政 府  工  作  报  告

——2021年3月5日在大江镇第十七届人民代表大会第十三次会议上

大江镇人民政府

各位代表：

现在，我代表大江镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年以来工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服不利影响，各项经济指标增长回稳。全年实现一般公共财政预算收入1.2亿元；工业投资12.9亿元，同比增长15.17%；规上工业产值累计98.8亿元，同比增长1.02%；工业增加值同比增长1.68%，工业用电同比增长3.61%。批发业销售额完成27.5亿元，同比增长296.41%；外贸进出口预计完成12.2亿元，基本完成镇十七届人大十一次、十二次会议确定的目标任务，全镇经济平稳运行，社会和谐稳定发展。

2020年以来，我镇重点开展了以下工作：

一、防疫发展“两手抓”，经济运行回暖向好

疫情防控落实落细。新冠肺炎疫情发生以来，我镇坚持镇村两级齐抓防控，组织党员干部及群众志愿者，严格落实企业、村（社区）“三个一”健康检测措施，全镇形成了联防联控无死角、群防群治全覆盖格局。配合做好境外输入防疫和人员隔离转运，落实社区防控“三人小组”常态化运作，加强秋冬季防疫措施以及应急物资、人员的保障调度。推动企业复工复产，协助企业做好春节返工研判和用工保障。为60多家企业筹集防疫物资，发放口罩47900只。指导企业学透用活复工贷款、社保失业保险返还和社保延缴等保障政策，协助企业申请复工贷款1亿元。全镇社会经济稳步恢复正常。

重点项目扎实推进。金桥轻合金90台铝型材加工设备已投入加工生产，铝型材件进入量产，全年汽车订单额达2.3亿元。恒建能源项目已完成前期设计及安评、环评等工作，桩基工程完成95%。江口电器优化产品结构，微电机产品由小家电类向医疗器械类转型升级。宝丰钢铁扩建厂房17.26亩，新引进精炼炉设备，产业结构不断优化。

招商引资势头不减。完成固定资产投资14.2亿元，同比增长6.76%。实际利用外资17.57万美元。盘活厂房4610.9平方米，盘活土地64.81亩，分别完成全年任务102.5%和108.6%。新引进硕基混凝土建设、穗通物流、长禾田家居、祥江餐具等5个项目。恒辉造船、钟盛塑料已进入试投产阶段，2020年分别完成产值2100万元和500万元。

科技创新蓬勃发展。腾达塑料、金恒利纸品等6家企业通过2020年度高新企业认定，完成上级任务的300%。发动企业申报省级工程中心2家、江门市级工程中心5家、科技型小微企业8家。成功申报（金桥）省级博士后创新实践基地，长江塑料和得宝食品获省级工程中心资质认证。完成宝丰钢铁、江口电器及六和饲料清洁生产验收，开展金桥铝业、江口电器、震盈环保清洁生产认定。实施“人才强基”工程，设置人才服务站点4个，建立政企结合的人才工作者队伍，落实领导干部联系高层次人才制度，举办系列人才交流活动。

二、城镇乡村“两促进”，发展环境提档升级

“美丽廊道”带动发展。投入2400多万元开展交通主干道、镇圩中心道路和重要过境公路三大“廊道”及周边环境整治；投入73.39万元对大江、牛湾高速口及周边路段进行美化绿化；投入73.79万元完成麦巷路建筑外立面整治，全面优化“廊道”环境。投入139.54万元开展福安村道路建设工程，投入109.43万元拓宽中心小学旁道路，进一步优化圩镇交通。投入近250万元完成新联西路和国道G240大江商会至沙头里桥路灯安装工程。协助做好中开高速、国道G240建设。以“美丽廊道”串联沿线优质历史文化旅游资源，打造精品旅游线路，成功创建“江门市乡村旅游示范镇”。

商圈品质不断提升。活跃公益古埠商贸氛围，繁荣“古埠夜市”夜间经济，推动御景轩商住项目建设，激发古埠商业发展新动能。完善大江片区商圈建设，投入1736.24万元开展大江圩新市和三角市活化提质改造工程，投入44.55万元对大江市场及周边道路进行升级改造，提升“老商圈”整体风貌。积极推进“优之名鹅城”、红木艺术主题酒店、“侨小镇”酒店、翔信豪庭酒店、莱茵花城、碧华轩、恒富江湾等商住项目建设，成功创建伍炳亮黄花梨艺博馆3A级景区，完善“新商圈”发展格局，不断提升城镇生活品质。

乡村振兴成效显著。投入279万元优化农村道路交通，累计安装村道路灯2050盏。投入660多万元全面推进农村人居环境整治，清理堆积垃圾和废弃杂物3000多宗，整治拆除乱搭乱建建筑物、构筑物、临时棚屋等600余处，拆除广告标牌、非公路标牌1800多平方米，新（改）建公厕43座，新建户厕54间。基本完成“房地一体”农村不动产登记发证工作。投入93.02万元完成沙冲桥至基头村路面沥青改造，为茨菇、菱角等特色农产品规模化发展提供便利，成功举办“茨菇节”推广活动。投入112.55万元开展石桥坑尾、坳头、塘角等连片村庄整治，铺设沥青路面，对休闲公园进行美化绿化亮化，发展农村观光和休闲农业，创建生态宜居美丽乡村示范村。

环境管护力度加大。投入305.76万元开展日常绿化维护和环卫保洁。开展大江垃圾压缩转运站升级改造。成功创建50条省级卫生村及50条江门市级卫生村。实施江东工业区生活污水管网建设工程，142个自然村配备农村污水处理设施，开展52个自然村雨污分流工程。投入119.48万元开展三仙、龙田排洪河生态修复项目。落实河长制工作，清理80千米河道垃圾150吨，河道清淤5千米，配合做好碧道建设，打造清水绿岸良好生态环境。

三、民生治理“两优化”，群众幸福指数攀升

民生实事有效落实。打好脱贫攻坚收官战。2020年，全镇建档立卡贫困户49户135人，同比减少17人。提供公益性岗位3个，镇就业安置基地到岗11人。加强返贫监测，确保脱贫对象无一返贫。兜牢民生保障底线。完成城乡医保参保53525人。落实840名被征地农民养老保障金711.9万元的申请办理。落实低保低收、幼老病困残等弱势人群的政策保障和生活救助。加强劳动就业保障。配合做好“直播带货”电商技能、粤菜师傅等职业技能培训。帮扶失业再就业46人，发放就业帮扶资金约13.85万元。受理劳动投诉纠纷22宗，切实保护劳动者权益。加大公益事业推进力度。完成来安村居家养老服务站建设工程，加快对大江敬老院升级改造。积极响应“一元爱心日”募捐、“无偿献血”等公益活动。

文体事业硕果累累。整合侨乡文化资源，获评“中国华侨国际文化交流基地”国家级称号。雷洁琼祖居暨“同心苑”落成开馆，打造爱国主义教育基地。大江文体活动中心和广场正式投入使用，创建省一级文化站。大江自助图书馆开放使用。抓好水楼龙庆村、陈边汤田心村综合服务中心示范点创建。常态化推进精神文明建设，开展迎新春文艺晚会、国庆晚会、“七个一百”精品下基层等新时代文明实践活动40余场次，培育和践行社会主义核心价值观。

社会大局和谐稳定。打好扫黑除恶收官战。深入开展“六清”行动，摸排立案线索5宗，开展扫黑除恶宣传活动超过60场次。完善基层综合治理。推进雪亮工程，投入26.85万元完成公益街区监控安装。落实“网格化”管理，处理网格事件超3万条。深化全民禁毒工程，破获涉毒案件5宗，查处吸毒人员37人，强制戒毒26人，开展新时代禁毒宣传月“六进”活动72场次。全力做好信访工作，受理信访案件30宗，协调群众矛盾纠纷逾80件。积极开展打击走私、打假、防范邪教等工作。推进平安建设。加强安全生产监管，出动人员4368人次，检查生产经营单位1456家次，安全生产形势保持稳定。加强食品卫生安全监管宣传。推进大江圩社区成功创建“全国综合减灾示范社区”，提升基层防灾减灾能力。

四、党风政风“两提升”，政府效能持续加强

擦亮基层党建品牌。投入近229万元升级镇村和“两新”党群服务中心，新建、改建新大江、水楼党群服务中心，打造山前、陈边党建文化公园。通过抓规范、树标尺、强引领，全面提升基层党建水平，成功创建江门市基层党建示范镇，石桥、麦巷、沙浦、张良边、沙冲、里坳、水楼等7个村入选江门市基层党建示范村。顺利完成2021年村级换届选举，新一届144名“两委”干部成功当选，全面实现村党组织书记“三个一肩挑”。

加强政务服务建设。深入推进依法行政，出动830人次开展市场管理综合执法，依托“两平台”办理行政执法案件。自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议3件、市政协提案2件。加强政务信息公开。提高便民服务办事效率，推广“粤政易”“粤商通”APP办公，镇公共服务中心全年共受理业务11552宗，在全市率先推出镇级不动产交易集成试点服务。

深化廉政队伍建设。完成乡镇行政机构改革。完善公车管理、用章申请制度，规范办文流程。持之以恒落实中央八项规定精神，推进正风肃纪常态化，从严纠治“四风”和整治“文山会海”。2020年，政府发文（含函）同比减少31.4%。设立村级监察联络员队伍，补齐农村基层监督短板。举办三纪教育等党风廉政建设主题培训32场次，参训8356人次，进一步改善政风。

此外，我们还扎实推进第七次全国人口普查，武装、统战、侨务、意识形态、统计、计生、青年、妇女儿童、工会、档案、保密等工作均得到加强。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，是全镇人民在镇委的带领下，齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表、向所有关心支持大江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

过去一年，我们虽然取得了一定的成绩，但还应清醒认识到，全镇经济社会发展中还面临着很多困难，政府工作还存在很多需要继续改进的地方，主要表现在：一是经济结构还不够优化，产业转型升级动力不足。受新冠疫情和国内外形势影响，外贸进出口面临巨大挑战；财税增收压力较大。二是乡村振兴仍然存在短板，农村人居环境精细化管理程度有待提高，环境整治还不够彻底，长效机制不够健全。农业生产规模化产业化水平有待提高，农村新业态发展相对滞后。三是生态环境任务仍然艰巨，公益水、潭江水环境综合治理仍需持续攻坚，污水和垃圾处理设施建设仍需加快步伐。四是民生建设在服务方面投入相对薄弱，在乡镇教育医疗、民生保障、城镇综合管理等方面与群众的期盼仍有差距。对此，我们将在下一步工作中认真研究，着力予以解决。

“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。大江镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十二届十二次全会、江门市十三届十三次全会和台山市委十三届十二次全会会议精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市“1+1+5”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”机遇，积极融入台山“三大中心”建设，持续深化“两园一埠一商圈”发展思路，持续优化产业结构，不断提升城乡品质，全力推进乡村振兴战略落实，维护经济发展和社会稳定大局，为大江基本实现社会主义现代化创造良好开端，为建成富强民主文明和谐美丽大江奠定坚实基础。

“十四五”时期我镇经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长，一般公共财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标稳步提高，发展质量和创新动能逐步提升，城乡互促共融呈现新面貌，生态文明建设取得新成效，民生福祉和社会治理迈上新台阶。

实现“十四五”工作目标，必须从四大方面着力：

一是着力构建产业发展新格局。推动形成以先进制造业、现代服务业、现代农业为支撑的产业发展体系。优化招商环境，推动国道G240沿线以及江东园区的工业开发，拓展工业发展空间。做好高新技术企业申报和培育工作，积极培育科技型中小企业，强化人才培育。大力发展现代服务业，充分发挥传统家具专业镇品牌优势，扩大大江古埠知名度，串联镇内旅游文化资源，推动旅游与文化、产业的深度融合。推动大江圩新商圈和公益西部地区开发，壮大商贸业和服务业发展，围绕消费结构升级，发展商业服务、餐饮酒店、康体服务等生活性服务业，培育新的消费增长点，带动南北片区互联互促。推进第一、二、三产业融合发展。

 二是着力打造城镇发展新格局。 完善基础设施，加快推进国道、高速路重点项目建设，优化镇内道路通行条件，改善村道交通。优化生态环境，落实“河长制”工作，加快污水处理厂及配套管网设施建设，逐步推进镇内绿化美化改造。加强城镇建设管理，推动管理队伍专业化，加大综合执法力度，提升城镇整体形象，全方位打造宜居宜业宜游的现代城镇。

三是着力开创乡村振兴新局面。优化乡村发展资源，形成美丽宜居示范片区。推进农旅结合，引进和培育新型农业经营主体，大力发展休闲观光农业，提高农民创收能力，提升现代农业发展水平。加快农村污水处理设施和雨污分流建设，持续推进农村人居环境整治，强化长效管护机制，加大日常保障力度。强化乡风文明建设，提升乡村治理能力，全面推进乡村发展提质增效。

四是着力开创幸福美好新生活。继续加大民生建设投入力度。加强社会保障，持续巩固脱贫成效，积极推进全员参保。推进城乡居民充分就业，加强实用技能培训。发展社区养老、居家养老、家庭综合服务等公益服务，鼓励社工组织发展。深入开展平安创建，完善基层网格化管理，落实安全生产责任，实施食品安全战略，加强应急管理，维护社会平安和谐稳定。优化农村公共服务，积极提高农村政务服务、医疗卫生、文化教育等服务水平。坚持依法行政，提高政府效能，打造廉洁高效干部队伍，牢固树立为民服务意识。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年。镇政府将进一步推动我镇经济社会平稳高质量发展，确保“十四五”良好开局。

今年我镇经济社会发展主要预期目标是：一般财政预算收入增长5%，规模以上工业增长值增长6 %，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额保持正增长，居民收入增长与经济增长基本同步。为此，我们将重点抓好以下工作：

一、聚焦发展，构建经济高质量发展格局

优化发展环境。实施江东、临江两大工业园区扩园提质，盘活闲置资源。强化创新平台建设，推动金桥博士后创新实践基地建设，推动汽车、手机产品铝合金精度技术改造，鼓励引导江口电器申报省级工程中心，推进六和饲料设立博士工作站及科技工作站，巩固江山多骄小微双创基地平台建设，争取新增8家科技型中小微企业规模。提升政务服务水平，优化审批备案程序，强化安商暖企，落实惠企政策，协调解决实体经济融资问题，拓展融资渠道，优化创新创业的良好营商环境。加深与工业新城北组团的联通互动，深度融入北部产城融合中心发展。

加强项目驱动。推进金桥轻合金一期厂房建设，年内完成恒建能源两台发电机组的安装。紧跟穗通物流、浚丰建设、长禾田家居、祥江环保餐具等新引进项目土地平整建设进度，力促和康医疗、硕基混凝土项目投产上规模。推动宝丰钢铁精炼炉扩容扩建项目年内全面投产，支持六和饲料、维邦医疗等优质企业增资扩产。加快长合兴橱柜、协隆船厂闲置用地盘活。紧密跟踪泰山力源等在谈项目，不断壮大实体经济。

壮大特色产业。深化“人才强基”建设，为特色产业引育人才。以金桥铝材等龙头产业为带动，做强汽车部件制造业产业。加强红木技能型人才培育，推动红木家具产业创新升级，提升江山多娇国际文旅展贸城国家工艺美术产业基地和伍炳亮明清式家具艺术品牌知名度。扶持砧板、筷子等行业中有实力的企业做大做强。串联公益古埠、大江商圈和精品示范村等景观节点，优化精品旅游线路，推动大江文旅产业融合发展，引进专业策划服务加强文旅品牌宣传，擦亮“江门市乡村旅游示范镇”招牌。

二、聚焦升级，提升城乡环境品质

塑造“商埠侨韵”魅力城镇。开展古埠闲置楼房招商引资，加强“古埠夜市”建设，壮大商贸服务业，繁荣大江古埠。加大沿江路、磷肥厂、葵围地块等“三旧”改造，全面升级益兴路及周边环境，探索“商住+文化+旅游”古埠发展新模式。加快红木艺术主题酒店、莱茵花城及酒店、碧华轩、“侨小镇”等商住项目建设及周边配套开发利用，通过中心廊道与大江圩历史文化街区加强联动，带动大江“新老商圈”互促共进，逐步形成人文气息浓厚、生态环境优美、产业特色鲜明的魅力小镇。

打造美丽宜居示范片区。深入推进乡村振兴战略。以石桥下古片区和河木锦龙村为中心，联结周边村落和圩镇商圈，形成集中呈现乡村振兴成果的“新时代农村风貌区”。以新宁铁路陈边站和陈边圩为中心，通过对旧圩和火车站的修旧如旧和活化利用，发展呈现近代华侨历史的“侨圩文化体验区”。整合麦巷、五星和大巷的名人、祠堂和古迹资源，串联建设呈现大江本土文化特色的“民俗传统传承区”。探索建设农特产品购物一条街、举办美食游乐文化节等创新形式，扩大特色农旅产业规模，巩固环境整治成效，完善管护长效机制，逐步形成配套完善、管护有序、美丽宜居的连片示范区。

构建外联内通交通网络。持续抓好“三大廊道”及周边环境建设管护，推进公益大桥至大江圩侨联社主干廊道升级工程，开展公益圩御景轩西侧道路、翠竹园路段道路改造工程。协助完成中开高速、国道G240大江段、陈宜禧路北延线等国省道建设项目。实施“四好农村路”建设，加快石桥圩道路升级工程。加强交通管理，提升辖区交通水平，打通与北部产城融合中心交通联结。

持续改善生态环境质量。坚定不移落实河长制，打好潭江牛湾国考断面水质达标攻坚战。争创广东省卫生镇。配合做好碧道建设，抓好公益水中小河流整治和潭江河堤整治工程，实施公益污水处理厂及配套管网建设，持续推进农村生活污水处理设施项目。加强农村面污染源综合治理和工业排污监督。

三、聚焦民生，提升人民生活质量

落实各项民生实事。巩固脱贫攻坚成果，加强返贫监测和结对帮扶，完善“资产收益+扶贫”长效扶贫方案。配合做好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，落实对就业困难、贫困劳动力等重点人群帮扶，加大乡镇岗位安置力度，加强劳动保障与劳动监察。统筹抓好常态化疫情防控，提升基层医疗服务水平。落实社会救济保障制度，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活。推动大江敬老院年内竣工投入使用，提升社工服务水平。加快公益水铁滘闭口闸综合治理等民生工程建设。

持续优化公共服务。结合“数字政府”改革建设工作，推广“粤省事”、“粤商通”、“粤政易”等便民服务平台，提升综合窗口服务质量。进一步完善镇、村两级公共文化服务站点建设，统筹提升镇党群服务中心、大江体育馆、文化中心、农村书屋等场所文体功能，拓展便民利民服务内容，组织丰富多彩的文体活动。

加强平安大江建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。加强各领域安全监管，深入实施“网格管理”，推进“雪亮工程”建设，持续开展普法教育、全民禁毒、反走私和反邪教工作，健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，强化道路交通安全隐患整治，落实防疫、“三防”、食品药品安全、防灾救灾和应急管理措施，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

四、聚焦效能，打造廉洁高效政府

加强法治政府建设。把依法治镇工作向纵深推进，进一步提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平，完善重大事项决策机制，规范项目采购、招投标管理、村级财政管理的运行监督机制，建立健全镇综合行政执法机制，严格按照法定权限和程序开展执法。完成乡镇事业单位改革。持续提升政务公开水平。自觉接受人大、纪检委和人民群众监督，认真办理人大建议、政协提案。

加强党风廉政建设。加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步提升政治能力，建强干部队伍，夯实基层党建，持续正风肃纪，营造风清气正的干事创业氛围。抓好新一届“两委”干部队伍建设。进一步提升服务群众能力，努力建设人民满意的政府。

各位代表！“十四五”时期的发展蓝图已经绘就，2021年的目标任务已经确定。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇拼搏，凝聚全镇人民强大合力，以新担当新作为推动各项工作落地落实，确保“十四五”开好局，奋力开创新时期大江社会经济高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！