2011年党风廉政建设的重点任务
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2011-11-30 07:48:21
- 来源： 台山政府网
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2011年，台山市工商局党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、中央纪委六次全会和全省工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，全面落实科学发展观，以维护“两个安全”为目标，以强化对权力运行监督制约为重点，改革创新，深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强抵御廉政风险和监管风险能力，切实解决群众反映强烈的突出问题，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，为推进机关和基层规范化建设，全力服务幸福侨乡建设提供坚强保障。
（一）加强监督检查，确保中央、省委和市委重大决策部署在工商部门贯彻落实。各单位要自觉围绕中心，服务大局，积极发挥工商行政管理职能作用，强化市场监管和行政执法，认真落实惩防体系分工任务，保证中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署在工商部门的贯彻落实。
1、认真完成市委要求工商部门反腐倡廉分工任务。从工商部门职能出发，认真履行工商部门职责，扎实开展集中整治市场中介组织违规违法问题、治理商业贿赂和治理食品药品安全突出问题等专项治理，配合抓好社会诚信体系建设、深化行政审批制度改革，加大服务窗口人员的培训力度和业务素质，优化登记流程，全面推行网上登记、年检验照，力争审批时限提速30%，网上审批占比80%以上，并积极参与行风热线活动。
2．进一步落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工商行政管理总体工作通盘规划，一起部署、一起落实、一起检查，共同推进。各单位主要负责同志，要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，定期召开专题会议，研究分析队伍党风廉政建设形势，并针对出现的苗头性和倾向性问题及时采取有效措施予以解决。积极推行党风廉政建设第一责任人述责制度，加强对各单位主要领导履行党风廉政建设职责的监督，年终各工商所长要向本单位党组提交述责报告。继续落实责任分解、责任考核、责任追究，进一步巩固齐抓共管反腐倡廉建设的局面。
（二）强化廉政教育，加强作风建设，促进干部廉洁自律
1．加强日常反腐倡廉教育。进一步落实党组中心组学习制度和党员干部定期政治理论学习制度，切实加强党员干部特别是领导干部政治理论学习和党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢记宗旨、坚定信念，增强政治意识和纪律观念，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。深入开展以“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动，着力提高教育的针对性和有效性。坚持将廉政教育贯穿领导班子建设和日常队伍管理之中，对出现的苗头性和倾向性问题要认真落实廉政谈话和诫勉谈话制度，切实将廉政勤政教育抓实抓细，使存在的问题解决在萌芽状态。进一步深化工商廉政文化建设，继续抓好大江、城北工商所廉政文化示范点建设，充分发挥好其示范带动作用。
2．认真抓好《廉政准则》的执行落实。要在继续抓好《廉政准则》学习贯彻的基础上，全面执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。各级领导干部要按照规定主动如实报告有关内容，人事监察部门要认真负责地组织好相关工作。要加大《廉政准则》的执行和监督检查力度，严禁接受服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。要严格执行厉行节约、制止奢侈浪费等有关规定。要按照上级的统一要求，做好公务用车专项治理工作。
（三）突出工商特点，抓好反腐倡廉制度建设。
各单位要从工商部门的职能特点和队伍的实际出发，通过完善制度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
1．健全和完善工商行政管理反腐倡廉制度体系。要结合体制机制转型升级，把反腐倡廉制度建设贯穿于完善工商行政管理体制机制之中，在认真梳理已有制度的基础上，进一步充实完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的工商行政管理反腐倡廉制度体系。一是以构筑拒腐防变思想防线为重点，进一步完善党组中心组学习、主要负责同志定期讲党课、岗位廉政教育等制度。二是以强化对权力运行监督制约为重点，建立健全企业登记、食品流通许可证核发、案件查办等行政审批、行政执法权的监督制约制度，建立健全干部选拔任用机制，建立健全工程项目和大宗物品采购处置的监督管理制度，建立健全决策监督、纠正改正和责任追究制度，进一步完善领导干部述职述廉、第一责任人述责，诫勉谈话等制度。三是以加强反腐倡廉预防工作为重点，进一步完善定期征询特邀监督员和社会各界人士意见制度，积极建立与纪检监察部门、检察机关共同预防职务犯罪工作制度。四是以从严执纪为重点，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全腐败现象多发领域调查分析和专项治理制度，进一步完善党风廉政建设责任制和责任追究制度，不断提高执纪水平。
2．突出重点岗位和关键环节，加大对权力运行的监督。一是加强对领导干部的监督。严格落实领导班子集体议事规则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。二是加强对行政审批和行政执法的监督。推行行政执法责任制，认真落实岗位责任制、首办（问）责任制、限时办结制和执法案件回访制等制度。充分利用电子监察系统和监控设备，加强对各类审批的程序、时限、服务质量的监督检查。全面应用业务信息系统办案模块，切实做好行政处罚案件同步录入工作，约束规范执法行为，并定期组织开展案件评查、执法检查，以及对行使自由裁量权进行不定期监察督察，使执法监督贯穿于案源处理、立案、调查、定案、执行等环节，促进廉政勤政和依法行政。三是加强人事管理监督。建立完善干部监督工作联席会议制度、人事工作规范、绩效考核办法等，严格执行中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》，抓好落实新“三定”方案工作过程中的干部选拔任用监督，切实把好选人用人关。四是加强财物管理监督。进一步加强财务预算管理，实行领导干部任职期间经济责任审计，抓好节约增效考核工作，加大公用经费开支的监督力度，进一步规范大宗物品处理购置报批程序，加强系统资产装备管理，抓好装备建设的监督检查。五是加强效能监督。组织开展经常性的行政效能督察，把电子监察由行政审批窗口拓展到行政执法、队伍管理等方面，建立健全定期向当地纪委汇报工作情况制度，并主动邀请人大代表、政协委员和工商特邀监督员参与市场监管执法工作的监督，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为和职责不到位等问题，促进各级干部正确履行职责、提高工作绩效；加强对工商所兼职纪检监察员的管理，使兼职纪检监察员切实履行起职责。
3．积极推进反腐倡廉制度和工作的创新。一是深化党务、政务、局务公开工作。要继续贯彻落实《政府信息公开条例》，在进一步抓好大江工商所政务公开示范点建设的基础上，充分发挥其示范带动作用，推动本系统政务公开水平的整体提高。积极推行局务公开工作，主动将涉及决策、人事、财务、大宗物品采购等干部职工关心的事项在适当范围内公开，促进工商机关内部政务规范管理。二是全面推行廉政风险防范管理工作。要在已有工作的基础上，重点抓好防控措施、监督管理、检查考核等环节的落实。充分利用电子政务工作平台，将岗位信息设置到电脑操作页面，抓好岗位风险提醒。积极开展与当地检察机关预防职务犯罪共建单位工作，通过邀请检察机关进行风险防范指导、加强信息沟通，不断提高风险防范的主动性和有效性。选择1-2个风险程度较高的业务进行试点研究、剖析，并及时做好总结延伸，逐步建立起一套完善的、行之有效的廉政风险防范管理体系。三是进一步推进基层党风廉政建设。继续开展基层行政执法人员接受监督、向市场主体和服务对象代表述职述廉活动，切实履行好基层工商所兼职纪检监察员工作职责，认真负责的做好工作日志，并探索在机关内部建立兼职廉政监督员制度。另外，今年省局将出台《全省工商行政管理系统党风廉政工作综合评价办法》，我们要认真抓好执行落实，制订具体的实施意见，进一步完善廉政建设评价监测机制。
（四）严肃查办违纪违法案件，坚决维护纪律的严肃性和工商队伍的良好形象
对干部群众反映强烈的突出问题和损害工商队伍形象的问题，要坚持原则，严格依纪依法坚决制止和纠正。
1．坚决查处违纪违规问题。要严肃查办发生在工商机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权谋取非法利益的行为；严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件等；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响向本人或特定关系人谋取不正当利益等案件。
2．坚决纠正损害群众利益的不正之风。要严格规范各级工商部门和工商干部的监管执法行为，严肃查处执法不公、失职渎职行为，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的不正之风。针对工商停征“两费”后经费保障方式改变，坚决防止变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为。
3．加强信访投诉举报的查处工作。要高度重视涉及队伍纪律作风方面的信访投诉举报，认真落实主要领导审阅信访制度，迅速组织人力按规定程序进行核查。对经查属实的问题，要严格依纪依法进行处理；对经查不实的，要及时澄清事实，并严肃查处诬告行为。要进一步完善纪检监察案件查办工作机制，坚持案件报告制度、重大案件剖析制度和通报制度、信访举报定期分析制度，充分发挥查办案件的治本功能。
（五）加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履职能力。
纪检监察部门和纪检监察干部要把加强自身建设作为一项重要而紧迫的任务来抓，从严要求自己，不断提高履职能力和水平，为完成党风廉政建设的各项工作任务提供组织保证。一是加强政治思想建设，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者首先要遵守纪律的意识，争当遵纪守法的表率。二是积极组织参加纪检监察干部和基层兼职纪检监察员培训班，加强实践学习，不断提高政策理论水平和业务能力。三是认真履行职责，狠抓工作落实，努力做到在重点问题上抓落实、在难点问题上求突破，增强反腐倡廉工作的科学性和有效性。
我局召开党风廉政建设工作会议
局党组书记、局长程永跃与城南工商所所长陈立明签订党风廉政建设责任书。
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