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编制计划

1. 市人民政府实行范性文件年度制定计划制度。各镇人民政府及部门规范性文件编制年度立规计划参照本章进行。

2. 市司法局负责对市人民政府规范性文件的申报项目进行审查，经综合平衡后，起草市人民政府规范性文件年度立规计划，报市人民政府常务会议审议通过后执行。

3. 市人民政府办公室应在立规计划签发后按相关规定及时在市政府门户网站予以发布。

4. 市人民政府应在立规计划发布后30日内将立规计划向江门市司法局报备，具体工作由市司法局会同市人民政府办公室负责办理。

第三章（第十七至二十条）

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起草

1.市人民政府规范性文件一般由负责组织实施的部门起草；涉及多个部门职能或需要多部门共同执行的，可以由两个以上部门联合起草，主要实施部门为牵头起草部门（以下统称起草单位），也可由部门协商确定或市人民政府指定。

镇人民政府和部门规范性文件由制定单位指定相关内设股室组织起草。

2.起草规范性文件，涉及其他部门的职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求其他部门的意见，对存在的不同意见应当充分协商，经协商不能取得一致意见的，应提交市司法局协调。经协调仍不能达成一致的，起草单位应当说明情况和理由，上报市人民政府决策。

规范性文件草案经相关行政机关解决分歧意见并修改完善后，方可向社会公众征求意见。

3. 起草单位应当通过政府网站、政务新媒体或者新闻媒体等便于社会公众知晓的途径公开征求意见，并明确提出意见的方式和期限。     

按照本条规定征求意见后，规范性文件的实体内容发生重大修改的，起草单位应当重新征求意见。

4.起草规范性文件，应当履行专家咨询论证、公平竞争审查、风险评估等程序的，依照有关规定执行。

第四章（第二十一条至二十五条）

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审查（审核）

1. 部门或镇人民政府起草的规范性文件，应当经本单位的外聘法律顾问出具法律意见，再由本单位负责法制工作的机构进行合法性审核，并经行政首长办公会议审议通过后形成草案。未经外聘法律顾问出具法律意见及本单位法制工作机构审核或经审核不合法且未按本单位法制工作机构意见修改完善的，不得提交行政首长办公会议审议。

2. 起草单位送审规范性文件，应当按第二十七条规定提交送审材料

3. 市司法局应当自收到本规定第二十七条规定全部材料之日起15个工作日内完成审核（审查）

4. 市人民政府及其部门制定规范性文件草案经市司法局审核（审查）通过的，送审单位应及时提请市人民政府常务会议审议或按规定予以发布；市司法局的审核（审查）意见认为规范性文件草案合法性、可行性、适当性或规范性方面存在问题的，送审单位应当根据审核（审查）意见对规范性文件作出修改或者补充。

5. 镇人民政府规范性文件的审核由其负责法制工作的机构承担。

第五章（第二十六条至三十三条）

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发布

1. 市人民政府及其部门制定的规范性文件由市人民政府办公室统一发布，由市司法局统一登记、统一编号。

2. 在市人民政府及其部门制定的规范性文件发布前，起草单位应向市司法局申请对规范性文件进行统一编号。

3. 镇人民政府规范性文件由其指定内设机构负责统一登记、统一编号、统一发布工作。

4. 规范性文件的发布载体统一规定为台山政府网，其刊登的行政规范性文件文本为标准文本。规范性文件在《台山市人民政府公报》与台山政府网发布的时间不一致的，以台山政府网发布的时间为准。

5. 未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。

第六章（第三十四条至三十九条）

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备案

1. 政府规范性文件应当自发布之日起30日内，报上一级人民政府和本级人大或其常委会备案。部门规范性文件经市司法局审查同意并在规定载体上统一发布后，不再向本级人民政府报送备案。

2. 市司法局具体承担镇人民政府规范性文件的备案审查工作。

第七章（第四十条至四十六条）

规范性文件的废止、修改和延期

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修改

规范性文件修改程序按照制定程序执行。

第八章（第五十条第一款）

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废止

废止规范性文件，应当履行本规定第五章、第六章规定的程序，可以根据实际适当简化第四章规定的程序。

第八章（第五十条第二款）

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延期

1. 有效期届满拟继续实施且不作修改的市人民政府规范性文件，主要实施部门应征求相关单位意见，并按照本规定第二十六条规定形成草案，送市司法局审核后，报市人民政府主要负责人签发。市人民政府办公室应在有效期届满前完成发布。

2. 有效期届满拟继续实施且不作修改的部门规范性文件，制定机关应按照本规定第二十六条规定形成草案后，由主要负责人签发，并在有效期届满前向市人民政府办公室提请发布，市人民政府办公室应在有效期届满前完成发布。

3. 有效期届满拟继续实施且不作修改的镇人民政府规范性文件，制定机关应按照本规定第二十六条规定形成草案后，由主要负责人签发，并在有效期届满前按规定发布。

4. 规范性文件因行政管理需要仅作文字表述、管理部门名称调整等不涉及实体内容的简易修改，按照本条前三款规定执行。

第八章（第五十一条）