、当前存在不足及2024年法治政府建设工作计划

　　2023年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的主要问题：一是学法用法氛围不够浓厚。少数民警学法用法的重视程度不足，对新法新规不够熟悉，学用结合、学以致用的能力有待提高。二是专业人才队伍仍需加强。全市公安机关通过高级执法资格考试或法律职业资格的民警占比不高，具备专业法律知识的人才较少，法治队伍建设仍有提升空间。

　　2024年法治政府建设工作，我局计划围绕如下几方面努力推进，推进我局法治政府建设工作再上新台阶：

　　（一）进一步保稳定护安全。一是打赢安保维稳硬仗。严密谋划，狠抓落实，全力打好并坚决打赢各敏感节点安保攻坚战，严防发生影响社会安定的案事件；二是织密社会防控网。继续深化快速反应防护圈建设，充分依托省际公安检查站的阵地，筑建好防护圈，落实公安与群防力量常态联动，切实打造“平安道路”，进一步遏制道路交通事故发生；三是严打各类违法犯罪。密切掌握治安态势，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，同时严厉打击群众深恶痛绝、影响恶劣的盗抢骗、黄赌毒、伤害等违法犯罪，坚决维护社会治安大局的稳定；四是提升反诈、反恐、反邪、禁毒等普法宣传实效，切实降低罪案和社会不稳定风险。充分利用“平安台山”微信公众号和城区巨型屏幕宣传播放110宣传知识，最大限度发挥普法效能，全面提高群众法治意识。

　　（二）强化全警法治学习和执法培训。进一步健全执法培训体系，引导督促民警学习掌握好新法新规、常用法律法规和现场执法标准等，不断提高执法本领。拓展执法培训方式方法，增强教育培训的时代性、针对性和有效性。建立实战培训制度，通过执法专题培训、新法解读培训、法制大练兵、知识竞赛、普法宣传、案件评查竞赛等活动，全面提升广大民警依法履职的能力和法治公安建设水平。  

　　（三）完善队伍建设，加强执法监督力度。坚持以政治建警为第一要素，落实从严管党治警层级责任，狠抓队伍作风建设，深度整顿队伍中的顽瘴痼疾和突出问题，依法严惩违纪违法行为，确保队伍的绝对忠诚、纯洁、担当，继续落实从优待警，完善职务晋升机制，提高民警立足岗位干事创业的激情，挖掘潜力、激发活力。

　　台山市公安局

　　2023年12月5日