台山市财政局2017年纪检工作总结及

2018年工作计划

2017年，市财政局认真学习贯彻中央、省、江门市及我市纪委工作有关精神和要求，全面落实党风廉政建设和反腐斗争各项工作任务，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，找差距抓整改，改进工作作风;以强化廉政教育、完善制度建设为抓手，扎实推进党风廉政工作建设;以效能监察为载体，加强监督管控，确保党风廉政工作建设落实。现将全年工作总结如下：

一、2017年工作总结

（一）党风廉政建设责任制落实情况

1.执行党风廉政建设责任制，落实两个责任。

我局党组认真贯彻上级部门关于党风廉政建设责任制的相关规定，严格执行党风廉政建设责任制。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《江门市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》等文件，我局结合实际制定了《台山市财政局党风廉政建设责任制》，明确了领导和股室责任，层层传导压力，形成了构建预防和惩治腐败体系的整体合力，把党风廉政建设各项决策落到实处。同时，我局成立了由党组书记、局长吴东文同志任组长，党组成员、总会计师刘月红同志为副组长，其他班子成员为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组，具体负责抓全局的党风廉政建设工作。局党组认真履行主体责任，党组书记履行好第一责任人责任，党组其他成员履行好“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进、一起落实。

2.积极开展纪律教育学习月活动，筑牢思想防线。　

一是印发了《台山市财政局2017年开展纪律教育学习月活动实施方案》，并制定《台山市财政局2017年开展纪律教育学习月活动安排表》，将工作目标细化、分解，责任落实到各党支部、各党员干部，根据局纪律教育月学习活动的安排，一级抓一级，保证各项教育活动贯彻落实。二是开展警示教育学习。组织全体党员通过学习正风反腐系列丛书、观看省纪委拍摄的警示片，深化对党要管党、全面从严治党的认识，进一步增强拒腐防变意识，时刻敲响廉洁自律的警钟。三是邀请市检察院梁坚科长作预防职务犯罪专题报告。梁坚科长运用丰富的案例，并结合财政工作职能，指出财政系统廉政防控中应警惕的问题，对我局预防廉政风险，做好财政队伍廉政建设具有深刻的指导意义。

3.开展谈心提醒教育活动，解决干部苗头性、倾向性问题。

将局领导班子、中层干部列为谈心提醒主要对象，针对党员干部在执行“六大纪律”特别是中央八项规定精神方面存在苗头性、倾向性问题，或不正确履行党风廉政建设“两个责任”等问题及干部提拔上任前，采取谈心的方式对主管或分管的党员干部进行提醒教育，切实解决党员干部苗头性、倾向性问题。我局分别在第三季度、第四季度开展了轮岗干部及新入职公务员、事业干部任前谈话。

4.建立财政内部控制，构建财政内部权力制约机制。

为加强财政内部控制建设，在内控管理机构建立的基础上，制定出台了《台山市财政局内部控制基本制度（试行）》、8项风险控制办法（岗位利益冲突风险、公共关系风险、机关运转风险、信息系统管理风险、政策制定风险、法律风险、预算执行风险、预算编制风险）和21项内控操作规程，通过识别、评估、分级、应对、监测和报告全程规范财政内部各专项风险管理，提高依法理财水平。

（二）财政资金管理情况

1.加强会议费及“三公经费”管理，规范财政支出行为。

我局认真执行“三公”经费只减不增的规定，严控“三公经费”和一般性支出。截至2017年度第三季度我市会议费及“三公经费”支出合计3,322.50万元，比去年同期减支198.91万元，减幅5.65%，各项指数都相应下降，其中会议费减支88.52万元，减幅11.99%。因公出国（境）支出，因公出国（境）费62.18万元，比去年同期减支8.38万元，减幅11.88%；前三季度公务用车购置费为168.83万元，比去年同期增加132.83万元，增幅370.83%，增加的主要原因是2016年我市全面暂停一般公务用车的购置，今年由于我市大批公务用车到期报废更新，故前三季度公务车购置大幅增加；公务用车运行维护费减支134.39万元，减幅9.25%；自中央八项规定出台后，各部门严格控制公务接待费支出，公务接待费比去年同期减支100.45万元，减幅8.2%。

2.强化预算绩效管理，稳步推进预算绩效申报工作。

我局印发了《关于印发2018年台山市本级部门预算项目支出绩效工作方案的通知》，明确了纳入我市2017年度预算项目支出绩效的申报范围是本级财政资金安排额度在50万元（含50万元）以上、涉及民生或社会发展建设的重点支出项目。通过引入第三方评价，对纳入我市2017年度预算项目支出绩效的35个项目进行评审，涉及财政专项资金18,571.4万元，目前有待专家小组的最终评审。

按照“大事优先、民生优先、绩效优先”原则，使市委、市政府的重大决策项目资金得到保障，达到“依法理财、科学理财、民主理财”的目标，使“人为分钱”转变为“制度分钱”，让我市预算编制更加公开透明，也为我市2018年预算工作安排提供了重要的参考依据。

3.规范工程造价管理，提高财政性工程建设项目的评审质量。

今年1-10月，我局财政投资审核中心审定结案的工程概算、预算、结算项目4215项，审查的工程项目比去年同期增加763项，评审业务量同比增加22.10%；其中，送审工程总造价：183,248万元；审结定案工程总造价：174,673万元；核减工程造价总金额：8,575万元，平均核减率为4.68%。

4.严格政府采购管理，提高政府采购透明度。

严格执行《中华人民共和国政府采购法》，2017年共审批政府采购立项申请3224份，通过市采购中心完成采购项目的采购预算金额17,334万元，实际采购金额16,615万元，节约资金719万元，节约率4.15%。

5.开展专项资金监督检查，推进财政监督管理。

为进一步推进我市本级财政监督管理工作，发挥财政监督的规范效应和管理效应，跟踪督促财政专项资金及时拨付和有效使用，我局积极推进财政监督检查工作。一是开展2016年省级专项资金、一般性转移支付资金、债券资金、2017年救灾应急专项资金和地方预决算公开重点检查。二是开展2016年本级财政专项资金监督检查。结合我市实际，制定了2016年台山市财政专项资金监督检查工作方案，从2017年4月下旬至11月底分三阶段完成各项检查，检查对象为市直行事单位、各镇（街）及使用财政专项资金企业。检查项目19项，涉检部门单位20个，资金总额17,572万元，出具财政检查报告19份。

6.严格资金管理，抓好台风“天鸽”及“帕卡”等救灾应急专项资金的管理使用。

截至2017年10月底，上级和本级的救灾复产资金到位共5635.8万元,其中:央级250万元、省级3085.8万元、江门市级300万元、本级2000万元。目前已拨付2261.73万元，其中省级609.7万元、江门市级83万元、本级1569.03万元。结余3374.07万元，其中央级250万元、省级2476.1万元、江门市级217万元、本级430.97万元。重点用于抢险救灾、抢修、基础设备设施维修、房屋损毁重建、修复损毁工程等。在本次应急救灾复产资金安排过程中，我局积极主动与有关部门联系，合理统筹安排资金，并督促有关部门加快资金的申报、审核和拨付，确保救灾复产工作顺利开展。9月27日，江门市财政局检查组对我市2017年救灾应急专项资金进行第一阶段检查，并对我市高度重视本次救灾工作表示肯定，救灾应急资金基本做到及时、规范、有效管理。下一阶段的资金检查，我局将继续严格按照专项资金管理办法的要求，与相关职能部门加强联系，密切配合，做好资金事前、事中、事后跟踪，确保资金安全、规范、有效，避免救灾应急资金被挪用、占用，确保项目顺利开展。

（三）机关作风建设情况

1.以制度建设为保障，着力构建作风建设长效机制。

加强机关作风建设是一项长期任务，制度的健全与完善是根本。近年来，我局十分注意在制度建设上下功夫，形成了按制度办事、依制度管人的有效机制。我局于2012年编印了《台山市财政局内部管理制度汇编》一书，包括党务公开制度、行政管理制度、廉政建设工作制度、人事干部管理制度、政府信息公开管理制度、镇级财政管理制度、其他管理制度等七大方面。2017年，为做好新形势下的财政管理工作，我局重新整理内部管理制度，将不再执行的制度废除，新的制度纳入，并完善相关已执行的制度。

2.以廉政教育为抓手，着力加强机关作风建设。

市财政局落实全面从严治党要求，坚持以廉政教育为抓手，以“两学一做”学习教育工作、学习贯彻党的十九大精神为重要契机，着力加强机关作风建设，切实改进工作作风。通过开展廉政教育，全体财政干部的廉洁自律意识进一步增强，勤政、廉洁、务实、高效的工作作风和干事创业的良好氛围基本形成。

（1）继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部为单位，采取个人自学、集中学习、专题讨论、网上测试、知识竞赛等多种形式，组织全体干部职工开展专题理论知识学习，全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，组织党员干部认真收听收看党的十九大开幕盛况，聆听习近平总书记作的党的十九大报告。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、省委十一届八次全会精神、《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》、江门市第十三次党代会精神和市第十三次党代会精神等。指导党员干部建立好学习台账、做好学习笔记、撰写好体会文章，进一步加强党的思想政治建设，确保学习教育延伸到每一名党员。

（2）学习宣传贯彻党的十九大精神。一是加强组织领导，精心部署安排。制定了《关于成立台山市财政局学习宣传贯彻党的十九大精神领导小组的通知》及《台山市财政局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，要求迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，深刻领会党的十九大精神，并以党的十九大精神为引领，全面扎实推进我局各项工作。二是迅速召开专题会议，传达学习党的十九大精神。局党组组织召开了传达贯彻党的十九大精神党组扩大会议，部署全面学习党的十九大精神。三是学懂弄通做实十九大精神，推动财政工作发展。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，我们要把学习贯彻党的十九大精神同财政工作结合起来，用党的十九大精神指导财政各项工作，把工作抓紧抓实、抓出成效。

3.以监督落实为重点，着力提升机关作风效能。

（1）落实重点工作责任制。为促进我局工作顺利开展，确保目标任务如期完成，根据台山市“项目攻坚落实年”工作任务，结合局职能工作实际，将台山市2017年重点民生工程计划、重点建设项目和预备项目计划、台开恩协同发展2017年突破项目计划、2017年项目攻坚落实督查工作方案、2017年工作任务清单等5份文件里面涉及我局职能工作的项目共105项具体分解到《台山市财政局2017年各项重点项目责任分解总表》，在财力紧张的情况下，全市统筹约20亿元，确保本年度重点项目资金投入，并对2017年重点工作实施目标管理，落实工作责任制。

（2）抓好绩效考核活动。局党组把绩效建设摆上重要议事日程，一是健全工作机构。为保证绩效建设的顺利开展，市财政局专门成立了以局党组书记、局长吴东文任组长、其他班子成员任副组长的绩效建设领导小组，成员由局各股室及属下单位负责人组成。二是制定实施方案。我局制定了《台山市财政局2017年度绩效考核方案》及《关于受评单位违反财政资金支出和收费管理有关规定的扣分细则》，并将文件下发到各股室及属下单位，加强对本单位绩效建设的指导和督促，确保考核工作有计划、有步骤地实施。

二、存在问题

今年以来，我局在党风廉政建设、廉洁教育学习、效能监察等方面采取了强有力的措施，取得了一定成效。但也存在一些问题和不足：如纪检监察制度还需进一步完善修订，从源头上治理腐败工作有待进一步深化;对重点股室和关键岗位人员廉政教育、监督工作还需进一步加强;在具体工作中，政治敏锐性不够，思想解放不够，分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高；加强领导干部的学习，提高履职能力。

三、2018年工作设想

2018年，我局将进一步加强反腐倡廉制度建设，强化廉洁教育，抓好效能监察，确保党风廉政建设责任制目标顺利实现。

（一）继续加强党风廉政教育和思想建设。以党的十九大精神为主线，抓好党员干部的日常教育和专题教育。开展形式多样、内容丰富的警示教育活动，大力宣传党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规，促进广大党员明纪守纪。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高财政干部的政治能力和理论水平。

（二）落实谈话提醒工作制度。切实履行主体责任开展谈话提醒工作，注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，发现苗头性问题，及时了解核实、谈话提醒、扯扯袖子，防止小错酿成大祸。

（三）做好财政资金管理工作。进一步做好会议费及“三公经费”管理、财政资金绩效管理、政府采购等日常管理工作，并结合上级部署，重点做好民生资金专项监督检查，抓好线索互通和执纪联动，一如既往支持驻局纪检组开展监督执纪工作，为纪检工作发挥作用创造良好的环境和条件。

（四）进一步深化财政管理体制改革。

一是落实部门预算编制工作。二是加快推进中期财政规划编制工作。三是继续探索政府综合财务报告试编工作。四是完善财政预决算信息公开制度。五是加强政府债务管理。六是全面推进预算绩效管理。七是继续做好供给侧结构性改革降成本行动计划推进工作。

（五）加强干部队伍建设。加强对干部队伍的教育培训，牢固树立“四个意识”，坚决纠正“四风”，敢于担当、真抓实干，砥砺前行，内强素质，外树形象，打造一支立党为公、执纪为民的财政干部队伍。

台山市财政局

2017年11月16日