2024年，市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，不断加强法治政府建设，取得了一定成效。

　　一、局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责

　　2024年，市发改局主要领导坚持以习近平法治思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，带头全面贯彻落实中央、省、江门市和台山市关于法治政府建设的各项决策部署，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期听取工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进、同考核。

　　局主要领导充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，成立以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为组员的推进法治政府建设工作领导小组，强化组织领导，确保责任担当。带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系和丰富内涵，贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，定期组织党组中心组学法与全体干部学法。着重加强法治工作队伍建设，培养法治工作人员的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。进一步健全党内法规制度，围绕中央和省委有关党内法规制度，及时制定富有针对性和操作性的具体配套制度，发挥领导干部带头示范作用，抓好党内法规制度的落实，提高执行力，持续推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。

　　二、法治政府建设主要举措

　　（一）进一步加强政治理论学习

　　一是贯彻落实党的二十届三中全会精神。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确指出“法治是中国式现代化的重要保障”。9月4日，局主要领导召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会，组织全体干部学习党的二十届三中全会报告精神，要求全体干部坚持全面、深入、系统学习，把党的二十届三中全会精神转化为指导实践、推动工作的强大动力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更加坚定的政治信念、更加强烈的责任担当，不断推进各项工作纳入法治轨道。

　　二是多渠道开展学法普法活动。局主要领导把普法学习列入全年干部职工的学习计划中，建立局2024年普法责任清单，一方面利用党组会、党组理论学习中心组学习会等会议开展专题学习，另一方面组织全体干部充分运用“学习强国”APP、“江门普法”微信公众号、“江门市干部培训网络学院”网站等平台开展自学，组织干部参加各类学法讲座、业务培训和考试。目前我局培养有公职律师1名，31名干部持有省人民政府行政执法证。在2024年学法考试中，我局65人参加考试，通过率100%，优秀率90%，圆满完成考试任务。此外，积极开展法治宣传及普法竞赛活动，2024年3月，组织志愿者前往结对桥湖社区举办主题为“美好生活・民法典相伴”的法治宣传志愿服务活动，在面向群众普法的同时进一步深化民法典的学习运用；10月，我局与新会区、开平市发改局联合举办《中华人民共和国粮食安全保障法》知识竞赛，进一步扩大了粮食安全普法宣传的覆盖面。

　　（二）着力提升政务服务效能

　　一是推进投融资体制和工程建设项目审批制度改革。充分利用广东省投资项目在线审批监管平台提升审批效率，落实“平台受理、在线办理”，实现项目备案全流程网上办理、网上出证，做到项目备案“零跑动”，切实方便企业办事。同时，大幅压缩备案时间，从承诺3个工作日办结，缩减至在项目单位提交备案信息后24小时内办结，高效提速项目投资前期工作。二是持续提升“办不成事”反映窗口、重大项目帮办代办服务。推动工程项目审批改革，推行信用承诺制、容缺审批机制，实行分阶段办理施工许可证，完善“拿地即开工”审批服务模式，推进工程施工许可审批“加速度”，力促工程建设项目早开工、早落地。

　　（三）持续优化法治化营商环境

　　一是落实市场准入负面清单管理制度。严格执行《市场准入负面清单》，推进“全国一张清单”，确保企业公平、公正准入。坚持行政审批“绿色通道”，主动压缩项目办理立项手续，审批、核准项目由5个工作日缩短至3个工作日，备案项目即来即办，切实提速增效。按省、江门的部署开展市场准入效能评估，持续开展对违反市场准入负面清单制度典型案例的核查，将案例归集情况作为评估重要内容，配合上级建设广东省市场准入效能评估平台，实现市场准入负面清单的控制和管理。

　　二是持续优化提升营商环境。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案》及《2024年江门市优化提升营商环境任务清单》，严格对标2024年省营商环境评价标准，不断优化政务服务，出台《台山市营商环境问题投诉联动处理工作机制》，进一步畅通营商环境投诉举报渠道；围绕优化提升我市营商环境相关工作，聚焦企业准入、开办、监管、服务等方面深入开展调研，通过提案建议、走访企业等方式收集群众、企业对我市营商环境的意见建议。

　　三是持续整治涉企收费。我局会同相关部门，及时转发各项政策措施，将优化营商环境、清理涉企收费、扩大部分涉企行政事业性收费免征对象范围、降低部分行政事业性收费标准落到实处。会同有关部门对涉企行政事业性收费以及实行政府定价的经营服务性收费等实行目录清单管理并向社会公开，确保“收费项目进清单，清单之外无收费”。目录清单实行动态管理，根据法律法规及相关收费政策变化情况及时更新，并通过政府网站向社会公布，接受社会监督。

　　（四）依法做好行政检查及业务监督工作

　　一是多次组织及配合有关部门开展不定期价格专项巡查。本年度截至10月，对我市各农贸市场、超市等重要民生商品的供应和价格情况共开展日常价格巡查203次，出动609人次。组织开展价格专项巡查9次，出动49人次，共检查政府部门及下属单位1家次，检查行政审批中介服务3家次，行业协会商会4家次，金融机构2家次，供气企业2家次，供水企业3家次，供电企业2家次，殡葬服务机构7家次。

　　二是清理规范供水供电供气行业收费。开展供水、供电、供气等行业收费监督检查，要求各供水供电供气企业开展自查自纠，清理取消不合理收费，加快完善价格形成机制，严格规范价格收费行为。

　　三是落实保供稳价工作。扎实开展市场价格巡查，对我市5家价格监测定点单位的粮油、肉禽蛋、果蔬、水产品等品种价格开展日常价格动态数据监测。

　　四是加强能源领域安全检查。认真履行行业安全生产监管职责，今年以来共出动214人次对全市9家电力企业、47座加油站、天然气长输管道和充电基础设施开展安全生产检查，压实企业安全生产管理责任，切实防范风险隐患。

　　五是强化粮食物资质量安全监督管理。今年以来，共出动检查人员120人次，对全市5个地储粮承储库点、19个国有粮食库点及应急物资承储企业开展检查，抽检出入库粮食55批次4万吨，开展粮食流通检查2次，其中联合执法检查1次，出动检查人员20人次，进一步规范我市政策性粮食的管理工作。

　　（五）推进行政决策科学化民主化法治化

　　一是提高重大事项决策水平。编制《台山市发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步完善党组集体决策机制，规范党组对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的决策行为，使重大事项决策行为有章可循，提高决策水平，防范决策风险，促进干部廉洁从政，全力打造阳光法治政府。

　　二是积极开展重大行政决策公众参与工作。在局门户网站公布《台山市发展和改革局2024年度重大行政决策事项目录和听证目录》，对社会关注度高的重大行政决策如重要商品价格调整、社会风险评估等，通过门户网站公开、新闻媒体发布、组织听证会等方式，对决策内容、目的、依据等情况进行说明，征求社会公众意见并及时反馈意见采纳情况和理由。

　　为合理制定台山市生活垃圾处理费收费标准，规范政府制定价格行为，10月31日，我局会同市城管局、市财政局组织召开台山市调整生活垃圾处理费收费标准听证会。此次听证会共有23名听证参加人参加，包括市人大代表、市政协委员、行政事业单位代表、居民代表、工商业代表等。会上，各听证参加人对台山市调整生活垃圾处理费收费标准方案进行深入研究，从不同角度陈述自己的观点、意见和建议，有效提高政府制定价格的科学性、公正性及透明度。

　　三是实行法律顾问聘任制。聘请专业律师常年为我局提供法律服务，主要是对法律问题提供咨询意见，协助我局草拟、修改、审查法律文书，参与我局重大事项的决策或谈判等。截至2024年11月，法律顾问参与重大事项决策及规范性文件审查共10件，参与其他法律服务事项24件。

　　（六）严格规范公正文明执法

　　一是深入推进行政执法“两平台”应用。按照全面上线应用江门市行政执法“两平台”的要求，我局相关股室积极参加行政执法“两平台”业务培训，在开展业务监督检查时及时上线应用行政执法“两平台”，严格录入相关检查情况，实现执法流程的全程监控和数据分析，提高执法效率和质量，促进法治政府建设。

　　二是贯彻执行行政执法“三项制度”。坚持行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的监督执行。促进严格规范公正文明执法，加强粮食与能源领域业务监管、价格巡查等工作的公正度和透明度，切实保障人民群众的合法权益。截至2024年10月底，我局共实施行政许可36件，行政检查31件，行政处罚0件，未产生行政强制案件。

　　三是严格落实政务公开。全面落实决策、执行、管理、服务、结果公开，局门户网站围绕行政决策、行政审批、行政许可、财政预决算和“三公”经费、办事指南等内容设置专栏，将项目办理批复、项目公众参与情况、节能考核情况、重大行政决策事项目录和听证目录等内容主动对外公开，自觉接受社会监督。

　　三、存在问题和下一步工作计划

　　虽然我局的法治政府建设工作取得了一定成效，但对比上级要求，仍存在许多不足。一是法治政府建设宣传教育力度有所欠缺，未能做到精准普法，少数干部未能将法治理念贯穿于日常工作中；二是法治队伍整体业务水平有待加强。法律业务精、法律素养高的工作人员储备不足，导致法治工作不够深入、细致；三是行政执法培训体系不完善。培训内容不够深入和实用，不能满足执法人员的实际需求，导致执法人员业务素质参差不齐。我局认真总结经验，实事求是分析不足之处并研究改进措施，下一步将重点做好以下工作：

　　一是加强法治理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，通过班子学习会、集体宣讲会、专题培训等，组织学习相关法律法规政策，不断提高干部法治意识，提升干部法律水平，促使全体干部将依法行政的理念深入贯彻到日常工作之中。

　　二是加强法治队伍建设。以法律素质高、业务能力强、工作作风好为标准，选优配强法治骨干队伍，强化法治工作培训，及时更新专业知识，积极开展业务交流，不断提高工作人员的职业素质和专业水平，推动法治队伍正规化。

　　三是加强执法培训管理。全面推行“三项制度”，进一步规范公正文明执法，通过定期开展执法检查、案卷评查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。积极开展执法业务能力培训，加强执法人员对法律法规的理解和运用能力，规范执法程序，确保执法人员持证上岗、亮证执法，切实保障执法的公正性和合法性。

　　台山市发展和改革局    

　　2024年11月22日